Zittingsdocument
17.10.2012 B7‑0467/2012
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de Commissie
ingediend overeenkomstig artikel 110, lid 2, van het Reglement
over Georgië
( 2012/2816(RSP) )
Ulrike Lunacek, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen
namens de Verts/ALE-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over Georgië
( 2012/2816(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien zijn eerdere resoluties over Georgië, in het bijzonder zijn resolutie van 17 november 2011 met de aanbevelingen van het Europees Parlement aan de Raad, de Commissie en de EDEO over de onderhandelingen over de associatieovereenkomst EU-Georgië,
– gezien de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en Georgië, die in 1999 in werking is getreden,
– gezien de op 2 oktober 2012 uitgegeven verklaring met eerste bevindingen en conclusies van de internationale waarnemersmissie over de parlementsverkiezingen in Georgië,
– gezien de gezamenlijke verklaring die hoge vertegenwoordiger Catherine Ashton en commissaris Štefan Füle hebben afgelegd na de bekendmaking van de uitslag van de parlementsverkiezingen in Georgië,
– gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 15 oktober 2012,
– gezien de mededeling van de Commissie van 12 mei 2011 met als titel "Het Europees nabuurschapsbeleid: een balans",
– gezien het voortgangsverslag betreffende de uitvoering van het Europees nabuurschapsbeleid in Georgië, dat op 15 mei 2012 gepubliceerd is,
– gezien de gezamenlijke verklaring van de topbijeenkomst van het oostelijk partnerschap die op 29 en 30 september 2011 plaatsvond in Warschau,
– gezien de gezamenlijke verklaring die de ministers van Buitenlandse Zaken van het oostelijk partnerschap hebben uitgegeven op hun vergadering van 23 juli 2012,
– gezien artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat de afgelopen jaren de Euro-Atlantische integratie op de politieke agenda in Georgië de hoogste prioriteit heeft genoten en een van de belangrijkste aspiraties van de Georgische samenleving is; overwegende dat zowel de EU als de Georgische bevolking baat hebben bij een stabiel, democratisch en volledig soeverein Georgië dat de beginselen van de rechtsstaat, de mensenrechten, de bescherming van minderheden en de sociale markteconomie eerbiedigt en borg staat voor de grondrechten;
B. overwegende dat Georgië een van de grondleggers van het oostelijk partnerschap is; overwegende dat de leiders van de EU en de Oost-Europese landen op de topbijeenkomst van 29 en 30 oktober 2011 in Warschau nogmaals hebben bevestigd dat het oostelijk partnerschap gebaseerd is op gemeenschappelijke waarden en beginselen, met name vrijheid, democratie, eerbied voor de mensenrechten en fundamentele vrijheden en de rechtsstaat;
C. overwegende dat het Georgische volk op 1 oktober opgeroepen was een nieuw landsparlement te kiezen in een gespannen en sterk gepolariseerd politieke klimaat, die tijdens de verkiezingscampagne werd verziekt door beschuldigingen van wangedrag, een diep wantrouwen tussen de partijen, intimidatie en enkele gewelddadige incidenten;
D. overwegende dat de stemprocedures op de verkiezingsdag in het gehele land vreedzaam en kalm zijn verlopen en dat er sprake was van een goede opkomst; overwegende dat een ongekend groot aantal buitenlandse en Georgische verkiezingswaarnemers in de meeste Georgische kiesdistricten aanwezig waren;
E. overwegende dat deze parlementsverkiezingen volgens de eerste conclusies van de internationale waarnemingsmissie een belangrijke consolideringsstap waren met het oog op het houden van democratische verkiezingen die voldoen aan de verplichtingen die in de OVSE en de Raad van Europa zijn aangegaan;
F. overwegende dat enkele centrale punten uit de kieswet nog moeten worden besproken, met name waar het gaat om belangrijke eerdere aanbevelingen van de OVSE/ODIHR en de Venetiëcommissie, bijvoorbeeld ten aanzien van het verschil in bevolkingsomvang tussen de kiesdistricten met één mandaat;
G. overwegende dat oppositiegroeperingen scherpe kritiek hebben geuit aan het adres van de nationale controledienst, die zij ervan beschuldigen de bepalingen van de kieswet niet transparant, onpartijdig en coherent te hebben toegepast;
H. overwegende dat de centrale kiescommissie heeft bepaald dat de verkiezingen in zeven kieskringen van drie kiesdistricten met één mandaat moesten worden herhaald;
I. overwegende dat de coalitie Georgische Droom, die de meerderheid van de stemmen heeft behaald, het land in cohabitatie met president Saakasjvili zal moeten regeren;
J. overwegende dat de uitzending van videobeelden van gedetineerden in Georgische gevangenissen die gemarteld worden, voor veel protest heeft gezorgd en ernstig wangedrag bij de met de rechtshandhaving belaste overheidsdiensten aan het licht heeft gebracht; overwegende dat twee ministers als gevolg van dit schandaal zijn afgetreden;
K. overwegende dat de afvallige Georgische gebieden Zuid-Ossetië en Abchazië nog steeds de facto door Russische strijdkrachten bezet worden; overwegende dat ondanks het zespuntenakkoord dat bij het staakt-het-vuren in 2008 door de Russische Federatie en Georgië is ondertekend, de toegang van de EU-waarnemingsmissie tot Zuid-Ossetië en Abchazië nog steeds wordt belemmerd;
1. is verheugd over het over het geheel genomen rustige en ordelijke verloop van de parlementsverkiezingen, die een verdere stap voorwaarts betekenen bij de consolidering van de democratische instellingen in Georgië, ondanks enkele tekortkomingen waarop de internationale waarnemingsmissie heeft gewezen;
2. verwacht op basis van de verkiezingsuitslag en overeenkomstig de grondwet van Georgië een soepele en vreedzame machtsoverdracht aan de leiders van de coalitie Georgische Droom;
3. benadrukt het belang van een correcte en constructieve cohabitatie tussen president Saakasjvili en de toekomstige nieuwe regering om de belangen van het hele land optimaal te dienen;
4. is in dit verband verheugd over het begin van gesprekken tussen de vertegenwoordigers van de voormalige meerderheid en de leiders van de coalitie Georgische Droom, en moedigt de partijen aan een vruchtbare nationale dialoog aan te gaan waarin het gaat om de belangrijkste problemen van het land en de hervormingen die moeten worden doorgevoerd;
5. verwacht dat de nieuwe leiding de keuze voor Europa van de vorige regering bevestigt, en is in dit verband ingenomen met de eerste verklaringen van de leider van de coalitie Georgische Droom, Bidzina Ivanisjvili;
6. verzoekt de Georgische autoriteiten zich intensief bezig te houden met alle tekortkomingen die zijn vastgesteld door de internationale waarnemingsmissie, inclusief de aanbevelingen van de OVSE/ODIHR en de Venetiëcommissie inzake de kieswet;
7. benadrukt het belang van een volledig onafhankelijke en onpartijdige rechterlijke macht en verzoekt het nieuwe parlement de nodige maatregelen goed te keuren om wantrouwen jegens of wangedrag van de gerechtelijke instanties te voorkomen;
8. neemt kennis van het besluit van het Georgische hooggerechtshof om de rechtszaak van de leider van de coalitie Georgische Droom, Bidzina Ivanisjvili, in behandeling te nemen waarin hij herstel van zijn staatsburgerschap eist, en dringt er bij het hof op aan om te gelegener tijd een uitspraak in deze zaak te doen om alle eventuele grondwettelijke obstakels voor de installatie van de nieuwe regering uit te weg te ruimen;
9. benadrukt het belang voor een goed functionerende democratie van goedkeuring en toepassing van een strenge en doeltreffende wet op de partijenfinanciering alsmede van een wet inzake potentiële en feitelijke belangenconflicten, om voor personen die een openbaar ambt bekleden, een duidelijke scheidslijn te trekken tussen particuliere en openbare belangen;
10. dringt er bij de Georgische autoriteiten op aan om alle gevallen van slechte behandeling en marteling in Georgische gevangenissen te onderzoeken en te vervolgen, en verzoekt om een diepgaande, doeltreffende hervorming van het penitentiaire stelsel; verwelkomt het besluit van de Georgische minister die verantwoordelijk is voor het gevangeniswezen, om een monitoringgroep samen te stellen in het kader waarvan mensenrechtenactivisten en de media de omstandigheden in de inrichtingen in ogenschouw kunnen nemen;
11. is van mening dat de democratische verandering die zich in Georgië heeft voltrokken, de gelegenheid biedt om een open, eerlijke en onvoorwaardelijke dialoog tussen Georgië en de Russische Federatie te hervatten op basis van de ontwikkeling van goede nabuurschapsbetrekkingen, volledige soevereiniteit en territoriale integriteit van beide landen;
12. verzoekt Rusland in dit verband zijn troepen uit de afvallige Georgische gebieden Abchazië en Zuid-Ossetië terug te trekken en de EU-waarnemingsmissie onbelemmerde toegang tot deze twee provincies te verlenen;
13. betreurt het langzame onderhandelingstempo en het uitblijven van substantiële vooruitgang bij het overleg tussen de twee partijen in Genève over veiligheid en stabiliteit in de zuidelijke Kaukasus, en dringt aan op meer engagement met het oog op volledige naleving van alle zes punten van het wapenstilstandsakkoord van september 2008;
14. ziet ernaar uit dat de onderhandelingen over de nieuwe associatieovereenkomst tussen de EU en Georgië overeenkomstig de Europese aspiraties van het land worden afgerond, en onderstreept het belang van het Europese integratieproces van Georgië voor de uitvoering van economische, sociale en politieke hervormingen; vindt het verheugend dat de EU zich heeft vastgelegd op de doelstelling van visumvrij reizen en verwacht van de partijen dat zij op dit vlak substantiële vorderingen maken;
15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de EDEO, de lidstaten, de president, de regering en het parlement van Georgië en de parlementaire vergaderingen van de Raad van Europa en de OVSE.