Документ за разглеждане в заседание
6.6.2012 B7‑0280/2012
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
относно последващите действия след изборите в Демократична република Конго (ДР Конго)
( 2012/2673(RSP) )
Charles Tannock, Martin Callanan, Oldřich Vlasák, Jan Zahradil, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba
от името на групата ECR
Резолюция на Европейския парламент относно последващите действия след изборите в Демократична република Конго (ДР Конго)
( 2012/2673(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,
– като взе предвид предишните си резолюции относно ДР Конго, по-специално резолюцията от 17 януари 2008 г. относно положението в Демократична република Конго и изнасилването като военно престъпление и резолюцията от 17 декември 2009 г. относно насилието в Демократична република Конго, във връзка със сексуалното насилие от страна на въоръжени групировки и постоянните нарушения на правата на човека в ДР Конго, както и резолюцията от 7 октомври 2010 г. относно неуспехите в защитата на правата на човека и правосъдието в Демократична република Конго и резолюцията от 7 юли 2011 г. относно Демократична република Конго и масовите изнасилвания в провинция Южно Киву,
– като взе предвид Споразумението за партньорство от Котону, подписано през юни 2000 г.,
– като взе предвид Съвместно действие 2009/769/ОВППС на Съвета от 19 октомври 2009 г. за изменение на Съвместно действие 2007/405/ОВППС на Съвета относно полицейската мисия на Европейския съюз по реформата на сектора за сигурност (РСС) и неговото взаимодействие с правосъдието в Демократична република Конго (EUPOL ДР Конго),
– като взе предвид мисията на ЕС за реформа в областта на сигурността в ДР Конго (EUSEC ДР Конго), създадена през юни 2005 г. (Съвместно действие 2005/355/ОВППС на Съвета от 2 май 2005 г. относно мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и оказване на помощ за реформата в областта на сигурността в Демократична република Конго (ДРК)),
– като взе предвид Резолюция 1856 (2008 г.) на Съвета за сигурност на ООН относно мандата на мисията на ООН в ДР Конго (MONUC),
– като взе предвид Резолюция 1925 (2010 г.) на Съвета за сигурност на ООН, в която се определя мандатът на мисията на ООН в ДР Конго (MONUSCO),
– като взе предвид съвместното изявление от 27 август 2010 г. на върховния представител Катрин Аштън и на члена на Европейската комисия, отговарящ за развитието, Андрис Пиебалгс, относно възобновяването на насилието в Северно Киву, ДР Конго,
– като взе предвид изявлението от 22 февруари 2011 г. на члена на Европейската комисия, отговарящ за развитието, Андрис Пиебалгс, относно необходимостта да се сложи край на безнаказаността в ДР Конго: „Un pas vers la fin de l’impunité“ („Стъпка към прекратяването на безнаказаността“),
– като взе предвид Декларацията от 9 декември 2011 г. на върховния представител Катрин Аштън от името на Европейския съюз относно изборния процес в Демократична република Конго,
– като взе предвид Декларацията от 20 декември 2011 г. на върховния представител от името на Европейския съюз относно крайните резултати от президентските избори в ДР Конго и продължението на настоящия изборен процес,
– като взе предвид окончателния доклад от наблюдението на мисията на Европейския съюз за наблюдение на президентските и парламентарните избори на 28 ноември 2011 г. в ДР Конго (EU EOM DRC 2011), която се състоя от 19 октомври 2011 г. до 13 януари 2012 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че свободните и честни избори са една от предпоставките за демократично управление;
Б. като има предвид, че легитимността на управлението произтича от свободните и честни избори; като има предвид, че публичните политики, прилагани от правителството, печелят от легитимния му статус и губят в отсъствието на такъв;
В. като има предвид, че на 28 ноември 2011 г. в ДР Конго се проведоха президентски и парламентарни избори; като има предвид, че възможността за балотаж на 26 февруари 2012 г. беше отменена преди парламентарните избори с изменение на избирателните закони, прието от правителството;
Г. като има предвид, че изказвайки се от името на ЕС, заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън многократно изрази тревога относно сериозните нередности и липса на прозрачност при изчисляването и публикуването на изборните резултати, за които докладва, наред с други, мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите;
Д. като има предвид, че политическите съперници на Joseph Kabila постоянно изтъкваха значителния брой нередности по време на президентския и парламентарен изборен процес;
Е. като има предвид че въпреки нарушенията, установени от самите конгоански органи и от Независимата национална изборна комисия на ДР Конго (CENI), Върховният съд на ДР Конго потвърди окончателните резултати от изборите и на 16 декември 2011 г. обяви действащия президент Joseph Kabila за преизбран;
Ж. като има предвид, че пет месеца след парламентарните избори, на 18 април 2012 г. беше съставено ново правителство, ръководено от министър-председателя Augustin Matata Ponyo;
З. като има предвид, че положението с правата на човека в ДР Конго остава изключително тревожно за конгоанското население и за международната общност, тъй като през последните години са докладвани ужасяващи свидетелства за системни нарушения на правата на човека, включително масови изнасилвания и други актове на изтезания, включително в провинциите Северно и Южно Киву;
И. като има предвид, че през последните години някои членове на конгоанските въоръжени сили, полицията, службите за сигурност, както и други въоръжени групировки, действащи на територията на ДР Конго, като например руандийската бунтовническа групировка Демократични сили за освобождение на Руанда (FDLR), която се ръководи от избягалите в Конго извършители на геноцида в Руанда, както и конгоанските милиции „май-май“, бяха посочени от национални и международни организации по правата на човека като извършителите на тези ужасни престъпления;
Й. като има предвид, че природните ресурси и печалбите от незаконния добив и търговията с полезни изкопаеми често пъти продължават да бъдат под контрола на паравоенни въоръжени групировки, особено в нестабилната източна част на ДР Конго, където конфликтът продължава от години въпреки присъствието на мироопазващата мисия на ООН MONUC, която е на територията на ДР Конго, за да подпомага конгоанските въоръжени сили (FARDC) при възстановяването на мира в страната;
1. отбелязва окончателните резултати от президентските и парламентарните избори на 28 ноември в ДР Конго; при все това остава несигурен предвид липсата на надлежно наблюдение на тези важни изборни процеси;
2. отбелязва финансовото участие на ЕС в тези избори в размер на 47,5 милиона евро с допълнителни 2 милиона евро за охрана; високо оценява личния ангажимент на 147-те наблюдатели при наблюдението на изборите в рамките на мисията на ЕС за наблюдение на изборите в ДР Конго през 2011 г.;
3. приветства участието на конгоанските граждани в този широкомащабен изборен процес и настоятелно ги призовава да приканят конгоанските органи да обмислят възможността за реформи на изборния процес въз основа на заключенията от окончателния доклад от наблюдението на мисията на ЕС за наблюдение на изборите, както и оценките на изборите на Независимата национална избирателна комисия и конгоанското гражданско общество;
4. осъжда възможно най-решително всички умишлени нередности в тези избори, целящи да лишат конгоанския народ от свободен избор по отношение на политическото ръководство на страната; изразява съжаление за непреднамерените нередности, които може да са допринесли за постигането на същия резултат;
5. призовава действащото правителство на ДР Конго да увеличи своите усилия в национален мащаб за гарантиране на върховенството на закона и сигурността на конгоанския народ на цялата територия на ДР Конго; приканва министър-председателя в качеството му на член на правителството, отговарящ за публичните финанси, да гарантира, че прилагането на най-високи управленски стандарти и надеждни бюджетни процедури става правило в политиката на правителството на ДР Конго;
6. остава загрижен предвид високото равнище на насилието срещу граждани, в това число масовите изнасилвания в ДР Конго; припомня на президента Joseph Kabila неговия ангажимент, поет по повод 50-годишнината от независимостта на страната, да се посвети решително на насърчаването на политическата практика в защита на правата на човека и укрепване на върховенството на закона, като гарантира, че виновните за нарушенията на правата на човека и международното хуманитарно право се подвеждат под отговорност и се подлагат на наказателно преследване;
7. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на институциите на Африканския съюз, на генералния секретар на ООН, на Съвета за сигурност на ООН, на Съвета по правата на човека на ООН, както и на президента, министър-председателя и двукамерния парламент на ДР Конго.