Dokument z posiedzenia
17.10.2012 B7‑0467/2012
PROJEKT REZOLUCJI
złożony w następstwie oświadczenia Komisji
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie Gruzji
( 2012/2816(RSP) )
Ulrike Lunacek, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen
w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Gruzji
( 2012/2816(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Gruzji, w szczególności rezolucję z dnia 17 listopada 2011 r. zawierającą zlecenia Parlamentu Europejskiego dla Rady, Komisji i ESDZ w sprawie negocjacji dotyczących układu o stowarzyszeniu między UE a Gruzją,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy pomiędzy Unią Europejską a Gruzją, która weszła w życie w 1999 r.,
– uwzględniając oświadczenie o wstępnych ustaleniach oraz wnioskach międzynarodowej misji obserwacji wyborów dotyczących wyborów parlamentarnych w Gruzji, wydane dnia 2 października 2012 r.,
– uwzględniając wspólne oświadczenie wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton i komisarza Štefana Füle w sprawie wyników wyborów parlamentarnych w Gruzji,
– uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 15 października 2012 r.,
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 maja 2011 r. pt. „Podsumowanie europejskiej polityki sąsiedztwa”,
– uwzględniając sprawozdanie z postępów Gruzji w realizacji europejskiej polityki sąsiedztwa, opublikowane dnia 15 maja 2012 r,
– uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r.,
– uwzględniając wspólne oświadczenie z posiedzenia ministrów spraw zagranicznych Partnerstwa Wschodniego z dnia 23 lipca 2012 r.,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że przez ostatnie lata integracja euroatlantycka stanowiła najwyższy priorytet polityki gruzińskiej oraz jedną z głównych aspiracji społeczeństwa gruzińskiego; mając na uwadze, że stabilna, demokratyczna i całkowicie suwerenna Gruzja, która przestrzega praworządności, praw człowieka i zasad społecznej gospodarki rynkowej, a także chroni mniejszości oraz gwarantuje prawa podstawowe, jest zarówno w interesie UE, jak i narodu gruzińskiego;
B. mając na uwadze, że Gruzja jest jednym z założycieli Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że podczas szczytu w Warszawie w dniach 29-30 września 2011 r. przywódcy UE i państw Europy Wschodniej potwierdzili, że Partnerstwo Wschodnie opiera się na wspólnocie wartości oraz na zasadach wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz praworządności;
C. mając na uwadze, że w dniu 1 października naród gruziński został wezwany do odnowienia krajowego parlamentu w napiętej atmosferze i silnie spolaryzowanym klimacie politycznym, do czego przyczyniły się zarzuty nadużyć, głęboka nieufność między przeciwnikami politycznymi, akty zastraszania i przypadki użycia przemocy podczas kampanii wyborczej;
D. mając na uwadze, że proces oddawania głosów w dniu wyborów w całym kraju przebiegał pokojowo i bez zakłóceń, a frekwencja wśród wyborców była wysoka; mając na uwadze, że bezprecedensowo wysoka liczba zagranicznych i gruzińskich obserwatorów śledziła proces wyborczy w większości gruzińskich okręgów wyborczych;
E. mając na uwadze, że ze wstępnych wniosków międzynarodowej misji obserwacji wyborów wynika, iż ostatnie wybory parlamentarne stanowiły ważny krok na drodze do konsolidacji procesu wyborów demokratycznych w zgodzie ze zobowiązaniami złożonymi wobec OBWE i Rady Europy;
F. mając na uwadze, że wciąż pozostają nierozwiązane kluczowe kwestie ordynacji wyborczej dotyczące w szczególności ważnych wcześniejszych zaleceń OBWE i Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODIHR), a także komisji weneckiej, takie jak dysproporcje dotyczące liczby ludności w jednomandatowych okręgach wyborczych;
G. mając na uwadze, że siły opozycyjne zdecydowanie skrytykowały Państwową Izbę Kontroli, oskarżając ją o nieumiejętność przejrzystego, bezstronnego i spójnego stosowania norm prawa wyborczego;
H. mając na uwadze, że centralna komisja wyborcza postanowiła powtórzyć wybory w siedmiu okręgach wyborczych z trzech jednomandatowych okręgów wyborczych w dniu 14 października;
I. mając na uwadze, że koalicja Gruzińskie Marzenie, która uzyskała większość głosów, będzie musiała rządzić krajem wspólnie z prezydentem Micheilem Saakaszwilim;
J. mając na uwadze, że pokazanie w telewizji materiałów wideo przedstawiających torturowanie więźniów w gruzińskich więzieniach spowodowało powszechne oburzenie oraz ukazało poważne nadużycia w organach rządowych odpowiedzialnych za utrzymanie prawa i porządku; mając na uwadze, że dwóch ministrów podało się do dymisji z powodu tego skandalu;
K. mając na uwadze, że separatystyczne regiony gruzińskie – Osetia Południowa i Abchazja – wciąż są de facto okupowane przez rosyjskie siły zbrojne; mając na uwadze, że mimo sześciopunktowego porozumienia o zawieszeniu broni, podpisanego w 2008 r. przez Federację Rosyjską i Gruzję, dostęp misji obserwacyjnej UE do Osetii Południowej i Abchazji wciąż jest utrudniany;
1. z zadowoleniem przyjmuje ogólnie spokojny i uporządkowany przebieg wyborów parlamentarnych, które stanowiły dalszy krok w kierunku konsolidacji instytucji demokratycznych w Gruzji pomimo pewnych braków wskazanych przez międzynarodową misję obserwacji wyborów;
2. spodziewa się sprawnego i pokojowego przekazania władzy liderom koalicji Gruzińskie Marzenie, zgodnie z wynikami wyborów i konstytucją Gruzji;
3. podkreśla znaczenie poprawnej i konstruktywnej współpracy prezydenta Saakaszwilego i przyszłego nowego rządu w celu pełnego reprezentowania interesów całego kraju;
4. z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym rozpoczęcie rozmów między przedstawicielami dawnej większości i liderami koalicji Gruzińskie Marzenie oraz zachęca strony do zaangażowania się w owocny narodowy dialog mający na celu rozwiązanie głównych problemów kraju i przeprowadzenie koniecznych reform;
5. oczekuje, że nowe władze potwierdzą europejską orientację poprzedniego rządu i odnosi się z zadowoleniem w tym kontekście do pierwszych oświadczeń lidera koalicji Gruzińskie Marzenie Bidziny Iwaniszwilego;
6. wzywa władze gruzińskie do pełnego rozwiązania kwestii wszystkich braków stwierdzonych przez międzynarodową misję obserwacji wyborów, włącznie z zaleceniami OBWE/ODIHR (Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka) oraz komisji weneckiej w odniesieniu do ordynacji wyborczej;
7. podkreśla znaczenie w pełni niezależnej i bezstronnej władzy sądowniczej oraz wzywa nowy parlament do przyjęcia odpowiednich środków mających na celu zapobieżenie wszelkim wątpliwościom w odniesieniu do organów sądowych lub nadużyciom z ich strony;
8. odnotowuje decyzję gruzińskiego Sądu Najwyższego dotyczącą przyjęcia sprawy lidera koalicji Gruzińskie Marzenie Bidziny Iwaniszwilego, wnoszącego o przywrócenie mu obywatelstwa i wzywa sąd do wypowiedzenia się w tej sprawie w należytym czasie, tak by usunąć wszelkie ewentualne przeszkody konstytucyjne w objęciu urzędu przez nowy rząd;
9. podkreśla znaczenie przyjęcia i wdrożenia wymagających i skutecznych przepisów dotyczących finansowania partii, a także ustawy o potencjalnych i faktycznych konfliktach interesu dla w pełni działającej demokracji, aby wyraźnie oddzielić interesy prywatne od publicznych w przypadku osób piastujących stanowiska publiczne;
10. qpeluje do władz gruzińskie o badanie i ściganie wszystkich przypadków znęcania się i tortur w więzieniach gruzińskich oraz wzywa do gruntownej i rzeczywistej reformy systemu penitencjarnego; z zadowoleniem przyjmuje decyzję ministra ds. więziennictwa Gruzji o powołaniu grupy monitorującej, aby umożliwić obrońcom praw człowieka i mediom dostęp do zakładów karnych w celu sprawdzenia panujących w nich warunków;
11. uważa, że demokratyczna przemiana, która nastąpiła w Gruzji, stanowi szansę na wznowienie otwartego, szczerego i bezwarunkowego dialogu między Gruzją a Federacją Rosyjską, opartego na rozwijaniu dobrych stosunków sąsiedzkich, pełnej suwerenności i integralności terytorialnej obydwu krajów;
12. wzywa w tym względzie Rosję do wycofania swoich wojsk z separatystycznych regionów gruzińskich – Osetii Południowej i Abchazji – i do umożliwienia swobodnego dostępu misji obserwacyjnej UE (EUMM) do tych dwóch prowincji;
13. wyraża ubolewanie z powodu powolnego tempa negocjacji i braku jakichkolwiek znacznych postępów między obydwiema stronami podczas rozmów genewskich na temat bezpieczeństwa i stabilności na Zakaukaziu oraz wzywa do silniejszego zaangażowania z myślą o pełnej realizacji wszystkich sześciu punktów porozumienia o zawieszeniu broni z września 2008 r.;
14. oczekuje na zamknięcie negocjacji nowego układu o stowarzyszeniu między UE a Gruzją zgodnie z europejskimi aspiracjami tego kraju i podkreśla znaczenie procesu integracji europejskiej Gruzji dla kontynuowania reform gospodarczych, społecznych i politycznych; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie UE do wprowadzenia ruchu bezwizowego i oczekuje od stron znacznych postępów w tym względzie;
15. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, ESDZ, państwom członkowskim, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Gruzji, a także Zgromadzeniom Parlamentarnym Rady Europy i OBWE.