Istuntoasiakirja
10.9.2012 B7‑0425/2012
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Syyrian tilanteesta
( 2012/2788(RSP) )
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Saïd El Khadraoui, Pino Arlacchi, Emilio Menéndez del Valle, María Muñiz De Urquiza, Pier Antonio Panzeri, Boris Zala
S&D-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Syyrian tilanteesta
( 2012/2788(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta ja erityisesti 16. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman Syyrian tilanteesta[1],
– ottaa huomioon 29. kesäkuuta 2012 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,
– ottaa huomioon 23. heinäkuuta, 25. kesäkuuta, 14. toukokuuta, 23. huhtikuuta ja 23. maaliskuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät Syyriasta,
– ottaa huomioon korkean edustajan / varapuheenjohtajan Catherine Ashtonin lukuiset julkilausumat Syyrian tilanteesta ja erityisesti 5. syyskuuta 2012 annetun julkilausuman hänen puhelustaan Lakhdar Brahimin kanssa, 18. elokuuta 2012 annetun julkilausuman Lakhdar Brahimin nimittämisestä YK:n ja Arabiliiton yhteiseksi erityisedustajaksi Syyriassa, 4. elokuuta 2012 annetun julkilausuman Libanonin viranomaisten toteuttamista syyrialaisten karkotuksista Syyriaan, 20. heinäkuuta 2012 annetun julkilausuman YK:n turvallisuusneuvoston Syyriaa käsittelevää päätöslauselmaa koskevasta äänestyksestä, 8. heinäkuuta 2012 annetun julkilausuman syyrialaisjoukkojen hyökkäyksistä Libanonin alueelle, 6. heinäkuuta 2012 annetun julkilausuman Syyrian kansan ystäväryhmän tapaamisen johdosta, 18. kesäkuuta 2012 annetun julkilausuman Syyrian nykytilanteesta, 3. kesäkuuta ja 27. toukokuuta 2012 annetut julkilausumat Syyriasta, 27. huhtikuuta 2012 annetun julkilausuman Syyrian tilanteesta, 14. huhtikuuta 2012 annetun julkilausuman, jossa otetaan myönteisesti vastaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma Syyriasta ja valtuutuksen antamisesta ennakkotarkkailuryhmän lähettämiseksi paikalle, ja 15. maaliskuuta 2012 annetun julkilausuman, jossa tuomitaan jatkuva sorto ja väkivalta Syyriassa sekä muistellaan kansannousun vuosipäivää,
– ottaa huomioon komission jäsenen Kristalina Georgievan 29. elokuuta sekä 31. ja 17. heinäkuuta 2012 antamat julkilausumat Syyrian tilanteesta,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 20. heinäkuuta 2012 antaman päätöslauselman 2059, 21. huhtikuuta 2012 antaman päätöslauselman 2043 ja 14. huhtikuuta 2012 antaman päätöslauselman 2042,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, vuonna 1966 tehdyn taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, vuonna 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, vuonna 1989 lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen ja vuonna 2000 lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin tehdyn lapsen oikeuksien yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan, joissa kaikissa Syyria on osapuolena,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 6. heinäkuuta, 1. kesäkuuta ja 1. maaliskuuta 2012 antamat päätöslauselmat Syyriasta,
– ottaa huomioon YK:n Syyriaa käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission 15. elokuuta 2012 antaman raportin,
– ottaa huomioon Syyria-toimintaryhmän 30. kesäkuuta 2012 pidetyn kokouksen päätteeksi annetun julkilausuman,
– ottaa huomioon Kairossa 2. ja 3. heinäkuuta 2012 pidetyn Arabiliiton isännöimän Syyrian opposition konferenssin tuloksena esitetyn kansallisen sopimuksen ja yhteisen poliittisen näkemyksen Syyrian siirtymäkehityksestä,
– ottaa huomioon elokuussa 2012 julkaistun selvityksen "The Day After Project: Supporting a Democratic Transition in Syria" päätelmät ja suositukset,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että lähes 20 000 ihmistä on kuollut ja vielä useampi haavoittunut Syyrian väestöön kohdistuneissa hallinnon raaoissa sortotoimissa maaliskuun 2011 jälkeen; toteaa, että YK:n pakolaisjärjestölle on rekisteröitynyt tai rekisteröintiä odottaa 235 000 Syyriasta tullutta pakolaista; huomauttaa, että kymmenettuhannet muut Syyriasta naapurimaihin paenneet eivät edes rekisteröidy pakolaisiksi; toteaa, että YK:n arvioiden mukaan Syyriassa on yli 1,2 miljoonaa sisäistä pakolaista ja humanitaarisen hätäavun tarpeessa on noin 3 miljoonaa ihmistä; huomauttaa, että kriisi raaistui entisestään ja nämä luvut kääntyivät jyrkkään nousuun elokuussa 2012;
B. toteaa, että Syyrian hallinnon joukkomurha maan väestöä kohtaan jatkuu ja se on ajanut maan sisällissodan partaalle; huomauttaa, että YK:n Syyriaa käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission 15. elokuuta 2012 antaman raportin mukaan hallituksen joukot ja Shabiha-miliisin joukot ovat syyllistyneet rikoksiin ihmisyyttä vastaan sekä sotarikoksiin ja räikeisiin kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden loukkauksiin, nämä toimet ovat perustuneet hallituksen toimintalinjaan ja niissä on ollut osallisina asevoimien ja turvallisuusjoukkojen sekä hallituksen korkeimpien tasojen edustajia; huomauttaa, että YK:n komission mukaan myös hallitusta vastustavat aseistetut ryhmät ovat syyllistyneet sotarikoksiin, jotka tosin eivät vakavuudeltaan, määrältään ja laajuudeltaan ole olleet samaa suuruusluokkaa kuin hallituksen joukkojen ja Shabiha-miliisin toimet; ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay on toistuvasti vaatinut YK:n turvallisuusneuvostoa antamaan Syyrian tilanteen kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi;
C. katsoo, että syyrialaisjohtoinen osallistava poliittinen siirtymävaihe, jossa otetaan huomioon syyrialaisten oikeutetut demokraattiset pyrkimykset, on ainoa keino saada aikaan vapaa ja demokraattinen Syyria; toteaa, että konfliktin militarisoituminen entisestään vain pahentaa syyrialaisten ja koko alueen kärsimyksiä; huomauttaa, että YK:n Syyriaa käsittelevän riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission mukaan kumpikin osapuoli on viime kuukausina raaistanut otteitaan ja ottanut käyttöön uusia sotilasvoimavaroja; toteaa, että Syyriaan virtaa edelleen aseita eri kanavien kautta;
D. katsoo, ettei presidentti Bashar al-Assadilla ja hänen autoritaarisella hallinnollaan ole sijaa tulevaisuuden Syyriassa; toteaa, että presidentin luopuminen virastaan on ainoa keino estää kriisiä kärjistymästä entisestään ja toteuttaa maassa rauhanomainen ja demokraattinen siirtymävaihe; huomauttaa, että useat Syyrian hallinnon entiset poliittiset ja sotilaalliset johtajat sekä suurlähettiläät ovat loikanneet naapurimaihin ja muualle;
E. katsoo, että nykyiselle hallinnolle tarvitaan uskottava vaihtoehto; toteaa, että vaihtoehdon pitäisi olla osallistava ja edustaa Syyrian monimuotoista yhteiskuntaa ja että sen olisi täysimääräisesti kunnioitettava demokratian, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yleismaailmallisia arvoja siten, että erityisesti etnisten, kulttuuristen ja uskonnollisten vähemmistöjen sekä naisten oikeudet otetaan huomioon; ottaa huomioon, että tätä vaihtoehtoa voisi edesauttaa, että oppositioryhmät muodostavat kattavan ja edustavan väliaikaisen hallituksen;
F. huomauttaa, että Syyrian opposition edustajat ovat viime kuukausien aikana pitäneet useita kokouksia, joiden tavoitteena on ollut ratkaista sisäiset erimielisyydet ja luoda yhtenäinen rintama, ja että kokousten tuloksena esitettiin kansallinen sopimus ja yhteinen poliittinen näkemys Syyrian siirtymäkehityksestä sekä selvityksen "The Day After Project: Supporting a Democratic Transition in Syria" päätelmät ja suositukset; toteaa, että kaikista pyrkimyksistä huolimatta opposition sisällä on yhä sisäisiä näkemyseroja ja jännitteitä;
G. ottaa huomioon, että Venäjän ja Kiinan käytettyä veto-oikeuttaan YK:n turvallisuusneuvosto ei ole toistaiseksi pystynyt puuttumaan riittävän tehokkaasti Syyrian kriisiin; toteaa, että 3. elokuuta 2012 antamassaan päätöslauselmassa YK:n yleiskokous pahoitteli sitä, ettei turvallisuusneuvosto ollut kyennyt sopimaan toimenpiteistä, jotta Syyrian viranomaisten olisi noudatettava sen päätöksiä; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien perusteella Syyriaan on lähetetty aseistamattomia YK:n sotilastarkkailijoita; toteaa, että kyseisen tarkkailuryhmän työ päättyi 20. elokuuta 2012;
H. ottaa huomioon, että Kofi Annanin YK:n ja Arabiliiton yhteisenä lähettiläänä ehdottama kuusikohtainen rauhansuunnitelma epäonnistui ja hän erosi tehtävästään; toteaa, että Algerian entinen ulkoministeri Lakhdar Brahimi on äskettäin nimitetty YK:n ja Arabiliiton uudeksi yhteiseksi erityisedustajaksi Syyriassa;
I. toteaa, että YK:n ja Arabiliiton pääsihteerit, Kiinan, Ranskan, Irakin, Kuwaitin, Qatarin, Venäjän, Turkin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Yhdysvaltain ulkoministerit sekä EU:n korkea edustaja tapasivat Genevessä 30. kesäkuuta 2012 Syyria-toimintaryhmässä, jonka puheenjohtajana toimi YK:n ja Arabiliiton yhteinen erityisedustaja Syyriassa; ottaa huomioon, että toimintaryhmä sopi syyrialaisjohtoisen siirtymäkehityksen periaatteista ja suuntaviivoista sekä kaikille yhteisistä tulevaisuudennäkymistä Syyriassa ja että asiakirjoissa esitetään selkeitä toimia ja määrätietoinen aikataulu niiden toteuttamiseksi, jotta siirtyminen voidaan toteuttaa kaikkien kannalta turvallisesti, vakaasti ja rauhallisesti ilman enempää verenvuodatusta ja väkivaltaa ja jotta siirtyminen on uskottava;
J. toteaa, että on perustettu Syyrian kansan ystäväryhmä ja se on järjestänyt ulkoministeritasolla useita konferensseja, joihin on osallistunut edustajia tärkeimmistä kansainvälisistä organisaatioista, kuten YK:sta, Arabiliitosta, EU:sta, Islamilaisten maiden yhteistyöjärjestöstä, Persianlahden yhteistyöneuvostosta, Maghrebin arabiunionista ja Afrikan unionista;
K. pitää Syyrian kriisiä merkittävänä uhkana koko alueen hauraalle turvallisuustilanteelle ja vakaudelle; toteaa, että kaikista vaikeuksista huolimatta Syyrian naapurimaat ovat YK:n pakolaisjärjestön mukaan toistaiseksi ottaneet vastaan kaikki suojelua pyytäneet; ottaa huomioon, että Syyriasta tulleiden pakolaisten ja sisäisten pakolaisten määrän nopeasti kasvaessa paine näitä maita kohtaan lisääntyy, joten ne tarvitsevat kansainvälistä tukea;
L. ottaa huomioon, että EU on useaan otteeseen määrännyt Syyrialle kohdennettuja pakotteita, joihin kuuluvat matkustuskielto, varojen jäädyttäminen sekä ylellisyystuotteiden ja kaksikäyttötuotteiden vientiä maahan koskeva kielto, sekä entisestään lujittanut Syyriaa koskevaa aseidenvientikieltoaan;
1. tuomitsee jälleen mitä jyrkimmin Syyrian hallinnon raa'an joukkomurhan maan väestöä kohtaan; antaa tunnustusta Syyrian kansan rohkeudesta; ilmaisee myötätuntonsa syyrialaisille, jotka taistelevat demokratian, ihmisarvon, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien puolesta, ja tukee heitä näissä pyrkimyksissä;
2. vaatii kaikkia aseistettuja osapuolia välittömästi lopettamaan väkivallan Syyriassa; kehottaa Syyrian hallitusta vetämään armeijan joukot viipymättä pois piiritetyistä kaupungeista; korostaa jälleen, että kaikkien kriisin osapuolten on täysimääräisesti noudatettava kansainvälistä humanitaarista oikeutta;
3. vaatii välitöntä humanitaarista apua kaikille apua tarvitseville Syyriassa, varsinkin haavoittuneille, pakolaisille, sisäisille pakolaisille, naisille ja lapsille; antaa tältä osin kiitosta Punaiselle Ristille ja YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestölle niiden työstä; vaatii Syyrian hallitusta sallimaan humanitaaristen järjestöjen täysimääräisen toiminnan maassa;
4. kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan, jotta kaikista esteistä ja vaikeuksista huolimatta löydetään vaihtoehtoisia keinoja humanitaarisen avun toimittamiseksi syyrialaisille;
5. kehottaa jälleen presidentti Bashar al-Assadia ja hänen hallintoaan siirtymään välittömästi syrjään, jotta maassa voidaan toteuttaa syyrialaisten johdolla rauhanomainen, osallistava ja demokraattinen siirtymävaihe;
6. korostaa jälleen, että Syyriassa 18 viime kuukauden aikana laajalle levinneisiin, järjestelmällisiin ja räikeisiin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet on saatettava vastuuseen teoistaan; tukee tältä osin voimakkaasti YK:n ihmisoikeusvaltuutetun vaatimuksia, että Syyrian tilanne otettaisiin kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi;
7. panee merkille Syyrian opposition edustajien pyrkimykset luoda yhtenäinen oppositioryhmien rintama samoin kuin äskettäin esitetyn kansallisen sopimuksen ja yhteisen poliittisen näkemyksen Syyrian siirtymäkehityksestä sekä selvityksen "The Day After Project: Supporting a Democratic Transition in Syria" päätelmät ja suositukset; kannustaa Syyrian oppositiota jatkamaan tällä tiellä, jotta nykyiselle hallinnolle voidaan luoda uskottava vaihtoehto;
8. antaa kiitosta Syyrian naapurimaille siitä, että ne ovat ottaneet vastaan syyrialaispakolaisia ja antaneet heille humanitaarista apua, ja pyytää tältä osin lisäämään kansainvälistä tukea ja apua; korostaa, että on ensisijaisen tärkeää löytää kestävä ratkaisu humanitaariseen kriisiin sekä Syyrian sisällä että naapurimaihin saapuneiden syyrialaispakolaisten keskuudessa; kehottaa Syyrian naapurimaita edelleen tarjoamaan suojelua Syyriasta tulleille pakolaisille ja sisäisille pakolaisille sekä kansainvälisten velvoitteidensa mukaisesti pidättymään karkottamasta ja palauttamasta tällaisia henkilöitä Syyriaan;
9. pyytää jälleen YK:n turvallisuusneuvoston jäseniä ja erityisesti Venäjää ja Kiinaa pitämään kiinni velvollisuudestaan lopettaa väkivalta ja sortotoimet Syyrian kansaa kohtaan; tukee edelleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden toimia tällä alalla;
10. kannustaa YK:n ja Arabiliiton uutta yhteistä erityisedustajaa Syyriassa toimimaan kunnianhimoisesti ja ennakoivasti; pyytää kansainvälistä yhteisöä, myös EU:ta ja sen jäsenvaltioita, tarjoamaan hänelle vahvaa ja yhtenäistä tukea;
11. tukee edelleen EU:n ja sen jäsenvaltioiden jatkuvia pyrkimyksiä lisätä Syyrian hallintoon kohdistuvaa painostusta rajoittavin toimenpitein; pyytää lujittamaan kohdennettuja pakotteita entisestään;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja parlamentille, Irakin hallitukselle ja parlamentille, Jordanian hallitukselle ja parlamentille, Libanonin hallitukselle ja parlamentille, Venäjän hallitukselle ja parlamentille, Turkin hallitukselle ja parlamentille, Yhdysvaltain presidentille ja kongressille, YK:n pääsihteerille, Arabiliiton pääsihteerille sekä Syyrian hallitukselle ja parlamentille.