Zittingsdocument
21.5.2012 B7‑0234/2012
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van de verklaringen van de Raad en de Commissie
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over de strijd tegen homofobie in Europa
( 2012/2657(RSP) )
Manfred Weber, Simon Busuttil, Véronique Mathieu, Michèle Striffler, Mariya Nedelcheva, Roberta Angelilli
namens de PPE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de strijd tegen homofobie in Europa
( 2012/2657(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,
– gezien de artikelen 2, 3, lid 5, 6, 7, 21 en 27 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de artikelen 10 en 19 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,
– gezien artikel 13 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, dat de Europese Unie de bevoegdheid verleent om maatregelen te nemen om discriminatie op grond van onder meer seksuele gerichtheid te bestrijden en het beginsel van gelijkheid te bevorderen,
– gezien resolutie 1728 van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa van 29 april 2010 over discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en seksuele identiteit, en de aanbeveling van het Comité van ministers CM/Rec(2010)5 van 31 maart 2010 over maatregelen ter bestrijding van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid of seksuele identiteit,
– gezien artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, dat iedere discriminatie, met name op grond van geslacht, ras, kleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, een handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid, verbiedt,
– gezien het verslag van het Bureau voor de grondrechten van november 2010 over homofobie, transfobie en discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit,
– gezien zijn resolutie van 18 april 2012 over de mensenrechten in de wereld en het mensenrechtenbeleid van de Europese Unie, waaronder de implicaties voor het strategische mensenrechtenbeleid van de EU,
– gezien zijn resolutie van 28 september 2011 over mensenrechten, seksuele gerichtheid en seksuele identiteit bij de Verenigde Naties,
– gezien zijn eerdere resoluties over homofobie, en met name die van 26 april 2007 over homofobie in Europa, die van 15 juni 2006 over de toename van racistisch en homofoob geweld in Europa en die van 18 januari 2006 over homofobie in Europa,
– gezien het feit dat de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vergadering in een aantal derde landen nog altijd worden ingeperkt op grond van misvattingen over homoseksualiteit en dat discriminerende praktijken op grond van seksuele gerichtheid en seksuele identiteit nog altijd reden geven tot ernstige bezorgdheid,
– gezien artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de Europese Unie is gegrondvest op de waarden eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren, en dat de Unie deze waarden in haar betrekkingen met de rest van de wereld handhaaft en bevordert;
B. overwegende dat homofobie omschreven kan worden als de op vooroordelen gebaseerde, irrationele angst voor en afkeer van homoseksualiteit en lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transseksuelen (LGBT) en vergelijkbaar is met racisme, vreemdelingenhaat, antisemitisme en seksisme;
C. overwegende dat homofobie zich in de privésfeer en in het openbaar op verschillende manieren manifesteert, zoals haatdragende taal en aansporing tot discriminatie, het belachelijk maken van mensen, verbaal, psychisch en fysiek geweld, alsmede vervolging en moord, discriminatie in strijd met het gelijkheidsbeginsel en ongerechtvaardigde en onredelijke beperking van rechten, veelal onder het mom van openbare orde, vrijheid van godsdienst en het recht op gewetensbezwaren;
D. overwegende dat in een aantal EU-lidstaten de pers en ngo's nog altijd incidenten melden;
E. overwegende dat hierop in een aantal gevallen een positieve, democratische en tolerante reactie is gekomen, doordat burgers, het maatschappelijk middenveld en lokale en regionale autoriteiten tegen homofobie hebben gedemonstreerd en doordat verschillende strafrechtstelsels nu de ernstigste en meest illegale vormen van discriminatie aanpakken;
F. overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat er haar veel aan gelegen is om ervoor te zorgen dat de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden in de EU worden geëerbiedigd en dat er voor homofobie geen plaats is in Europa;
G. overwegende dat het Europees Parlement zich blijft inzetten voor gelijkheid en tegen discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit in de EU;
H. overwegende dat er op EU-niveau en in de lidstaten en derde landen verdere maatregelen nodig zijn om een einde te maken aan homofobie en om een cultuur van vrijheid, tolerantie en gelijkheid onder burgers en in de verschillende rechtsordes te bevorderen;
1. maakt zich zorgen over de beperking van de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vergadering op basis van misvattingen over homoseksualiteit;
2. wijst erop dat nationale en internationale rechtbanken telkenmale hebben geoordeeld dat redenen van openbare orde nooit de ongelijke behandeling van mensen kunnen rechtvaardigen, en dat dat ook geldt voor de vrijheid van meningsuiting; wijst erop dat verreweg de meeste landen in Europa dergelijke wetten niet kennen, en toch een bloeiende, gevarieerde en respectvolle samenleving hebben;
3. vraagt de bevoegde instanties van de landen waar incidenten hebben plaatsgevonden blijk te geven van respect voor het beginsel van niet-discriminatie en toe te zien op de naleving van dit beginsel, en deze wetten in het licht van de internationale wetgeving inzake de mensenrechten alsook hun verbintenissen in dit kader te heroverwegen;
4. doet een beroep op de Commissie, de Raad en de Dienst voor extern optreden om met name in de context van binnenlandse zaken, bilaterale dialogen en het Europees nabuurschapsbeleid aandacht te besteden aan deze incidenten en aan de wetgeving in de omringende landen die een verbod op homoseksualiteit inhoudt; doet voorts een beroep op de Raad van de Europese Unie en de Dienst voor extern optreden om deze kwestie in het kader van relevante internationale fora, zoals de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa en de Verenigde Naties, aan te kaarten;
5. veroordeelt met klem elke vorm van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid;
6. verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transseksuelen beschermd worden tegen homofobe haatdragende taal en geweld, en erop toe te zien dat partners van hetzelfde geslacht evenveel respect, waardigheid en bescherming genieten als de rest van de samenleving;
7. dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan het bezigen van homofobe haatdragende taal en het aanzetten tot haat en geweld krachtig te veroordelen en erop toe te zien dat de vrijheid van demonstratie, die door alle mensenrechtenverdragen wordt gewaarborgd, in de praktijk ook wordt geëerbiedigd;
8. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat discriminatie op grond van seksuele gerichtheid in alle sectoren verboden wordt door middel van de afronding van het anti-discriminatiepakket krachtens artikel 13;
9. dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan homofobie nog doeltreffender te bestrijden via het onderwijs en door middel van maatregelen van administratieve, gerechtelijke of wetgevende aard;
10. betreurt dat zelfs in de Europese Unie de grondrechten van lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transseksuelen nog niet altijd ten volle worden geëerbiedigd; keurt discriminatie, haatdragende taal en geweld op grond van seksuele gerichtheid ten zeerste af;
11. verzoekt de Commissie het kaderbesluit betreffende racisme en vreemdelingenhaat te herzien met het oog op versterking en uitbreiding van de reikwijdte ervan tot homofobie;
12. verzoekt de Commissie en de lidstaten erop toe te zien dat richtlijn 2004/38/EG inzake vrij verkeer wordt uitgevoerd zonder discriminatie op grond van seksuele gerichtheid;
13. vestigt de aandacht op de bevindingen van het EU-Bureau voor de grondrechten in zijn verslag "Homofobie, transfobie en discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en seksuele identiteit";
14. verzoekt de Commissie de uitkomsten van toekomstig LGBT-onderzoek van het Bureau voor de grondrechten zorgvuldig te bestuderen en passende maatregelen te nemen;
15. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het jaarverslag over de toepassing van het Handvest van de grondrechten een strategie bevat, gericht op een sterkere bescherming van de grondrechten in de EU, met volledige, omvattende informatie over het aantal gevallen van homofobie in de lidstaten en oplossingen en acties die worden voorgesteld om hieraan een einde te maken;
16. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om te komen met een omvattende routekaart voor gelijkheid ongeacht seksuele gerichtheid;
17. verzoekt de lidstaten elke andere maatregel te nemen die zij passend achten om homofobie en discriminatie op grond van seksuele gerichtheid te bestrijden en erop toe te zien dat het gelijkheidsbeginsel integraal deel uitmaakt van hun samenleving en rechtsorde;
18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Commissie, de Raad van de Europese Unie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie.