Documento de sesión
10.9.2012 B7‑0425/2012
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre la situación en Siria
( 2012/2788(RSP) )
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Saïd El Khadraoui, Pino Arlacchi, Emilio Menéndez del Valle, María Muñiz De Urquiza, Pier Antonio Panzeri, Boris Zala
en nombre del Grupo S&D
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Siria
( 2012/2788(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Siria, en particular, la de 16 de febrero de 2012 sobre la situación en Siria[1],
– Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 29 de junio de 2012,
– Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Siria de 23 de julio, 25 de junio, 14 de mayo, 23 de abril y 23 de marzo de 2012,
– Vistas las numerosas declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión, Catherine Ashton, sobre la situación en Siria, en particular, la relativa a su conversación telefónica con Lakhdar Brahimi, de 5 de septiembre de 2012; la relativa al nombramiento de Lakhdar Brahimi como Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes para Siria, de 18 de agosto de 2012; la relativa a las expulsiones de ciudadanos sirios a Siria por parte de las autoridades libanesas, de 4 de agosto; la relativa a la votación de la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Siria, de 20 de julio de 2012; la relativa a las incursiones de las fuerzas sirias en territorio libanés, de 8 de julio de 2012; la posterior a la reunión de los Amigos del Pueblo Sirio, de 6 de julio de 2012; la relativa a la situación actual en Siria, de 18 de junio de 2012; las relativas a Siria, de 3 de junio y de 27 de mayo de 2012; la relativa a la situación en Siria, de 27 de abril de 2012; la que celebra la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Siria por la que se autoriza el despliegue de un equipo de observación de avanzada, de 14 de abril de 2012; y la que condena la persistencia de represión y violencia en Siria y festeja el aniversario del levantamiento, de 15 de marzo de 2012,
– Vistas las declaraciones de la Comisaria Kristalina Georgieva sobre la situación en Siria, de 29 de agosto y de 31 y 17 de julio de 2012,
– Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2059, de 20 de julio; 2043, de 21 de abril; y 2042, de 14 de abril de 2012,
– Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,
– Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1996; la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984; la Convención sobre los Derechos del Niño, de 1989 y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados, de 2000, de todos los cuales Siria es parte,
– Vistas las Resoluciones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre Siria, de 6 de julio, 1 de junio y 1 de marzo de 2012,
– Visto el informe de la Comisión de Investigación Internacional Independiente sobre la República Árabe Siria, de 15 de agosto de 2012,
– Visto el comunicado final de la reunión del Grupo de acción en favor de Siria, de 30 de junio de 2012,
– Vistos el pacto nacional y la visión política común para la transición en Siria hechos públicos tras la conferencia celebrada por la oposición siria bajo los auspicios de la Liga de Estados Árabes en El Cairo los días 2 y 3 de julio de 2012,
– Vistas las conclusiones y las recomendaciones del informe «The Day After Project: Supporting a Democratic Transition in Syria», publicado en agosto de 2012,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que casi 20 000 personas han sido asesinadas y muchas más han resultado heridas en la brutal represión que el régimen sirio ejerce contra su población desde marzo de 2011; que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados ha inscrito o está en proceso de inscribir a 235 000 refugiados de Siria; que decenas de miles más que huyen de Siria a los países vecinos no se inscriben; que según estimaciones de las Naciones Unidas hay más de 1,2 millones de desplazados internos dentro de Siria, y unos 3 millones de personas necesitan urgentemente asistencia humanitaria; que en agosto de 2012 la crisis ha tomado un cariz especialmente brutal, lo que ha provocado una rápida escalada de estas cifras;
B. Considerando que continúa la masacre cometida por el régimen sirio contra su población, que ha conducido al país al borde de la guerra civil; que el informe de la Comisión de Investigación Internacional Independiente sobre la República Árabe Siria, de 15 de agosto de 2012, concluyó que las tropas gubernamentales y las fuerzas de la milicia Shabiha habían cometido crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra y violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y violaciones graves del derecho internacional humanitario, y que dichas acciones habían seguido una política de Estado con la participación al máximo nivel de las fuerzas armadas y de seguridad y del Gobierno; que la Comisión de las Naciones Unidas también ha señalado que los crímenes de guerra habían sido obra de grupos armados opuestos al Gobierno, aunque no presentasen la misma gravedad, frecuencia y magnitud que los cometidos por las fuerzas gubernamentales y la Shabiha; que la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, ha instado en reiteradas ocasiones al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que lleve la situación de Siria al Tribunal Penal Internacional;
C. Considerando que una transición política inclusiva dirigida por sirios que cumpla las aspiraciones democráticas legítimas del pueblo sirio es el único camino hacia una Siria libre y democrática; que una mayor militarización del conflicto solo puede suponer mayor sufrimiento para el pueblo sirio y la región en su conjunto; que la Comisión de Investigación Internacional Independiente sobre la República Árabe Siria ha señalado que en los últimos meses ambas partes han empleado tácticas más brutales y nuevas capacidades militares; que las armas siguen fluyendo a Siria a través de distintos canales;
D. Considerando que en el futuro de Siria no hay espacio para el Presidente Bachar el Asad y su régimen autoritario; que la renuncia del Presidente es la única manera de evitar que continúe la escalada de la crisis y permitir que pueda producirse una transición pacífica y democrática en el país; que varios antiguos dirigentes políticos y militares del régimen y embajadores han desertado y huido a los países vecinos y otros territorios más lejanos;
E. Considerando la necesidad de una alternativa válida al régimen actual; que dicha alternativa ha de ser inclusiva y representativa de la diversidad de la sociedad siria y ha de respetar plenamente los valores universales de democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y libertades fundamentales, prestando especial atención a los derechos de las minorías étnicas, culturales y religiosas y los de las mujeres; que la creación por parte de las fuerzas de la oposición de un Gobierno provisional inclusivo y representativo puede contribuir a dicha alternativa;
F. Considerando que los representantes de la oposición siria han celebrado varias reuniones en los últimos meses con el objetivo de superar las divergencias internas y crear un frente unido, y que han hecho público un pacto nacional y una visión política común para la transición en Siria, así como conclusiones y recomendaciones del informe «The Day After Project: Supporting a Democratic Transition in Syria»; que, pese a todos los esfuerzos, continúan las tensiones y divisiones internas dentro de la oposición;
G. Considerando que el veto de Rusia y China ha impedido hasta ahora que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas dé una respuesta adecuada a la crisis en Siria; que, en su Resolución adoptada el 3 de agosto de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas deplora que el Consejo de Seguridad no haya acordado medidas para asegurar que las autoridades sirias cumplan sus decisiones; que, en virtud de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, se desplegaron en Siria observadores militares desarmados de las Naciones Unidas; que las operaciones de esta misión de observación concluyeron el 20 de abril de 2012;
H. Considerando el fracaso del plan de paz de seis puntos propuesto por Kofi Annan como Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes y la posterior dimisión de este; que recientemente se ha nombrado al antiguo Ministro de Asuntos Exteriores de Argelia, Lakhdar Brahimi, nuevo Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes para Siria;
I. Considerando que el 30 de junio de 2012 el Secretario General de las Naciones Unidas, el Secretario General de la Liga de Estados Árabes, los ministros de Asuntos Exteriores de China, Francia, Irak, Kuwait, Qatar, Rusia, Turquía, Reino Unido y Estados Unidos, y la Alta Representante de la Unión Europea se reunieron en Ginebra como Grupo de Acción para Siria, presidido por el Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes para Siria; que este Grupo de Acción convino los principios y orientaciones para una transición dirigida por sirios, es decir, una perspectiva de futuro que pueda ser compartida por todas las partes en Siria, que establezca etapas claras conforme a un calendario inamovible, que pueda aplicarse en un clima de seguridad para todos y de estabilidad y tranquilidad, que se materialice con rapidez sin más derramamientos de sangre ni violencia, y que resulte creíble;
J. Considerando que se ha creado el Grupo de Amigos de Siria, que ha celebrado varias conferencias a nivel de ministros de Asuntos Exteriores con la participación de representantes de las principales organizaciones internacionales, entre las que se incluyen las Naciones Unidas, la Liga de Estados Árabes, la Unión Europea, la Organización de la Conferencia Islámica, el Consejo de Cooperación del Golfo, la Unión del Magreb Árabe y la Unión Africana;
K. Considerando que la crisis siria supone una grave amenaza para la seguridad y la estabilidad del conjunto de la región, que ya se encontraba en situación delicada; que pese a todas sus dificultades los países vecinos de Siria han aceptado hasta ahora a todo el que ha pedido protección, según el Alto Comisario de las Naciones Unidas para los Refugiados; que debido al rápido incremento del número de refugiados y desplazados sirios, estos países sufren cada vez mayor presión, por lo que necesitarán ayuda internacional;
L. Considerando que la UE ha impuesto sanciones selectivas a Siria en varias rondas, incluida la prohibición de viajar, la congelación de activos y la prohibición de exportar bienes de lujo y material de doble uso al país, y ha reforzado su embargo de armas contra Siria;
1. Condena de nuevo con la máxima firmeza la brutal masacre del régimen sirio contra su población; aplaude el coraje del pueblo sirio; expresa su solidaridad y apoyo a los sirios que luchan en pro de la democracia, la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales;
2. Pide a los agentes armados que pongan fin a la violencia en Siria inmediatamente; pide al Gobierno sirio que retire al ejército sirio de las ciudades y pueblos asediados sin demora; subraya una vez más el pleno respeto que merece el Derecho internacional humanitario por parte de todas las partes implicadas en la crisis;
3. Pide asistencia humanitaria inmediata para todos los necesitados en Siria, con especial énfasis en los heridos, los refugiados, los desplazados internos, las mujeres y los niños; alaba los esfuerzos de la Cruz Roja Internacional y el OOPS en este sentido; pide al Gobierno sirio que permita el pleno acceso de las organizaciones humanitarias al país;
4. Insta a la UE y a sus Estados miembros a intensificar sus esfuerzos por encontrar maneras alternativas de prestar asistencia humanitaria al pueblo de Siria pese a todos los obstáculos y dificultades;
5. Pide una vez más al Presidente Bachar el Asad y a su régimen que entreguen el poder de inmediato para que pueda producirse una transición pacífica, inclusiva y democrática dirigida por sirios en el país;
6. Subraya una vez más que los responsables de las generalizadas, sistémicas y graves violaciones de derechos humanos cometidas en Siria en los dieciocho últimos meses deben responder de sus actos; apoya firmemente en este contexto los llamamientos de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos de que se lleve la situación de Siria al Tribunal Penal Internacional;
7. Toma nota de los esfuerzos realizados por los representantes de la oposición siria para crear un frente unido de las fuerzas de la oposición, de la reciente publicación del pacto nacional, de la visión política común para la transición en Siria, y de las conclusiones y recomendaciones del informe «The Day After Project: Supporting a Democratic Transition in Syria»; anima a la oposición siria a continuar por esta senda con el objetivo de crear una alternativa válida al régimen;
8. Aplaude los esfuerzos de los países vecinos de Siria por acoger y facilitar ayuda humanitaria a los refugiados sirios y pide que se refuercen el apoyo y la asistencia de la comunidad internacional en este contexto; destaca la vital importancia de encontrar una respuesta sostenible a la crisis humanitaria tanto dentro de Siria como entre los refugiados sirios en los países vecinos; insta a los países vecinos de Siria a seguir prestando protección a los refugiados y los desplazados sirios y, en consonancia con sus obligaciones internacionales, a abstenerse de expulsarlos y devolverlos a Siria;
9. Reitera su llamamiento a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular Rusia y China, para que asuman su responsabilidad de poner fin a la violencia y la represión contra el pueblo sirio; sigue apoyando los esfuerzos de la UE y sus Estados miembros en este ámbito;
10. Anima al nuevo Enviado Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes para Siria a adoptar una actitud ambiciosa y proactiva; pide a la comunidad internacional, incluida la UE y sus Estados miembros, que le preste un apoyo firme y unido;
11. Sigue apoyando los esfuerzos de la UE y de sus Estados miembros por intensificar la presión sobre el régimen sirio con medidas restrictivas; pide que sigan reforzándose las sanciones selectivas;
12. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China, al Gobierno y al Parlamento de la República de Irak, al Gobierno y al Parlamento del Reino Hachemí de Jordania, al Gobierno y al Parlamento de la República Libanesa, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia, al Gobierno y al Parlamento de la República de Turquía, al Presidente y al Congreso de los Estados Unidos de América, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Secretario General de la Liga de Estados Árabes, y al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Siria.