Plenarhandling
17.10.2012 B7‑0467/2012
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av ett uttalande av kommissionen
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om Georgien
( 2012/2816(RSP) )
Ulrike Lunacek, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen
för Verts/ALE-gruppen
Europaparlamentets resolution om Georgien
( 2012/2816(RSP) )
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Georgien, särskilt resolutionen av den 17 november 2011 med Europaparlamentets rekommendationer till rådet, kommissionen och Europeiska utrikestjänsten om förhandlingarna om associeringsavtalet mellan EU och Georgien,
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Georgien, vilket trädde i kraft 1999,
– med beaktande av uttalandet av den 2 oktober 2012 om preliminära iakttagelser och slutsatser från det internationella valobservatörsuppdraget i samband med parlamentsvalet i Georgien,
– med beaktande av den gemensamma förklaringen från EU:s höga representant Catherine Ashton och kommissionsledamot Štefan Füle efter det att resultatet av parlamentsvalet i Georgien tillkännagetts,
– med beaktande av slutsatserna från rådets (utrikes frågor) möte den 15 oktober 2012,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 12 maj 2011 om utvärdering av den europeiska grannskapspolitiken,
– med beaktande av framstegsrapporten av den 15 maj 2012 om genomförandet av den europeiska grannskapspolitiken i Georgien,
– med beaktande av den gemensamma förklaringen från det toppmöte för det östliga partnerskapet som hölls i Warszawa den 29–30 september 2011,
– med beaktande av den gemensamma ståndpunkten från mötet den 23 juli 2012 med utrikesministrarna i de länder som omfattas av det östliga partnerskapet,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Under de senaste åren har den euroatlantiska integrationen varit den högsta prioriteringen på den politiska agendan i Georgien och en av det georgiska samhällets främsta målsättningar. Ett stabilt, demokratiskt och fullständigt suveränt Georgien som respekterar rättsstatsprincipen, de mänskliga rättigheterna, skyddet av minoriteter samt den sociala marknadsekonomin och som garanterar de grundläggande rättigheterna ligger både i EU:s och i det georgiska folkets intresse.
B. Georgien är en av grundarna av det östliga partnerskapet. Vid toppmötet i Warszawa den 29–30 september 2011 bekräftade EU-ledarna och de östeuropeiska ledarna än en gång att det östliga partnerskapet är baserat på en värdegemenskap och gemensamma principer om frihet, demokrati, respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt rättsstaten.
C. Den 1 oktober gick det georgiska folket till parlamentsval i ett spänt och synnerligen polariserat politiskt klimat som under valkampanjen ytterligare förvärrades av påståenden om oegentligheter, djupt misstroende mellan partierna, hot och vissa våldsamma incidenter.
D. Under själva valdagen förlöpte röstningsförfarandena under lugna och fredliga förhållanden i hela landet och valdeltagandet var högt. Ett rekordstort antal utländska och georgiska valobservatörer fanns närvarande i de flesta valdistrikten i Georgien.
E. Enligt det internationella valobservatörsuppdragets preliminära slutsatser var detta parlamentsval ett viktigt steg på vägen mot att befästa förrättandet av demokratiska val, som lever upp till de åtaganden som gjorts inom ramen för OSSE och Europarådet,
F. Ett antal nyckelfrågor inom vallagen återstår fortfarande att åtgärda. Det handlar framför allt om viktiga rekommendationer som tidigare lagts fram av OSSE/ODIHR och Venedigkommissionen, såsom att enmansvalkretsarna har olika invånarantal.
G. Oppositionen riktade skarp kritik mot landets riksrevisionsverk, som anklagades för att inte tillämpa vallagarnas normer med insyn, opartiskhet och konsekvens.
H. Den centrala valnämnden beslutade att nyval skulle hållas i sju valdistrikt av tre enmansvalkretsar den 14 oktober.
I. Koalitionen Georgisk dröm, som fått flertalet väljare bakom sig, kommer att få styra landet tillsammans med president Saakasjvili.
J. Utsändningarna av videoinspelningar av hur interner torteras i georgiska fängelser ledde till ett ramaskri på många håll och avslöjade allvarliga missförhållanden hos de statliga myndigheter som svarar för lag och ordning. Två ministrar avgick till följd av den här skandalen.
K. De georgiska utbrytarterritorierna Sydossetien och Abchasien är de facto fortfarande ockuperade av ryska väpnade styrkor. Trots det eldupphöravtal med sex punkter som undertecknades av Ryssland och Georgien 2008 får EU:s övervakningsuppdrag fortfarande inte tillträde till Sydossetien och Abchasien.
1. Europaparlamentet välkomnar att parlamentsvalet överlag förlöpt under lugna och ordnade former, vilket innebär ett ytterligare steg i riktning mot ett befästande av de demokratiska institutionerna i Georgien, trots att det internationella valobservatörsuppdraget påtalat vissa brister.
2. Europaparlamentet förväntar sig en friktionsfri och fredlig maktöverföring till ledarna för Georgisk dröm, i enlighet med valresultatet och Georgiens konstitution.
3. Europaparlamentet betonar att det behövs ett korrekt och konstruktivt samarbete mellan presidenten och den nya regeringen, till fullständigt gagn för hela landets intressen.
4. Europaparlamentet välkomnar på den här punkten att det inletts diskussioner mellan företrädare för den tidigare majoriteten och ledarna för Georgisk dröm och uppmuntrar parterna att inleda en fruktbar nationell dialog för att åtgärda landets huvudsakliga problem och gripa sig an de reformer som måste göras.
5. Europaparlamentet förväntar sig att de nya ledarna ska bekräfta att den förutvarande regeringen gått in för Europa och välkomnar i det sammanhanget de första uttalandena från Bidzina Ivanisjvili, som är ledare för koalitionen Georgisk dröm.
6. Europaparlamentet uppmanar Georgiens myndigheter att fullständigt åtgärda de brister som påtalats av det internationella valobservatörsuppdraget, bland annat rekommendationerna från OSSE/ODIHR och Venedigkommissionen om vallagen.
7. Europaparlamentet betonar vikten av ett fullständigt oberoende och opartiskt rättsväsen och uppmanar det nya parlamentet att anta de åtgärder som behövs för att rättsmyndigheterna inte ska ge upphov till misstankar eller missköta sig.
8. Europaparlamentet noterar att Georgiens högsta domstol beslutat acceptera den rättssak som anhängiggjorts av Bidzina Ivanisjvili, som är ledare för koalitionen Georgisk dröm, med krav på att återfå sitt medborgarskap, och uppmanar med kraft domstolen att inom skälig tid fatta beslut i denna fråga för att undanröja alla slutliga konstitutionella hinder mot den nya regeringens tillträde.
9. Europaparlamentet understryker att en fullt fungerande demokrati förutsätter en strikt och effektiv lag om partifinansiering och en lag om potentiella och faktiska intressekonflikter, så att de privata och offentliga intressena för personer som innehar offentliga ämbeten hålls tydligt åtskilda.
10. Europaparlamentet uppmanar med kraft Georgiens myndigheter att undersöka och lagföra samtliga fall av misshandel och tortyr i georgiska fängelser och efterlyser en genomgående och effektiv reform av fångvården. Parlamentet välkomnar att Georgiens fångvårdsansvarige minister beslutat sammanställa en övervakningsgrupp för att människorättsaktivister och medier ska få tillträde till anstalterna för att undersöka förhållandena där.
11. Europaparlamentet anser att den demokratiska förändring som inträtt i Georgien möjliggör ett återupptagande av en öppen, rättfram och villkorslös dialog mellan Georgien och Ryssland, utgående från goda grannskapsförbindelser, fullständig suveränitet och bägge ländernas territoriella integritet.
12. Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang Ryssland att dra tillbaka sina trupper från de georgiska utbrytarterritorierna Sydossetien och Abchasien och låta Europeiska unionens övervakningsuppdrag obehindrat resa in i dessa två provinser.
13. Europaparlamentet beklagar att det går så trögt vid förhandlingarna och att det inte gjorts några större framsteg mellan de bägge parterna vid diskussionerna i Genève om säkerhet och stabilitet i Sydkaukasien och efterlyser ett starkare engagemang för att alla sex punkter i eldupphöravtalet från september 2008 ska följas.
14. Europaparlamentet ser fram emot att förhandlingarna om det nya associeringsavtalet mellan EU och Georgien slutförs, i överensstämmelse med Georgiens strävanden i europeisk riktning, och betonar hur viktigt arbetet för att integrera Georgien i Europa är för de ekonomiska, sociala och politiska reformsträvandena. Parlamentet välkomnar att EU gått in för målet om viseringsfria resor, och förväntar sig att parterna ska göra avsevärda framsteg i detta hänseende.
15. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska utrikestjänsten, medlemsstaterna, Georgiens president, regering och parlament samt Europarådets och OSSE:s parlamentariska församlingar.