Zittingsdocument
17.10.2012 B7‑0463/2012
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de Commissie
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over de verkiezingen in Belarus
( 2012/2815(RSP) )
Libor Rouček, Justas Vincas Paleckis, Kristian Vigenin, Marek Siwiec, Liisa Jaakonsaari
namens de S&D-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de verkiezingen in Belarus
( 2012/2815(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien zijn eerdere resoluties over Belarus,
– gezien de verklaring op 24 september 2012 van de Voorzitter van het Europees Parlement Martin Schultz, waarin hij het betreurt dat de parlementsverkiezingen in Belarus wederom niet hebben voldaan aan de internationale normen van eerlijke en transparante verkiezingen,
– gezien de verklaring van 24 september 2012 van de hoge vertegenwoordiger van de EU, Catherine Ashton en commissaris Štefan Füle, over de parlementsverkiezingen in Belarus,
– gezien de gezamenlijke verklaring van Thorbjørn Jagland, secretaris-generaal van de Raad van Europa, en Catherine Ashton, hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, over de Europese en de Werelddag tegen de doodstraf op 10 oktober 2012,
– gezien de conclusies over Belarus van de 3191e bijeenkomst van de Raad Buitenlandse Zaken op 15 oktober 2012 in Luxemburg,
– gezien de verklaring over de voorlopige bevindingen en conclusies inzake de parlementsverkiezingen in Belarus van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE/ODIHR) en de parlementaire vergadering van de OVSE (OVSE-PV) van 24 september 2012,
– gezien artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de OVSE sinds 1995 geen enkele van de in Belarus georganiseerde parlements- en presidentsverkiezingen als vrij en eerlijk heeft beoordeeld;
B. overwegende dat volgens de internationale verkiezingswaarnemingsmissie van het OVSE/ODIHR en de OSCE-PV tijdens de parlementsverkiezingen van 23 september aan veel OSVE-afspraken, waaronder de naleving van burgerrechten zoals het recht van vereniging, het passief kiesrecht en het recht op vrije meningsuiting niet is voldaan ondanks enkele verbeteringen in de kieswet; overwegende dat internationale verkiezingswaarnemers geen reële mogelijkheid hebben gekregen om toe te zien op de telling van de stemmen en de gang van zaken in een groot aantal stembureaus negatief hebben beoordeeld;
C. overwegende dat ondanks de wijzigingen in de kieswet van Belarus, het wetgevend kader niet voldoende was om de verkiezingen in overeenstemming met de OVSE-afspraken en de internationale normen te organiseren;
D. overwegende dat volgens de centrale kiescommissie van Belarus, 74,3% van de kiezers hebben deel genomen aan de verkiezingen en dat 109 van de 110 leden van het huis van afgevaardigden in de eerste ronde zijn gekozen; overwegende dat in een kiesdistrict de vereiste opkomst van minimaal 50% niet is bereikt; overwegende dat er geen oppositiekandidaten zijn gekozen;
E. overwegende dat sommige politieke partijen en bewegingen in de oppositie (zoals de burgercampagne Europees Belarus en de niet-geregistreerde Belarussische christendemocratische partij) de verkiezingen hebben geboycot en andere partijen onder bepaalde voorwaarden hebben deelgenomen, wat ook wel "actieve boycot" is genoemd, met andere woorden dat zij aan de verkiezingscampagne hebben deelgenomen maar hun kandidaten voor de verkiezingen hebben teruggetrokken omdat niet aan de voorwaarden voor hun deelname was voldaan, met name de vrijlating van alle politieke gevangenen en een minimum aan vertrouwen in het verkiezingsproces;
F. overwegende dat internationale waarnemers talrijke schendingen hebben gemeld; overwegende dat de waarnemingscampagne "Human Rights Defenders for Free Elections" heeft verklaard dat de verkiezingen gepaard zijn gegaan met ernstige schendingen en dat het gebrek aan transparantie van de telling van de stemmen geen aanleiding geeft om erop te vertrouwen dat de verkiezingsresultaten een uitdrukking zijn van de wil van de Belarussische bevolking;
G. overwegende dat de belangrijkste gemelde schendingen zijn: drukuitoefening op kandidaten van de oppositie en onafhankelijke waarnemers tijdens de campagne, ongelijke vertegenwoordiging in de kiescommissies, censuur van de kandidatenprogramma's en presentatie van kandidaten in door de staat gecontroleerde media, het gedwongen vervroegd uitbrengen van stemmen, ernstige belemmering van het werk van de waarnemers, een gebrek aan transparantie met betrekking tot de vooraf uitgebrachte stemmen, de thuis uitgebrachte stemmen en het tellen van de stemmen, evenals vervalsing van het opkomstpercentage;
H. overwegende dat de kandidatenregistratie op een discriminatoire manier heeft plaatsgevonden; overwegende dat de meerderheid van de geweigerde kandidaten de kandidaten betrof van de initiatiefgroepen van Mikalai Statkevich and Aliaksei Mikhalevich; overwegende dat ondermeer de registratie is geweigerd van de voorzitter van de Beweging voor Vrijheid, Alexander Milinkevich en van Mikhail Pashkevich, een activist van de campagne "Vertel de waarheid";
I. overwegende dat tijdens de verkiezingscampagne de kandidaten recht hadden op een toespraak van vijf minuten op de staatsradio en staatstelevisie, en op een presentatie van vijf minuten tijdens van te voren opgenomen debatten; overwegende dat vanwege administratieve obstakels de berichtgeving geen ruimte bood voor uiteenlopende politieke visies; overwegende dat op grond van een besluit van de centrale kiescommissie de meeste media vanaf 27 augustus 2012 geen aandacht hebben besteed aan kandidaten die opriepen tot een boycot van de verkiezingen, en kranten hun programma's censureerden en weigerden te publiceren;
J. overwegende dat de Belarussische oppositie de verkiezingsuitslag heeft aangevochten en deze vanwege ernstige schendingen niet zou aanvaarden; overwegende dat volgens de oppositie de kiezersopkomst slechts 44% bedroeg;
K. overwegende dat in Belarus nog steeds 12 politieke gevangenen worden vastgehouden, waaronder de mensenrechtenactivist en vicevoorzitter van de Internationale Federatie voor Mensenrechten Ales Bialiatski, de voormalige presidentskandidaat Mikalai Statkevich en de leider van de jeugdorganisatie "Malady Front", Zmitser Dashkevich, die onlangs in hongerstaking is gegaan uit protest tegen misbruik en bedreiging door een deel van het gevangenispersoneel;
L. overwegende dat Ales Bialiatski op 13 september 2012 is genomineerd voor de Sakharov-prijs voor vrijheid van denken van het Europees Parlement;
M. overwegende dat op 26 september 2012 het vooraanstaande lid van de oppositie Syarhei Kavalenka is vrijgelaten uit de gevangenis nadat hij om genade had verzocht vanwege de toenemende druk van de gevangenisautoriteiten die hem eenzaam hadden opgesloten en hem chanteerden; overwegende dat het vrijlaten van politieke gevangenen onder voorwaarden heeft plaatsgevonden en zij onder doorlopend toezicht staan van de autoriteiten en hun verblijfplaats regelmatig moeten melden aan de politie;
N. overwegende dat Belarus het enige land in Europa is dat nog steeds de doodstraf kent en executies uitvoert; overwegende dat volgens mensenrechtenactivisten sinds 1991 in Belarus rond 400 personen zijn geëxecuteerd;
1. betreurt het dat de parlementsverkiezingen van 23 september 2012 wederom niet hebben voldaan aan de internationale normen van vrije, eerlijke en transparante verkiezingen;
2. drukt haar grote bezorgdheid uit over de talrijke onregelmatigheden die zijn gemeld door de verkiezingswaarnemingsmissie van de OVSE/ODIHR en beschouwt deze stemming als een nieuwe gemiste kans van de Belarussische autoriteiten om verkiezingen te houden die overeenstemmen met alle internationale democratische normen en die van de OVSE en om meer in de richting van gemeenschappelijke Europese waarden te bewegen;
3. betreurt het ondemocratische karakter van de gang van zaken rond de parlementsverkiezingen in Belarus en is van mening dat de verkiezingsuitslag en de legitimiteit van de gekozen parlementsleden ernstig in diskrediet zijn gebracht door meldingen over de schending van de beginselen van vrije en eerlijke verkiezingen;
4. blijft de verslechterende toestand inzake mensenrechten en fundamentele vrijheden alsook het gebrek aan diepgaande democratische en economische hervormingen in Belarus met klem veroordelen;
5. dringt er bij de Belarussische autoriteiten op aan om onmiddellijk en onvoorwaardelijk alle overgebleven politieke gevangenen vrij te laten en te rehabiliteren die vanwege hun strijd voor de mensenrechten en het vreedzaam uitoefenen van de rechten van vereniging en vrije meningsuiting onschuldig worden vastgehouden;
6. dringt er bij de Belarussische autoriteiten op aan onmiddellijk een einde te maken aan de willekeurige opsluiting van mensenrechtenactivisten, het toegenomen gebruik van willekeurige detentie en de willekeurige reisverboden, bedoeld om vertegenwoordigers van de politieke oppositie en de media te intimideren;
7. beschouwt de vrijlating van Syarhei Kavalenka als een positief signaal maar betreurt het dat het verzoek om genade een gevolg was van marteling;
8. verzoekt de Raad en de Europese Commissie alle initiatieven te ondersteunen om het maatschappelijke middenveld in Belarus te ontwikkelen waardoor de politieke betrokkenheid van de burgers en het besef van de noodzaak van verandering zal kunnen toenemen;
9. verzoekt de Raad en de Commissie de Europese moderniseringsdialoog verder uit te werken door zijn capaciteit te ontwikkelen en zich strategisch te richten op bredere lagen en verschillende sectoren in de burgersamenleving om zo de impact van het moderniseringsprogramma en de transparantie en zichtbaarheid van de EU voor de Belarussen zo groot mogelijk te maken;
10. verzoekt de Belarussische autoriteiten de noodzakelijke stappen te zetten om optimaal gebruik te maken van de Europese moderniseringsdialoog ten behoeve van de Belarussische bevolking;
11. betreurt het dat de negatieve beoordeling van deze parlementsverkiezingen het Europees Parlement wederom belet officiële betrekkingen aan te gaan met het Belarussische parlement; betreurt het dat in dit stadium de Parlementaire Vergadering Euronest geen reden heeft om de officiële vertegenwoordigers van het wetgevend orgaan in Belarus uit te nodigen zitting te nemen in de Vergadering en dat hiermee het Oostelijk Partnerschap aan een belangrijk instrument ontbreekt om Belarus dichter bij de democratische waarden van de EU te brengen;
12. steunt alle democratische politieke krachten en burgeractivisten in Belarus om een gemeenschappelijke benadering te vinden die hun acties kracht bij zet met het doel om concrete programma's voor politieke verandering op te zetten die het leven van de Belarussische bevolking verbeteren en democratiseren;
13. herhaalt zijn toezegging om de betrokkenheid van de EU te vergroten bij de Belarussische bevolking, het democratische maatschappelijke middenveld en zijn steun aan hun democratisch streven;
14. verzoekt de EU-lidstaten om zich verder in te zetten voor het democratische maatschappelijke middenveld in Belarus en visumkosten voor Belarussische burgers te verlagen of af te schaffen;
15. dringt er opnieuw op aan bij Belarus, het enige Europese land dat nog steeds doodstraffen ten uitvoer legt, om onmiddellijk een moratorium af te kondigen op executies en op de doodstraf, als een eerste stap naar volledige afschaffing;
16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten, de Parlementaire Vergaderingen van de OVSE en de Raad van Europa en het parlement en de regering van Belarus.