Документ за разглеждане в заседание
17.10.2012 B7‑0467/2012
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявления на Комисията
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника на дейността
относно Грузия
( 2012/2816(RSP) )
Ulrike Lunacek, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen
от името на групата Verts/ALE
Резолюция на Европейския парламент относно Грузия
( 2012/2816(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Грузия, по-специално резолюцията си от 17 ноември 2011 г. съдържаща препоръки на Европейския парламент към Съвета, Комисията и ЕСВД относно преговорите във връзка със споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия,
– като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Грузия, влязло в сила на 1 юли 1999 г.,
– като взе предвид изложението на предварителните констатации и заключенията на международната мисия за наблюдение на парламентарните избори в Грузия, публикувано на 2 октомври 2012 г.,
– като взе предвид съвместното изявление на върховния представител Катрин Аштън и члена на Комисията Щефан Фюле след обявяването на резултатите от парламентарните избори в Грузия,
– като взе предвид заключенията от заседанието на Съвета по външни работи от 15 октомври 2012 г.,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 12 май 2010 г., озаглавено „Обстоен преглед на Европейската политика за съседство“,
– като взе предвид Доклада за напредъка относно изпълнението на европейската политика за съседство в Грузия, публикуван на 15 май 2012 г.,
– като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 29–30 септември 2011 г. във Варшава,
– като взе предвид заключенията от съвместното заседание на министрите на външните работи в рамките на Източното партньорство от 23 юли 2012 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че през последните години евро-атлантическата интеграция е основен приоритет на грузинската политическа програма и един от основните стремежи на грузинското общество; като има предвид, че една стабилна, демократична и напълно суверенна Грузия, зачитаща принципите на правовата държава, правата на човека, защитата на малцинствата, социалната пазарна икономика и гарантираща основните права, е в интерес както на ЕС, така и на грузинския народ;
Б. като има предвид, че Грузия е един от учредителите на Източното партньорство; като има предвид, че на срещата на високо равнище, проведена във Варшава на 20–30 септември 2011 г., лидерите на ЕС и Източна Европа потвърдиха, че Източното партньорство се основава на общност от ценности и принципите на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и принципите на правовата държава;
В. като има предвид, че на 1 октомври грузинският народ беше призован да поднови парламента на страната в ситуация на напрегнат и силно поляризиран политически климат, помрачен по време на предизборната кампания от твърдения за нарушения, дълбоко недоверие между участниците, актове на сплашване и някои случаи на насилие;
Г. като има предвид, че процедурите за гласуване в самия изборен ден бяха проведени по мирен и спокоен начин в цялата страна при добра избирателна активност на населението; като има предвид, че повечето избирателни секции в Грузия бяха наблюдавани от безпрецедентен брой чуждестранни и грузински наблюдатели на изборите;
Д. като има предвид, че според предварителните оценки на Международната мисия за наблюдение тези парламентарни избори представляват важна стъпка за утвърждаване на провеждането на демократични избори съобразно ангажиментите на ОССЕ и Съвета на Европа;
Е. като има предвид, че все още предстои да се обърне внимание на някои ключови въпроси от избирателния кодекс, особено във връзка с някои важни предишни препоръки на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия, като например разликите в броя на населението между едномандатни избирателни райони;
Ж. като има предвид, че опозиционните сили отправиха сериозни критики към Държавната служба за одит за това, че не е приложила нормите на избирателните закони по прозрачен, безпристрастен и последователен начин;
З. като има предвид, че Централната избирателна комисия постанови повторно провеждане на избори в седем избирателни секции на три едномандатни избирателни района на 14 октомври;
И. като има предвид, че коалицията „Грузинска мечта“, която спечели мнозинството от гласовете, ще трябва да управлява страната съвместно с президента Саакашвили;
Й. като има предвид, че предаването на видео материали, показващи изтезания на затворници в грузински затвори, доведе до широко разпространени протести и разкри сериозни нарушения в правителствените органи, отговорни за реда и законността; като има предвид, че двама министри подадоха оставка в резултат от този скандал;
К. като има предвид, че отцепилите се от Грузия територии на Южна Осетия и Абхазия все още де факто са окупирани от руски въоръжени сили; като има предвид, че въпреки споразумението от шест точки за прекратяване на огъня, подписано през 2008 г. от Руската федерация и Грузия, достъпът на Мисията за наблюдение на Европейския съюз до Южна Осетия и Абхазия все още е възпрепятстван;
1. приветства общото спокойствие и ред при провеждането на парламентарните избори, които представляват още една стъпка напред към консолидирането на демократичните институции в Грузия въпреки някои пропуски, подчертани от Международната мисия за наблюдение на изборите;
2. очаква гладко и мирно предаване на властта на лидерите на коалицията „Грузинска мечта“ в съответствие с резултатите от изборите и в съответствие с Конституцията на Грузия;
3. подчертава значението на правилното и конструктивно съвместно управление на президента Саакашвили и бъдещото ново правителство с цел да се служи напълно на интересите на цялата страна;
4. във връзка с това приветства началото на преговорите между представителите на бившето мнозинство и лидерите на коалицията „Грузинска мечта“ и насърчава участващите страни да се ангажират с плодотворен национален диалог, насочен към решаване на основните проблеми на страната и реформите, които трябва да бъдат предприети;
5. очаква новото ръководство да потвърди насочения към Европа избор на предишното правителство и приветства, в тази връзка, първите изявления на лидера на коалицията „Грузинска мечта“ Бидзина Иванишвили;
6. призовава грузинските органи да разгледат изцяло всички пропуски, посочени от Международната мисия за наблюдение на изборите, включително препоръките на ОССЕ/БДИЧП и Венецианската комисия относно избирателния кодекс;
7. подчертава значението на една напълно независима и безпристрастна съдебна система и призовава новия парламент да приеме необходимите мерки, за да предотврати всяко съмнение в съдебните органи или нарушения от тяхна страна;
8. отбелязва решението на Върховния съд на Грузия да приеме делото на лидера на коалицията „Грузинска мечта“ Бидзина Иванишвили с настояване за възстановяване на гражданството и настоятелно приканва Върховния съд да се произнесе своевременно по този въпрос, за да се премахнат всички евентуални конституционни пречки за встъпване в длъжност на новото правителство;
9. подчертава, че за една напълно действаща демокрация голямо значение има приемането и прилагането на строго и ефективно право относно финансирането на политическите партии, както и на закон за потенциални и реални конфликти на интереси, за да се направи ясно разделение между частните и обществените интереси на лицата, заемащи публична длъжност;
10. настоятелно призовава грузинските органи да разследват и накажат всички случаи на малтретиране и мъчения в грузинските затвори и призовава за дълбока и ефективна реформа на системата за лишаване от свобода; приветства решението на министъра по въпросите на затворите в Грузия да създаде група за мониторинг за допускане на активисти в областта на правата на човека и медиите в затворите с цел проверка на условията;
11. застъпва становището, че извършената демократична промяна в Грузия дава възможност за възобновяване на открит, откровен и безусловен диалог между Грузия и Руската федерация въз основа на развиване на добросъседски отношения, пълен суверенитет и териториална цялост на двете държави;
12. призовава във връзка с това Русия да изтегли войските си от отцепилите се грузински територии Абхазия и Южна Осетия и да позволи неограничен достъп на Мисията за наблюдение на Европейския съюз до тези две провинции;
13. изразява съжаление поради бавния темп на преговорите и липсата на съществен напредък между двете страни на преговорите в Женева относно сигурността и стабилността в Южен Кавказ и призовава към по-голяма ангажираност с оглед пълно спазване на всичките шест точки от споразумението за прекратяване на огъня от септември 2008 г;
14. очаква приключване на преговорите за ново Споразумение за асоцииране между ЕС и Грузия в съответствие с европейските стремежи на страната и подчертава значението на процеса на европейска интеграция на Грузия за осъществяването на икономически, социални и политически реформи; приветства ангажимента на ЕС за постигане на целта за безвизово пътуване и очаква страните да постигнат значителен напредък в това отношение;
15. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, ЕСВД, държавите членки, президента, правителството и парламента на Грузия и на парламентарните асамблеи на Съвета на Европа и на ОССЕ.