Dokument ze zasedání
17. 10. 2012 B7‑0467/2012
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o Gruzii
( 2012/2816(RSP) )
Ulrike Lunacek, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o Gruzii
( 2012/2816(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Gruzii, zvláště na usnesení ze dne 17. listopadu 2011 obsahující doporučení Evropského parlamentu Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost o jednáních o dohodě o přidružení mezi Gruzií a EU,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Gruzií, která vstoupila v platnost v roce 1999,
– s ohledem na prohlášení obsahující předběžná zjištění a závěry mezinárodní mise pro sledování průběhu parlamentních voleb v Gruzii vydané dne 2. října 2012,
– s ohledem na společné prohlášení vysoké představitelky Catherine Ashtonové a komisaře Štefana Füleho po vyhlášení výsledků parlamentních voleb v Gruzii,
– s ohledem na závěry ze zasedání Rady pro zahraniční věci ze dne 15. října 2012,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. května 2011 nazvané „Hodnocení evropské politiky sousedství“,
– s ohledem na zprávu o pokroku při provádění evropské politiky sousedství v Gruzii vydanou dne 15. května 2012,
– s ohledem na společné prohlášení ze summitu o Východním partnerství, který se konal ve Varšavě ve dnech 29.–30. září 2011,
– s ohledem na společné prohlášení zasedání ministrů zahraničních věcí zemí Východního partnerství ze dne 23. července 2012,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že integrace do euroatlantických struktur byla v minulých letech hlavní prioritou gruzínské politické agendy a jedním z hlavních přání a snah gruzínské společnosti; vzhledem k tomu, že jak EU, tak gruzínský lid podporují stabilní, demokratickou a nezávislou Gruzii, která dodržuje zásady právního státu, lidská práva, sociálně-tržní hospodářství, chrání menšiny a zaručuje základní práva;
B. vzhledem k tomu, že Gruzie je jedním ze zakládajících členů Východního partnerství; vzhledem k tomu, že na varšavském summitu konaném ve dnech 29.–30. září 2011 vedoucí představitelé EU a východní Evropy potvrdili, že Východní partnerství je založeno na společenství hodnot a na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu;
C. vzhledem k tomu, že gruzínský lid šel 1. října k parlamentním volbám, zatímco v zemi vládla napjatá a vysoce polarizovaná politická atmosféra poznamenaná obviněními ze zneužití úřední moci, hlubokou vzájemnou nedůvěrou mezi politickými stranami, zastrašováním a násilnostmi, k nimž docházelo v průběhu předvolební kampaně;
D. vzhledem k tomu, že průběh hlasování v den voleb byl na celém území státu klidný a nerušený a volební účast byla vysoká; vzhledem k tomu, že většina volebních okrsků v Gruzii byla sledována nezvykle vysokým počtem zahraničních i gruzínských pozorovatelů;
E. vzhledem k tomu, že podle předběžných závěrů mezinárodní mise pro sledování průběhu voleb znamenaly tyto volby zásadní krok při konsolidaci způsobu konání demokratických voleb v souladu se závazky země jako člena Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Rady Evropy;
F. vzhledem k tomu, že některé klíčové problémy volebního zákona, jako je nepoměr mezi počtem obyvatel v jednotlivých jednomandátových volebních obvodech, by se měly ještě řešit, zvláště s ohledem na předchozí důležitá doporučení OBSE/ODIHR a Benátské komise;
G. vzhledem k tomu, že opoziční síly vyvolaly silnou vlnu kritiky Státního kontrolního úřadu, který byl obviněn z toho, že neuplatňoval normy volebních zákonů transparentně, nestranně a jednotně;
H. vzhledem k tomu, že ústřední volební komise rozhodla o tom, že se dne 14. října budou volby v sedmi volebních okrscích tří jednomandátových volebních obvodů opakovat;
I. vzhledem k tomu, že koalice Gruzínský sen, která získala v gruzínském parlamentu většinu poslaneckých mandátů, bude muset vést zemi v souvládí odlišných politických směrů, tzv. kohabitaci, s prezidentem Saakašvilim;
J. vzhledem k tomu, že odvysílání videonahrávek zobrazujících mučení vězňů v gruzínských věznicích vzedmulo všeobecnou vlnu nevole a odhalilo závažné zneužívání úřední moci ve vládních agenturách odpovědných za právo a pořádek; vzhledem k tomu, že kvůli tomuto skandálu odstoupili dva ministři;
K. vzhledem k tomu, že separatistická území Jižní Osetie a Abcházie jsou nadále de facto okupována ruskými ozbrojenými silami; vzhledem k tomu, že navzdory šestibodové dohodě o příměří podepsané Ruskou federací a Gruzií v roce 2008 je pozorovatelské misi EU stále bráněno v přístupu do Jižní Osetie a Abcházie;
1. vítá celkový klidný a řádný průběh parlamentních voleb, které navzdory nedostatkům, na které upozornila mezinárodní mise pro sledování průběhu voleb, představují další krok k upevnění postavení demokratických institucí v Gruzii;
2. očekává hladké a klidné předání moci do rukou koalice Gruzínský sen v souladu s výsledky voleb a podle gruzínské ústavy;
3. zdůrazňuje význam korektního a konstruktivního souvládí prezidenta Saakašviliho a budoucí nové vlády, které je předpokladem k tomu, aby plně sloužili zájmům celé země;
4. z tohoto důvodu vítá skutečnost, že zástupci dřívější většiny začali vyjednávat s lídry Gruzínského snu, a vybízí strany, aby zahájily plodný celonárodní dialog s cílem řešit hlavní problémy země a dohodnout se na reformách, které je třeba udělat;
5. očekává od nového vedení, že potvrdí evropské směřování, které zvolila předchozí vláda, a v souvislosti s tím vítá první vyjádření lídra Gruzínského snu Bidziny Ivanišviliho;
6. vyzývá gruzínské orgány, aby se plně věnovaly nápravě všech nedostatků volebního zákona, které odhalila mezinárodní mise pro sledování průběhu voleb, a to včetně doporučení OBSE/ODIHR a Benátské komise;
7. zdůrazňuje význam zcela nezávislé a nestranné soudní moci a vyzývá nový parlament, aby přijal nezbytná opatření s cílem předejít veškerým pochybnostem a zneužívání úřední moci soudními orgány;
8. bere na vědomí rozhodnutí nejvyššího gruzínského soudu zabývat se případem lídra koalice Gruzínský sen Bidziny Ivanišviliho, který žádá o navrácení občanství, a vyzývá soud k promptnímu vyřízení tohoto případu, aby mohly být případně odstraněny všechny ústavní překážky bránící nové vládě v nástupu do úřadu;
9. zdůrazňuje význam, který má pro správně fungující demokracii přijetí a zavedení přísného a účinného zákona o financování politických stran a také zákona o potenciálních a skutečných nebezpečích střetu zájmů, který stanoví jasnou hranici mezi soukromými a veřejnými zájmy osob zastávajících veřejné funkce;
10. vyzývá gruzínské orgány, aby co nejdříve vyšetřily všechny případy špatného zacházení a mučení v gruzínských věznicích a aby zahájily soudní stíhání, vyzývá také k hloubkové a účinné reformě vězeňského systému; vítá rozhodnutí gruzínského ministra vězeňství vytvořit kontrolní skupinu, která by umožnila aktivistům v oblasti lidských práv a médiím vstup do těchto zařízeních a kontrolu podmínek, které tam panují;
11. zastává názor, že demokratické změny probíhající v Gruzii jsou příležitostí k obnovení otevřeného, upřímného a bezpodmínečného dialogu mezi Gruzií a Ruskou federací založeného na rozvoji dobrých sousedských vztahů, naprosté svrchovanosti a územní celistvosti obou států;
12. vyzývá v této souvislosti Rusko, aby stáhlo své jednotky ze separatistických území Jižní Osetie a Abcházie a aby pozorovatelské misi Evropské unie umožnilo neomezený přístup do těchto dvou provincií;
13. vyjadřuje politování nad tím, že jednání mezi oběma stranami probíhají pomalu a že během ženevských jednání o bezpečnosti a stabilitě na jižním Kavkazu nedošlo k žádnému výraznému pokroku, a vyzývá k většímu úsilí obou stran, aby se podařilo beze zbytku naplnit všech šest bodů dohody o příměří podepsané v září 2008;
14. se zájmem očekává, jak s ohledem na evropsky orientované ambice Gruzie dopadnou jednání o nové dohodě o přidružení mezi EU a Gruzií, a zdůrazňuje význam, který má začlenění Gruzie do evropských struktur pro provádění hospodářských, sociálních a politických reforem; vítá závazek EU zavést bezvízový cestovní styk a očekává, že obě strany v této věci dosáhnou zásadního pokroku;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, ESVČ, členským státům, prezidentovi, vládě a parlamentu Gruzie a Parlamentním shromážděním Rady Evropy a OBSE.