Istuntoasiakirja
21.5.2012 B7‑0234/2012
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
neuvoston ja komission julkilausumien johdosta
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
homofobian torjunnasta Euroopassa
( 2012/2657(RSP) )
Manfred Weber, Simon Busuttil, Véronique Mathieu, Michèle Striffler, Mariya Nedelcheva, Roberta Angelilli
PPE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma homofobian torjunnasta Euroopassa
( 2012/2657(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelua koskevan yleissopimuksen,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan, 3 artiklan 5 kohdan, 6, 7, 21 ja 27 artiklan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 10 ja 19 artiklan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 13 artiklan, jossa Euroopan unionille annetaan valtuudet toteuttaa toimenpiteitä muun muassa seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjumiseksi sekä tasa-arvoisuuden periaatteen edistämiseksi,
– ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2010 annetun Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 1728 seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvasta syrjinnästä sekä 31. maaliskuuta 2010 annetun Euroopan neuvoston ministerikomitean suosituksen CM/Rec(2010)5 toimenpiteistä seksuaaliseen suuntautumiseen tai sukupuoli-identiteettiin perustuvan syrjinnän torjumiseksi,
– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklan, jolla kielletään etenkin sukupuoleen, rotuun, ihonväriin tai etniseen taikka yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin ominaisuuksiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, varallisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuva kaikenlainen syrjintä,
– ottaa huomioon perusoikeusviraston marraskuussa 2010 julkaiseman selonteon, jossa käsiteltiin homo- ja transfobiaa sekä seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvaa syrjintää,
– ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2012 antamansa päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla, mukaan luettuina vaikutukset EU:n strategiseen ihmisoikeuspolitiikkaan,
– ottaa huomioon 28. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin liittyvien asioiden käsittelystä YK:n ihmisoikeusneuvostossa,
– ottaa huomioon homofobiasta aiemmin antamansa päätöslauselmat, erityisesti 26. huhtikuuta 2007 homofobiasta Euroopassa, 15. kesäkuuta 2006 rasistisen ja homofobisen väkivallan noususta Euroopassa ja 18. tammikuuta 2006 homofobiasta Euroopassa antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon, että eräissä EU:n ulkopuolisissa maissa ilmaisu- ja kokoontumisvapautta rajoitetaan edelleen homoseksuaalisuutta koskevien virhekäsitysten perusteella ja että kyseisissä maissa vallalla olevat seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvat syrjivät käytännöt aiheuttavat vakavaa huolta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. toteaa, että Euroopan unioni on perustettu ihmisarvon kunnioittamisen, vapauden, demokratian, tasa-arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien, vähemmistöryhmiin kuuluvien henkilöiden oikeudet mukaan luettuina, kunnioittamisen arvoille ja että unionin on noudatettava ja edistettävä näitä arvoja suhteissaan muun maailman kanssa;
B. toteaa, että homofobia voidaan määritellä homoseksuaalisuutta ja homo- ja biseksuaaleja sekä transihmisiä (HLBT) kohtaan tunnetuksi järjettömäksi ja ennakkoluuloihin perustuvaksi peloksi ja inhoksi, joka on samankaltaista kuin rasismi, muukalaisviha, antisemitismi ja sukupuoleen perustuva syrjintä;
C. ottaa huomioon, että homofobiaa ilmenee sekä yksityisillä että julkisilla elämänaloilla eri muodoissa kuten vihapuheena ja yllyttämisenä syrjintään, pilkantekona ja sanallisena, psykologisena ja fyysisenä väkivaltana, vainona ja murhana, tasa-arvon periaatteen vastaisena syrjintänä ja oikeuksien perusteettomana ja kohtuuttomana rajoittamisena, joka naamioidaan usein julkiseen järjestykseen, uskonnonvapauteen ja oikeuteen kieltäytyä asepalveluksesta omantunnon syistä perustuviksi syiksi;
D. toteaa, että lehdistö ja kansalaisjärjestöt raportoivat edelleen EU:n jäsenvaltioissa esiintyneistä homofobiatapauksista;
E. toteaa, että samaan aikaan tavalliset kansalaiset, kansalaisyhteiskunnan edustajat ja paikalliset ja alueelliset viranomaiset ovat eräissä tapauksissa reagoineet myönteisellä, demokraattisella ja suvaitsevalla tavalla osallistumalla homofobian vastaisiin mielenosoituksiin, ja että tämä koskee myös eräitä oikeuslaitoksia, jotka ovat puuttuneet kaikkein räikeimpiin ja laittomimpiin syrjintämuotoihin;
F. ottaa huomioon, että komissio on tuonut julki sitoutumisensa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen varmistamiseen EU:ssa ja että komissio on todennut, että homofobialla ei ole sijaa Euroopassa;
G. toteaa, että Euroopan parlamentti on yhä sitoutunut tasa-arvoon ja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvan syrjinnän torjumiseen EU:ssa;
H. katsoo, että EU:n tasolla ja jäsenvaltioissa ja kolmansissa maissa on ryhdyttävä lisätoimiin homofobian poistamiseksi ja vapauden, suvaitsevaisuuden ja tasa-arvon kulttuurin edistämiseksi kansalaistensa ja oikeusjärjestelmiensä keskuudessa;
1. pitää huolestuttavina ilmaisu- ja kokoontumisvapauden rajoituksia, jotka perustuvat virheellisiin käsityksiin homoseksuaalisuudesta;
2. painottaa, että kansalliset ja kansainväliset tuomioistuimet ovat johdonmukaisesti vahvistaneet, että yleinen moraalikäsitys ei ole peruste poikkeavaan kohteluun, myöskään ilmaisunvapauden ollessa kyseessä; toteaa, että valtaenemmistössä Euroopan maista ei ole voimassa tällaisia lakeja ja niiden yhteiskunnat ovat kukoistavia, moninaisia ja kansalaisiaan kunnioittavia;
3. kehottaa niiden maiden toimivaltaisia viranomaisia, joissa tapauksia on todettu, noudattamaan syrjimättömän kohtelun periaatetta ja varmistamaan, että sitä noudatetaan, sekä harkitsemaan uudelleen näitä lakeja ottaen huomioon kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja siihen sisältyvät sitoumukset;
4. kehottaa komissiota, neuvostoa ja ulkosuhdehallintoa panemaan nämä naapurimaissa todetut tapaukset ja niissä sovelletut kiellot merkille erityisesti sisäasioiden, kahdenvälisen vuoropuhelun ja Euroopan naapuruuspolitiikan yhteydessä; kehottaa Euroopan unionin neuvostoa ja ulkosuhdehallintoa ottamaan tämän kysymyksen esiin asianomaisilla kansainvälisillä foorumeilla kuten Euroopan neuvostossa, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestössä ja Yhdistyneissä Kansakunnissa;
5. tuomitsee voimakkaasti kaikenlaisen seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän;
6. kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että homo- ja biseksuaaleja sekä transihmisiä suojellaan homofobiselta vihapuheelta ja väkivallalta sekä huolehtimaan siitä, että samaa sukupuolta olevat kumppanit voivat nauttia samasta kunnioituksesta, ihmisarvosta ja turvasta kuin muutkin yhteiskunnan jäsenet;
7. vaatii jäsenvaltioita ja komissiota tuomitsemaan painokkaasti homofobisen vihapuheen sekä vihaan ja väkivaltaan yllyttämisen ja varmistamaan, että kaikissa ihmisoikeussopimuksissa taattu vapaus osoittaa mieltä toteutuu käytännössä;
8. kehottaa komissiota viemään päätökseen 13 artiklan mukaisen syrjimättömyyspaketin ja varmistamaan siten, että seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä kielletään kaikilla aloilla;
9. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tehostamaan homofobian torjuntatoimiaan niin koulutuksen kuin hallinnollisin, oikeudellisin ja lainsäädännöllisin keinoin;
10. pitää valitettavana, että homo- ja biseksuaalien sekä transihmisten perusoikeuksia ei aina täysin kunnioiteta edes Euroopan unionissa; tuomitsee voimakkaasti kaikenlaisen seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän, vihapuheen ja väkivallan;
11. kehottaa komissiota tarkistamaan rasismia ja muukalaisvihaa koskevaa puitepäätöstä niin, että sen soveltamisalaa lujitetaan ja laajennetaan koskemaan myös homofobiaa;
12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että vapaata liikkuvuutta koskeva direktiivi 2004/38/EY pannaan täytäntöön ilman seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää;
13. haluaa kiinnittää huomion EU:n perusoikeusviraston marraskuussa 2010 julkaisemaan selontekoon, jossa käsiteltiin homo- ja transfobiaa sekä seksuaalisen suuntautumisen ja sukupuoli-identiteetin perusteella tapahtuvaa syrjintää;
14. kehottaa komissiota tarkastelemaan huolellisesti perusoikeusviraston tulevan HLBT-katsauksen tuloksiin sekä ryhtymään asianmukaisiin toimiin;
15. pyytää komissiota varmistamaan, että perusoikeuskirjan soveltamista koskevaan vuosikertomukseen sisältyy strategia perusoikeuksien suojelemisen tehostamiseksi EU:ssa sekä kattavat ja perusteelliset tiedot homofobian esiintyvyydestä jäsenvaltioissa yhdessä sen poistamiseen tähtäävien toimenpide- ja ratkaisuehdotusten kanssa;
16. toistaa kehotuksensa komissiolle laatia kattava toimintasuunnitelma seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan tasa-arvon saavuttamiseksi;
17. pyytää jäsenvaltioita ryhtymään muihin tarpeellisiksi katsomiinsa toimiin homofobian ja seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjumiseksi sekä sen varmistamiseksi, että tasa-arvon periaatteella on keskeinen asema niiden yhteiskunnissa ja oikeusjärjestelmissä;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan komissiolle, Euroopan unionin neuvostolle sekä unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle.