Документ за разглеждане в заседание
10.9.2012 B7‑0425/2012
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
относно положението в Сирия
( 2012/2788(RSP) )
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Saïd El Khadraoui, Pino Arlacchi, Emilio Menéndez del Valle, María Muñiz De Urquiza, Pier Antonio Panzeri, Boris Zala
от името на групата S&D
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Сирия
( 2012/2788(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Сирия и по-специално резолюцията от 16 февруари 2012 г. относно положението в Сирия[1];
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 29 юни 2012 г.,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно Сирия от 23 юли, 25 юни, 14 май, 23 април и 23 март 2012 г.,
– като взе предвид многобройните изявления на върховния представител/заместник-председател Катрин Аштън относно положението в Сирия, по-специално относно нейния телефонен разговор с Lakhdar Brahimi от 5 септември 2012 г.; относно назначаването на г-н Lakhdar Brahimi за специален съвместен представител на UN-LAS за Сирия на 18 август 2012 г.; относно експулсирането на сирийски граждани от ливанските власти в Сирия на 4 август; относно гласуването на резолюцията на Съвета за сигурност на ООН за Сирия от 20 юли 2012 г.; относно появата на сирийски сили на ливанска територия на 8 юли 2012 г.; последвала срещата на Приятелите на сирийския народ на 6 юли 2012 г.; относно текущото положение в Сирия на 18 юни 2012 г.; на 3 юни и 23 май 2012 г.; относно текущото положение в Сирия на 27 април 2012 г.; приветства резолюцията на Съвета за сигурност на ООН за Сирия, която разрешава разполагането на екип за предварително наблюдение от 14 април 2012 г.; и като осъжда постоянните репресии и насилие в Сирия и като отбелязва годишнината от бунта от 15 март 2012 г.,
– като взе предвид изявленията на комисар Кристалина Георгиева относно положението в Сирия на 29 август, 31 и 17 юли 2012 г.,
– като взе предвид резолюции 2059 от 20 юли, 2043 от 21 април и 2042 от 14 април 2012 г. на Съвета за сигурност на ООН,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.; Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г.; Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание от 1984 г. Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. и Факултативния протокол относно участието на деца във въоръжен конфликт от 2000 г., по който Сирия е страна,
– като взе предвид резолюциите от 6 юли, 1 юни и 1 март 2012 г. на Съвета на ООН по правата на човека относно Сирия,
– като взе предвид доклада на независимата международна анкетна комисия относно Сирия от 15 август 2012 г.,
– като взе предвид заключителната декларация от срещата на група за действие за Сирия от 30 юни 2012 г.
– като взе предвид „Националния пакт“ и „Обща политическа визия за прехода в Сирия“, издадени след конференцията на сирийската опозиция, проведена под егидата на Лигата на арабските държави в Кайро на 2 и 3 юли 2012 г.,
– като взе предвид заключенията и препоръките на проекта „На следващия ден: подкрепа за демократичния преход в Сирия“, публикуван през август 2012 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че от март 2011 г. почти 20 000 души са били убити и много други са били ранени при жестоките репресии на сирийския режим срещу собственото население; като има предвид, че 235 000 бежанци от Сирия са били регистрирани или очакват регистрация от Върховния комисариат на ООН за бежанците; като има предвид, че десетки хиляди други, които бягат от Сирия към съседните държави не биват регистрирани; като има предвид, че според оценки на ООН повече от 1,2 милиона души са вътрешно разселени лица в рамките на Сирия и около 3 милиона се нуждаят от неотложна хуманитарна помощ; като има предвид, че кризата доби особено брутални черти, което доведе до бързо разрастване на тези цифри, през август 2012 г.;
Б. Като има предвид, че избиването от страна на режима в Сирия на собственото население, довело държавата до ръба на гражданска война, продължава; като има предвид, че докладът на независимата международна анкетна комисия на ООН относно Сирия от 15 август 2012 г. стигна до заключението, че правителствените сили и бойците от Shabbiha са извършили престъпления срещу човечеството, както и военни престъпления и сериозни нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право и че тези действия са следствие на държавна политика с участието на въоръжените сили и силите за сигурност и правителството на най-високо равнище; като има предвид, че Комисията на ООН също докладва, че антиправителствени въоръжени групировки са извършили военни престъпления, дори и те не са били със същата тежест, честота и мащаб, като тези, извършени от страна на правителствените сили и Shabbiha; като има предвид, че Върховният комисар на ООН за правата на човека Navi Pillay многократно призова Съвета за сигурност на ООН да отнесе положението в Сирия до Международния наказателен съд;
В. като има предвид, че един оглавяван от сирийски сили, приобщаващ политически преход, който отговаря на легитимните демократични стремежи на сирийския народ представлява единственият път към свободна и демократична Сирия; като има предвид, че по-нататъшното военизиране на конфликта може само да доведе до повече страдание за сирийския народ и за региона като цяло; като има предвид, че независимата международна анкетна комисия на ООН относно Сирия отбеляза, че в последните месеци и двете страни прилагат по-жестоки тактики и нови военни средства; като има предвид, че по различни канали продължава притокът на оръжия към Сирия;
Г. като има предвид, че президентът Башар ал Асад и неговият авторитарен режим нямат място в бъдещето на Сирия; като има предвид, че оставката на президента представлява единственият начин за избягване на по-нататъшна ескалация на кризата и позволява извършването на мирен и демократичен преход в страната; като има предвид, че няколко предишни политически и военни лидери на режима, както и посланици избягаха в съседни държави и по-далеч;
Д. като има предвид, че е необходима надеждна алтернатива на настоящия режим; като има предвид, че тази алтернатива следва да бъде приобщаваща и представителна за разнообразното сирийско общество и следва да зачита напълно универсалните ценности на демокрацията, върховенството на закона, правата на човека и основните свободи, като се обръща специално внимание на правата на етническите, културни и религиозни малцинства и на жените; като има предвид, че установяването на приобщаващо и представително временно правителство от опозиционните сили може да допринесе за реализирането на тази алтернатива;
Е. като има предвид, че представители на сирийската опозиция проведоха няколко срещи през последните месеци с цел преодоляване на вътрешните различия и създаване на единомислие и публикуваха „Национален пакт“ и „Обща политическа визия за прехода в Сирия“, както и предвид заключенията и препоръките на проекта „На следващия ден: Подкрепа за демократичния преход в Сирия“; като има предвид, че въпреки всички усилия, вътрешното разделение и напрежение в рамките на опозицията продължава;
Ж. като има предвид, че поради налаганото от Русия и Китай вето, Съветът за сигурност на ООН не е в състояние да намери адекватен отговор на кризата в Сирия досега; като има предвид, че в резолюцията си от 3 август 2012 г., Общото събрание на ООН изрази съжаление за провала на Съвета за сигурност да постигне споразумение относно мерките за осигуряване спазването на неговите решения от сирийските органи; като има предвид, че въз основа на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, в Сирия бяха разположени невъоръжени военни наблюдатели на ООН; като има предвид, че операциите на тази мисия за наблюдение приключиха на 20 август 2012 г.;
З. като има предвид, че предложеният мирен план от шест точки на Кофи Анан, в качеството му на съвместен пратеник на ООН и Лигата на арабските държави, се провали, и той подаде оставка; като има предвид, че бившият министър на външните работи на Алжир Lakhdar Brahimi наскоро бе назначен като нов съвместен специален представител за Сирия на ООН и Лигата на арабските държави;
И. като има предвид, че на 30 юни 2012 г. генералните секретари на ООН и Лигата на арабските държави, министрите на външните работи на Китай, Франция, Ирак, Кувейт, Катар, Русия, Турция, Обединеното кралство и Съединените щати, както и Върховния представител на ЕС се срещнаха в Женева във формата на Групата за действие по отношение на Сирия, председателствана от съвместния специален представител за Сирия на ООН и Лигата на арабските държави; като има предвид, че тази Група за действие, се договори относно „принципите и насоките за оглавяван от сирийски сили преход“: перспектива за бъдещето, която може да бъде споделена от всички в Сирия, която установява утвърден график за неговото осъществяване и която може да бъде приложена в безопасни за всички условия на стабилност и спокойствие, която трябва да бъде постигната бързо и без нови кръвопролития и насилие, и е надеждна;
Й. като има предвид, че е създадена група на приятелите на Сирия, която проведе няколко конференции на равнище външни министри и с участието на представители на основни международни организации, включително ООН, Лигата на арабските държави, ЕС, Организацията на ислямската конференция, Съвета за сътрудничество в Персийския залив, Съюза на арабския Магреб и Африканския съюз;
K. като има предвид, че кризата в Сирия е сериозна заплаха за крехката сигурност и стабилност в региона като цяло; като има предвид, че въпреки всички трудности, съседните на Сирия държави са приели всички лица, отправили молба за закрила до сега, според Върховния комисар на ООН за бежанците; като има предвид, че поради бързо растящия брой на сирийски бежанци и разселени лица, напрежението върху страните, които се нуждаят от международна подкрепа, се повишава;
Л. като има предвид, че ЕС е наложил целенасочени санкции спрямо Сирия на няколко етапа, включително забрани за пътуване, замразяване на активи, забрана за износ на луксозни стоки и на стоки с двойна употреба за страната, като допълнително засили оръжейното си ембарго срещу Сирия;
1. отново осъжда по най-категоричен начин бруталното клане срещу населението от страна на сирийския режим; приветства смелостта на сирийския народ; изразява своята солидарност и подкрепа за сирийците, борещи се за демокрация, достоен живот, права на човека и основни свободи;
2. призовава всички въоръжени лица незабавно да сложат край на насилието в Сирия; призовава сирийското правителство незабавно да оттегли сирийската армия от обсадените градовете и населени места; отново подчертава, че международното хуманитарно право трябва да се спазва от всички участници в кризата;
3. призовава за незабавно предоставяне на хуманитарна помощ за всички нуждаещи се в Сирия, като се обърне специално внимание на ранените, бежанците, вътрешно разселените лица, жените и децата; приветства усилията на международното движение на Червения кръст и на Агенция на ООН за подпомагане и строителство във връзка с това; призовава сирийското правителство да предостави пълен достъп на хуманитарните организации до страната;
4. настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат усилията си за намирането на алтернативни начини за предоставяне на хуманитарна помощ на народа на Сирия въпреки всички пречки и затруднения;
5. повтаря призива си към президента Башар ал Асад и неговия режим да предадат незабавно властта, за да позволят осъществяването на мирен, приобщаващ и демократичен, оглавяван от сирийски сили, преход в страната;
6. отново подчертава, че трябва да се потърси сметка на лицата, отговорни за широко разпространените, системни и сериозни нарушения на правата на човека, извършени в Сирия през последните 18 месеца; във връзка с това силно подкрепя призивите от страна на Върховния комисар на ООН за правата на човека, за да отнесе положението в Сирия до Международния наказателен съд;
7. отбелязва усилията, положени от представителите на сирийската опозиция да се създаде единен фронт на опозиционните сили, както и за наскоро публикуваните „Национален пакт“, „Обща политическа визия за прехода в Сирия“, и заключенията и препоръките на проекта „На следващия ден: Подкрепа за демократичния преход в Сирия“; насърчава Сирийската опозиция да продължи по този път с цел създаването на надеждна алтернатива на режима;
8. приветства усилията на съседните на Сирия страни да приемат и предоставят хуманитарна помощ за бежанците от Сирия и призовава за засилена международна подкрепа и съдействия в този контекст; подчертава решаващото значение на намирането на устойчив отговор на хуманитарната криза в Сирия и за сирийските бежанци в съседните страни; настоятелно призовава съседните на Сирия страни да продължат да предоставят закрила на сирийски бежанците и разселени лица и да се въздържат, в съответствие със своите международни задължения, от експулсиране и връщане обратно в Сирия на подобни лица;
9. повтаря призива си към членовете на Съвета за сигурност на ООН, по-специално към Русия и Китай, да посрещнат своята отговорност, за да сложи край на насилието и репресиите срещу сирийския народ; продължава да подкрепя усилията на ЕС и неговите държави членки в тази област;
10. насърчава новия съвместен специален представител за Сирия на ООН и Лигата на арабските държави да прилага амбициозен и инициативен подход; призовава международната общност, включително ЕС и неговите държави членки, да му осигурят силна и единна подкрепа;
11. продължава да подкрепя текущите усилия на ЕС и неговите държави членки за оказване на все по-голям натиск върху сирийския режима, посредством ограничителни мерки; призовава за по-нататъшно засилване на целенасочените санкции;
12. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, правителството и парламента на Китайската народна република, правителството и парламента на Ирак, правителството и парламента на Йордания, правителството и парламента на Ливан, правителството и парламента на Русия, правителството и парламента на Турция, на президента и Конгреса на Съединените щати, генералния секретар на ООН, на генералния секретар на Лигата на арабските държави, както и на правителството и парламента на Сирия.