Document de şedinţă
21.5.2012 B7‑0234/2012
PROPUNERE DE REZOLUŢIE
depusă pe baza declarațiilor Consiliului și Comisiei
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la combaterea homofobiei în Europa
( 2012/2657(RSP) )
Manfred Weber, Simon Busuttil, Véronique Mathieu, Michèle Striffler, Mariya Nedelcheva, Roberta Angelilli
în numele Grupului PPE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la combaterea homofobiei în Europa
( 2012/2657(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului, Pactul internațional privind drepturile civile și politice și Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,
– având în vedere articolul 2, articolul 3 alineatul (5) și articolele 6, 7, 21 și 27 din Tratatul privind Uniunea Europeană, articolele 10 și 19 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 13 din Tratatul de instituire a Comunității Europene care investește Uniunea Europeană cu autoritatea de a adopta măsuri pentru combaterea discriminării, printre altele, din motive de orientare sexuală, și de a promova principiul egalității,
– având în vedere Rezoluția 1728 din 29 aprilie 2010 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei privind discriminarea bazată pe orientarea sexuală și identitatea de gen, precum și Recomandarea CM/Rec(2010)5 din 31 martie 2010 a Comitetului de Miniștri privind măsurile de combatere a discriminării pe motive de orientare sexuală sau identitate de gen,
– având în vedere articolul 21 din Carta Drepturilor Fundamentale, care interzice orice formă de discriminare pe motiv de sex, rasă, culoare, etnie sau origine socială, caracteristici genetice, limbă, religie sau credință, opinii politice sau alte opinii, apartenență la o minoritate națională, proprietate, naștere, handicap, vârstă sau orientare sexuală,
– având în vedere Raportul din noiembrie 2010 al Agenției pentru Drepturi Fundamentale, intitulat „Homofobia, transfobia și discriminarea pe motive de orientare sexuală și identitate de gen”,
– având în vedere rezoluția sa anterioară din 18 aprilie 2012 referitoare la drepturile omului în lume și politica Uniunii Europene în această privință, inclusiv implicațiile pentru politica strategică a UE în domeniul drepturilor omului,
– având în vedere Rezoluția sa anterioară din 28 septembrie 2011 referitoare la drepturile omului, orientarea sexuală și identitatea de gen la Organizația Națiunilor Unite,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la homofobie, în special Rezoluția din 26 aprilie 2007 privind homofobia în Europa, Rezoluția din 15 iunie 2006 privind intensificarea violenței rasiste și homofobe în Europa, Rezoluția din 18 ianuarie 2006 privind homofobia în Europa,
– având în vedere că în unele țări din afara UE libertatea de expresie și de întrunire continuă să fie restricționată, pe baza unor prejudecăți privind homosexualitatea, practicile discriminatorii pe motive de orientare sexuală și identitate de gen rămân un motiv serios de preocupare;
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Uniunea Europeană este fondată pe valori precum respectul pentru demnitatea umană, libertatea, democrația, egalitatea, statul de drept și respectul pentru drepturile omului, inclusiv pentru drepturile persoanelor aparținând minorităților, și înțelege să afirme și să promoveze aceste valori în relațiile cu comunitatea internațională;
B. întrucât homofobia poate fi definită prin frica irațională și aversiunea bazate pe prejudecăți față de homosexualitate și față de persoanele lesbiene, homosexuale, bisexuale și transgender (LGBT) și este similară rasismului, xenofobiei, antisemitismului și sexismului;
C. întrucât homofobia se manifestă în diferite forme în sfera publică și privată, de exemplu prin discursurile de instigare la ură și la discriminare, prin ridiculizare și violență verbală, psihologică și fizică, prin persecuții și crime, prin discriminare în încălcarea principiului egalității și prin limitări nejustificate și nerezonabile ale drepturilor, acestea fiind adesea ascunse în spatele unor justificări bazate pe ordinea publică, pe libertatea religioasă și pe dreptul la obiecție pe motive de conștiință;
D. întrucât într-o serie de state membre ale UE s-au mai petrecut incidente relatate de presă și ONG-uri;
E. întrucât în același timp în unele cazuri s-a manifestat o reacție pozitivă, democratică și tolerantă de către publicul larg, societatea civilă și autoritățile locale și regionale care au demonstrat împotriva homofobiei, precum și de sistemele judiciare care au sancționat cele mai frapante și mai ilegale forme de discriminare;
F. întrucât Comisia și-a afirmat angajamentul de a asigura respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în UE și a declarat că homofobia nu își are locul în Europa;
G. întrucât Parlamentul susține în continuare în mod ferm principiul egalității și combaterea discriminării pe motive de orientare sexuală și identitate de gen în UE;
H. întrucât trebuie întreprinse mai multe acțiuni la nivelul UE, precum și în statele membre și țările terțe pentru a eradica homofobia și a promova o cultură a libertății, toleranței și egalității între cetățeni și în sistemul lor juridic.
1. este preocupat de limitările în ceea ce privește libertatea de exprimare și de întrunire bazate pe concepții greșite despre homosexualitate și transgenderism;
2. subliniază faptul că instanțele juridice naționale și internaționale au susținut constant că preocupările legate de moralitatea publică nu justifică tratamentul diferențiat, inclusiv în ceea ce privește libertatea de exprimare; atrage atenția asupra faptului că în marea majoritate a țărilor europene nu există astfel de legi și că societățile lor sunt prospere, diversificate și bazate pe respect;
3. invită autoritățile de resort din aceste țări în care au fost relatate incidente să dea dovadă de respect față de principiul nediscriminării și să garanteze respectarea sa, precum și să reexamineze legile respective din perspectiva dreptului internațional al drepturilor omului și al angajamentelor asumate în temeiul acestuia;
4. invită Comisia, Consiliul și Serviciul European de Acțiune Externă să ia act de aceste incidente și legi de interzicere din țările vecine, în special în contextul afacerilor interne, al dialogului bilateral și al politicii europene de vecinătate; de asemenea, invită Consiliul Uniunii Europene și Serviciul European de Acțiune Externă să ridice această problemă în forurile internaționale relevante, cum ar fi Consiliul Europei, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa și Organizația Națiunilor Unite;
5. condamnă cu fermitate orice formă de discriminare pe motive de orientare sexuală;
6. invită statele membre să se asigure că persoanele LGBT beneficiază de protecție împotriva discursurilor și a violenței homofobe și să garanteze faptul că partenerii de același sex se bucură de același respect, demnitate și protecție ca și restul societății;
7. îndeamnă statele membre și Comisia să condamne cu fermitate discursurile homofobe de instigare la ură sau incitarea la ură și violență și să se asigure că libertatea de demonstrație, garantată de toate tratatele privind drepturile omului, este respectată în practică;
8. invită Comisia să se asigure că discriminarea pe motive de orientare sexuală este interzisă în toate sectoarele, completând pachetul de măsuri antidiscriminare bazate pe articolul 13;
9. îndeamnă statele membre și Comisia să intensifice combaterea homofobiei prin educație, precum și prin mijloace administrative, judiciare și legislative;
10. regretă faptul că uneori drepturile fundamentale ale persoanelor LGBT nu sunt întotdeauna pe deplin respectate nici măcar în Uniunea Europeană; condamnă cu fermitate orice formă de discriminare pe motive de orientare sexuală;
11. invită Comisia să revizuiască Decizia-cadru privind rasismul și xenofobia pentru a-i consolida și extinde domeniul de aplicare în vederea includerii homofobiei;
12. invită Comisia și statele membre să se asigure că Directiva 2004/38/CE privind libera circulație este pusă în aplicare fără niciun fel de discriminare bazată pe orientarea sexuală;
13. atrage atenția asupra concluziilor Raportului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a UE, intitulat „Homofobia, transfobia și discriminarea pe motive de orientare sexuală și identitate de gen”;
14. invită Comisia să examineze cu atenție rezultatele viitoare ale studiului realizat de Agenția pentru Drepturi Fundamentale cu privire la persoanele LGBT și să ia măsurile care se impun;
15. invită Comisia să se asigure că raportul anual privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale include o strategie pentru consolidarea protecției drepturilor fundamentale în UE, inclusiv informații complete și cuprinzătoare privind incidența homofobiei în statele membre și propuneri de soluții și de acțiuni pentru combaterea acesteia;
16. își reiterează solicitarea adresată Comisiei de a elabora o foaie de parcurs cuprinzătoare privind egalitatea din perspectiva orientării sexuale;
17. solicită statelor membre să ia toate măsurile pe care le consideră de cuviință pentru a combate homofobia și discriminarea bazată pe orientarea sexuală și să includă principiul egalității ca parte integrantă a societății lor și a sistemelor lor de drept.
18. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei Europene, Consiliului Uniunii Europene, Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/Vicepreședintelui Comisiei.