Il Parlamento europeo,

–   visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC) e il protocollo di Kyoto a detta convenzione,

–   visti i risultati della Conferenza delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico svoltasi a Bali nel 2007 e il piano d'azione di Bali (Decisione 1/COP 13),

–   viste la 15a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 15) e la 5a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 5), tenutesi a Copenaghen (Danimarca) dal 7 al 18 dicembre 2009, e visto l'accordo di Copenaghen,

–   viste la 16a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 16) e la 6a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 6), tenutesi a Cancún (Messico) dal 29 novembre al 10 dicembre 2010, e visti gli accordi di Cancún,

–   viste la 17a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 17) e la 7a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 7), tenutesi a Durban (Sudafrica) dal 28 novembre al 9 dicembre 2011, e in particolare le decisioni comprendenti la Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata,

–   vista l'imminenza della 18a conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 18) e dell'8a conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 8), che si terranno a Doha (Qatar) dal 26 novembre all'8 dicembre 2012,

–   visto il pacchetto dell'UE su clima ed energia del dicembre 2008,

–   vista la direttiva 2008/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di includere le attività di trasporto aereo nel sistema comunitario di scambio delle quote di emissioni dei gas a effetto serra

      GU L 8 del 13.1.2009, pag. 3.

–   vista la propria risoluzione del 4 febbraio 2009 su "2050: il futuro inizia oggi – Raccomandazioni per una futura politica integrata dell’Unione europea sul cambiamento climatico"

      GU C 67 E del 18.3.2010, pag. 44.

–   viste le proprie risoluzioni del 25 novembre 2009 sulla Strategia dell'Unione europea per la Conferenza di Copenhagen sui cambiamenti climatici (COP 15)

      GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 1.

–   vista la propria risoluzione del 15 marzo 2012 su una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050

      Testi approvati, P7_TA(2012)0086.

–   viste le conclusioni del Consiglio del 9 marzo 2012 sul seguito dato alla 17a sessione della conferenza delle Parti dell'UNFCCC (COP 17) e alla 7a sessione della riunione delle Parti del protocollo di Kyoto (CMP 7) (Durban (Sudafrica), 28 novembre - 9 dicembre 2011),

–   viste le conclusioni del Consiglio del 15 maggio 2012 sui "finanziamenti per il clima – finanziamento rapido" ("fast-start finance"),

–   viste le conclusioni del Consiglio del 18 luglio 2011 sulla diplomazia dell'Unione europea in materia di clima,

–   visto il rapporto di sintesi del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) del novembre 2011 dal titolo "Bridging the Emissions Gap" ("Colmare il divario delle emissioni"),

–   vista la dichiarazione comune del 20 dicembre 2005 del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: "Il consenso europeo", in particolare i punti 22, 38, 75, 76 e 105

      GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

–   vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che enuncia gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali obiettivi stabiliti congiuntamente dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà,

–   visti gli impegni assunti dal vertice del G20 di Pittsburgh del 24-25 settembre 2009 di eliminare gradualmente, a medio termine, le sovvenzioni per i combustibili fossili e di fornire un sostegno mirato per consentire ai paesi più poveri di adattarsi ai cambiamenti climatici,

–   vista l'11a riunione della conferenza delle Parti (COP 11) sulla biodiversità, in calendario a Hyderabad, in India, dall'8 al 19 ottobre 2012,

–   viste le interrogazioni orali QO B7-0364/2012 e QO B7-0365/2012, presentate dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare a norma dell'articolo 115 del regolamento del Parlamento, e le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione,

–   visti l'articolo 115, paragrafo 5, e l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

A. considerando che le decisioni comprendenti la Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata (il "pacchetto di Durban") riconoscono che il cambiamento climatico rappresenta una minaccia pressante e potenzialmente irreversibile per le società umane e per il pianeta ed è perciò un problema che dev'essere affrontato a livello internazionale da tutte le Parti;

B.  considerando che il pacchetto di Durban ha posto in linea di principio le basi per un accordo internazionale globale, ambizioso e giuridicamente vincolante, che coinvolga tutte le Parti, da raggiungere entro il 2015 e da attuare entro il 2020;

C. considerando che la conferenza di Doha (COP 18) deve sfruttare lo slancio creatosi a Durban per assicurare che un tale accordo globale giuridicamente vincolante prosegua il suo cammino e venga adottato entro il 2015;

D. considerando che tale accordo globale giuridicamente vincolante deve essere coerente con il principio "responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità", ma deve riconoscere la necessità che tutti i maggiori emettitori adottino obiettivi ambiziosi e sufficienti e misure politiche corrispondenti per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, che rispecchino l'evoluzione delle capacità;

E.  considerando che il pacchetto di Durban non ha preso atto a sufficienza della necessità di agire per mitigare il cambiamento climatico entro il 2020, che gli impegni esistenti non sono sufficienti per conseguire l'obiettivo di limitare a 2°C l'aumento complessivo della temperatura superficiale annua media del pianeta rispetto ai livelli preindustriali ("l'obiettivo dei 2ºC") e che pertanto tali questioni devono essere affrontate con la massima priorità alla conferenza di Doha;

F.  considerando che, secondo i dati scientifici presentati dal Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC), l'obiettivo dei 2°C richiede che le emissioni globali, raggiunto il livello più alto entro il 2015, siano ridotte entro il 2050 di almeno il 50% rispetto ai livelli del 1990 e successivamente continuino a diminuire; che l'UE dovrebbe pertanto spingere per iniziative concrete da parte di tutti i maggiori emettitori e per la loro effettiva attuazione prima del 2020;

G. considerando che recenti risultati scientifici indicano che gli effetti dei cambiamenti climatici sono più rapidi e pronunciati di quanto previsto in precedenza, ad esempio nella regione artica;

H. considerando che, secondo l'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), tra il 2010 e il 2035 la domanda mondiale di energia dovrebbe crescere di un terzo; che la parte più consistente dell'aumento della domanda e delle emissioni si verificherà nelle economie emergenti; che esistono sovvenzioni per un valore di 400 miliardi di dollari USA a sostegno del dispendioso consumo di combustibili fossili;

I.   considerando che una decarbonizzazione del settore energetico e dell'industria ottenuta grazie all'applicazione di innovazioni sarebbe vantaggiosa per l'UE, ponendola all'avanguardia nel mercato globale in espansione dei beni e dei servizi correlati all'energia;

J.   considerando che in tutto il mondo le innovazioni nel settore dell'energia sostenibile (a livello sia di produzione che di utenza) creano occupazione, stimolano la crescita economica, rafforzano l'indipendenza energetica e aiutano a creare un mondo più pulito capace di mitigare i cambiamenti climatici e di garantire un approvvigionamento energetico sufficiente;

K. considerando che gli investimenti nel settore energetico hanno molto spesso una durata di vita di 30 anni o più e che la pianificazione di nuovi progetti e politiche richiede tempi lunghi, il che acuisce l'urgenza mondiale di compiere nuovi passi nel campo dell'energia;

L.  considerando che è necessario fare più ricerca per dar vita a innovazioni utili nei sistemi dell'energia e dei trasporti;

M. considerando che l'UE, per dimostrare la serietà dei suoi sforzi e date le sue capacità tecnologiche ed economiche, deve assumere un ruolo guida nella protezione del clima;

N. considerando che nessun accordo giuridicamente vincolante nel 2015 sarà possibile in assenza di un consenso sull'equità degli sforzi globali a lungo termine per la mitigazione;

O. considerando che, alla COP 16 di Cancún (2010), i paesi industrializzati si sono impegnati a fornire, entro il 2020, 100 miliardi di dollari di finanziamenti "nuovi e addizionali" ogni anno al fine di rispondere alle necessità legate ai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo, ma che finora manca una definizione concordata a livello internazionale di cosa voglia realmente dire "nuovi e addizionali";

P.  considerando che dopo il 2012, ultimo anno di "finanziamento rapido" (fast-start finance) (30 miliardi di dollari in tre anni impegnati a Copenaghen), non vi è alcuna certezza in merito all'entità dei finanziamenti che saranno erogati per il clima;

Q. considerando che a livello mondiale circa il 20% delle emissioni di gas serra sono dovute alla deforestazione e ad altre forme di uso del suolo e di cambiamenti di tale uso, e che l'agrosilvicoltura aumenta gli effetti di mitigazione della CO2 grazie a un maggiore stoccaggio del carbonio e riduce la povertà diversificando le entrate delle comunità locali;

R.  considerando che il miglioramento della gestione delle foreste è un presupposto fondamentale per riduzioni durature della deforestazione;

Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata

1.  plaude all'istituzione del Gruppo di lavoro ad hoc sulla Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata e osserva che la decisione 1/CP.17 richiede che il Gruppo cominci a lavorare con urgenza all'elaborazione di un protocollo o strumento giuridico o risultato concordato avente valore legale ai sensi della Convenzione e applicabile a tutte le Parti, e porti a termine tale compito quanto prima possibile e non più tardi del 2015; rileva inoltre che il lavoro del Gruppo dovrà informarsi al quinto rapporto di valutazione dell'IPCC, previsto entro il 2014; plaude altresì al processo volto a far sì che le Parti innalzino il loro livello di ambizione pre-2020;

2.  sottolinea che al centro della Piattaforma di Durban per un'azione rafforzata devono stare l'equità e il principio delle responsabilità comuni ma differenziate e delle rispettive capacità (CBDRRC: common but differentiated responsibilities and respective capabilities), affinché la piattaforma sia in grado di produrre risultati adeguati per il clima;

3.  rileva che, parallelamente, il pacchetto di Durban richiede che il Gruppo di lavoro ad hoc sull’azione cooperativa di lungo termine (AWG-LCA) raggiunga i risultati concordati entro la data della Conferenza di Doha;

4.  sottolinea che il nuovo strumento giuridico dovrà garantire un'azione di mitigazione in linea con un bilancio globale del carbonio che sia coerente con il mantenimento del cambiamento climatico al di sotto dei 2°C rispetto ai livelli preindustriali, e insieme assicurare i mezzi occorrenti per l'azione a fini climatici necessaria nei paesi in via di sviluppo nonché una contabilizzazione, un monitoraggio e una comunicazione affidabili e un regime efficace di applicazione e osservanza;

5.  prende atto con grande preoccupazione dell'atteggiamento ostruzionistico di alcune Parti ai colloqui di Bonn del maggio 2012, ma si rallegra dei passi verso la convergenza, piccoli ma riconoscibili, compiuti durante le sessioni informali supplementari svoltesi a Bangkok, in Thailandia, dal 30 agosto al 5 settembre 2012;

6.  chiede che prima della conclusione del Gruppo di lavoro AWG-LCA si addivenga a una maggiore chiarezza e intesa riguardo alla comparabilità dello sforzo e alla contabilizzazione comune per le Parti che sono paesi sviluppati non aderenti al protocollo di Kyoto;

7.  sottolinea che l'UE deve dare il buon esempio, attuando i suoi impegni e dando prova di ambizione in materia sia di mitigazione che di finanziamenti; ritiene pertanto che sia dovere di tutte le istituzioni dell'Unione europea, prima della Conferenza di Doha, impegnarsi in un'intensa diplomazia del clima e nella costruzione di alleanze internazionali per garantire che gli impegni assunti col pacchetto di Durban siano onorati e che il processo dell'UNFCCC sia ottimizzato così da giungere a un nuovo regime multilaterale da concordare entro il 2015; mette in rilievo l'importanza di chiarire come i principi della Convenzione saranno applicati in un quadro post-2020 in modo che tutte le Parti assumano impegni; considera inoltre di particolare importanza, a tale riguardo, il nuovo meccanismo basato sul mercato definito alla COP 17, e auspica che l'AWG-LCA riesca a elaborare modalità e procedure per detto meccanismo;

Protocollo di Kyoto – secondo periodo d'impegno

8.  prende atto della decisione delle Parti quale risulta dal pacchetto di Durban – che complessivamente copre circa il 15% delle emissioni globali: è per questo che l'UE deve adoperarsi ancora di più per trovare soluzioni che prevedano misure comuni con la partecipazione di tutti gli attori principali – di convenire, come misura provvisoria, un secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto, che inizierà il 1° gennaio 2013, come periodo di transizione verso un nuovo regime internazionale giuridicamente vincolante, più efficace e completo, che vincoli tutte le Parti e che dovrà entrare in vigore entro il 2020;

9.  prende atto che l'eventuale secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto non vedrà la partecipazione di USA, Russia, Giappone e Canada e che l'Australia e la Nuova Zelanda sono incerte se aderirvi o meno; prende atto inoltre della perdurante assenza di obiettivi di riduzione delle emissioni per paesi in via di sviluppo quali Cina, India, Brasile e Indonesia;

10. chiede che a Doha si approvino le modifiche necessarie affinché il secondo periodo d'impegno del Protocollo di Kyoto possa iniziare immediatamente, a titolo provvisorio;

11. prende atto dell'impegno, contenuto nella decisione 1/CMP.7 del pacchetto di Durban, secondo il quale la data di conclusione del secondo periodo d'impegno sarà decisa alla Conferenza di Doha, ed è favorevole a un periodo d'impegno di otto anni, che termini il 31 dicembre 2020;

12. pone l'accento, nel quadro dell'attuale struttura operativa del Protocollo di Kyoto, sulla necessità che gli obiettivi quantificati di limitazione o di riduzione delle emissioni (QELRO: quantified emission limitation or reduction objectives), che le Parti dovevano presentare entro maggio 2012, siano adottati alla Conferenza di Doha come modifiche al Protocollo di Kyoto, in conformità della decisione 1/CMP.7; invita le parti dell'allegato B che non l'abbiano ancora fatto a presentare i rispettivi QELRO e plaude alla prima presentazione effettuata dall'UE in tal senso; sottolinea che riportando al secondo periodo d'impegno le unità di quantità assegnate (AAU: assigned amount units) si comprometterebbe l'integrità del protocollo di Kyoto; osserva che se gli Stati membri saranno autorizzati a trasferire le AAU il protocollo di Kyoto non avrà alcun effetto reale sulla mitigazione del clima;

13. plaude alla proposta del Gruppo dei 77 e della Cina di contenere in maniera efficace e ridurre al minimo l'uso delle eccedenze; osserva che ad oggi l'UE non ha ancora avanzato una proposta per affrontare il tema delle AAU in eccesso; ricorda che il trattato di Lisbona stabilisce che il Consiglio dell'Unione europea delibera a maggioranza qualificata sia per le misure generali (articolo 16 del TUE) sia nel corso dell'intera procedura di negoziazione e conclusione di nuovi accordi internazionali (articolo 218 del TFUE);

14. rinnova la sua richiesta di riformare il meccanismo per lo sviluppo pulito (CDM: Clean Development Mechanism), stabilendo rigorose norme di qualità che garantiscano che i progetti associati siano di un livello abbastanza elevato da concorrere alla riduzione delle emissioni in maniera affidabile, verificabile, reale e addizionale, contribuendo allo sviluppo sostenibile dei paesi in via di sviluppo e impedendo l'uso improprio del meccanismo con progetti infrastrutturali a forti emissioni di carbonio; ritiene che in futuro il CDM vada limitato ai paesi meno sviluppati (PMS);

Divario in materia di mitigazione

15. sottolinea l'urgente necessità che tutte le Parti attuino in primo luogo i loro impegni e in secondo luogo innalzino i loro livelli di ambizione da qui al 2020, al fine di rimanere entro l'obiettivo dei 2ºC; ribadisce in particolare l'urgente necessità di progredire sul cammino che dovrà portare a colmare il "divario di gigatonnellate" esistente tra le conclusioni scientifiche e gli attuali impegni delle Parti, e di presentare impegni vincolanti e azioni per le riduzioni delle emissioni che siano più ambiziosi di quelli contenuti nell'accordo di Copenaghen, sulla base del principio "responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità", per cui i paesi più poveri siano posti in grado – attraverso l'assistenza finanziaria e tecnologica, ma anche attraverso misure di rafforzamento delle capacità – di compiere direttamente la transizione a un sistema energetico ed economico avanzato a basse emissioni di carbonio; esorta in particolare le Parti ad adottare misure urgenti, con effetto al più tardi entro il 2015, per ridurre le emissioni del trasporto aereo e marittimo internazionale e di altri settori pertinenti e per ridurre gli idrofluorocarburi (HFC), la fuliggine, il metano e altri agenti a vita breve che incidono sul clima, al fine di colmare il divario rispetto all'obiettivo dei 2°C;

16. chiede che a Doha si adotti una decisione che stabilisca di quantificare il divario globale e di monitorarlo in modo continuo al fine di poter assumere le iniziative necessarie a colmarlo;

17. esorta la Commissione e la Presidenza cipriota a trovare alleati per colmare il "divario di gigatonnellate", ossia la differenza tra i livelli di ambizione attuali e quelli richiesti per mantenere il riscaldamento globale al di sotto dei 2°C;

18. riconosce che la graduale ed effettiva abolizione delle sovvenzioni ai combustibili fossili contribuirebbe in misura significativa a colmare il divario in materia di mitigazione;

19. ricorda che, secondo i risultati riportati nel quarto rapporto di valutazione dell'IPCC, entro il 2020 i paesi industrializzati dovranno ridurre le emissioni interne del 25-40% rispetto ai livelli del 1990, mentre i paesi in via di sviluppo, collettivamente, dovrebbero conseguire un sostanziale scostamento al ribasso dal tasso di crescita delle emissioni attualmente previsto, dell'ordine del 15-30% entro il 2020; ricorda inoltre che le emissioni globali aggregate dovranno raggiungere il livello più alto prima del 2020, e chiede una discussione aperta su strategie politiche più efficaci per colmare il divario in materia di mitigazione;

20. sottolinea la necessità di una base scientifica affidabile quale quella fornita dall'IPCC, che ha subito una sostanziale riforma della struttura e delle procedure, e pone in evidenza, a tale riguardo, l'importanza delle conclusioni del quinto rapporto di valutazione dell'IPCC (IPCC AR 5) previsto per il 2014;

21. ricorda che è nell'interesse stesso dell'UE puntare a un obiettivo di protezione del clima del 30% entro il 2020, generando così crescita sostenibile e nuovi posti di lavoro e riducendo la dipendenza dalle importazioni energetiche;

22. accoglie con favore la proposta di integrare nella legislazione dell'UE l'accordo di Cancún che prevede che le Parti che sono paesi sviluppati elaborino strategie di sviluppo a basse emissioni di carbonio, e sottolinea l'importanza di fornire sostegno finanziario e tecnico alle Parti che sono paesi in via di sviluppo affinché possano adottare e attuare piani di sviluppo a basse emissioni; osserva che detti piani e strategie dovranno delineare politiche e misure comprendenti interventi interni immediati volti a evitare di restare vincolati a investimenti e infrastrutture a elevata intensità di carbonio, insieme a obiettivi a breve e medio termine in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili;

Finanziamenti per il clima

23. sottolinea l'urgente necessità di evitare un deficit di finanziamenti dopo il 2012 (quando finirà il periodo del finanziamento rapido) e di adoperarsi per l'individuazione di un percorso che assicuri i finanziamenti per il clima dal 2013 al 2020 attingendo a una molteplicità di fonti; considera essenziali impegni concreti di finanziamento per il periodo 2013-2020 al fine di accelerare i processi di trasformazione, evitare il vincolo dei combustibili fossili in molti paesi in via di sviluppo e sostenere gli sforzi profusi da questi paesi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi a essi; ricorda che la maggioranza degli Stati membri non ha ancora assunto impegni in relazione ai finanziamenti per il clima per il periodo successivo al 2013;

24. rileva con preoccupazione che, se da un lato i paesi sviluppati si sono impegnati a fornire 100 miliardi di dollari USA all'anno nell'ambito dei finanziamenti per il clima da qui al 2020, dall'altro non esiste al momento una definizione concordata a livello internazionale in merito al reale significato dell'espressione "nuovi e addizionali";

25. sottolinea che la quantificazione, la verifica e il monitoraggio dei finanziamenti per il clima, come pure la loro addizionalità, sono fondamentali e richiedono una definizione condivisa a livello internazionale; invita l'UE a elaborare un approccio comune volto ad assicurare che l'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) non sia sviato da obiettivi di sviluppo esistenti ma assuma un carattere realmente addizionale;

26. plaude alle attività condotte nel quadro del programma di lavoro sui finanziamenti a lungo termine per quanto concerne le fonti di finanziamento a lungo termine e le esigenze di finanziamento dei paesi in via di sviluppo e attende con interesse la relazione dei copresidenti che sarà discussa a Doha;

27. ritiene che i finanziamenti destinati agli interventi a favore del clima nei paesi in via di sviluppo debbano affrontare gli impatti negativi dei cambiamenti climatici già percepibili, aiutare a potenziare la resilienza, in particolare dei paesi più poveri e più vulnerabili, e contribuire a colmare il divario in materia di ambizioni di mitigazione prima del 2020, favorendo nel contempo lo sviluppo sostenibile;

28. rileva, a tale proposito, che è opportuno ricorrere a fonti di finanziamento innovative e addizionali (imposte internazionali sulle transazioni finanziarie e imposte sul trasporto internazionale aereo e marittimo);

29. invita la Commissione a garantire che tali finanziamenti siano nuovi e addizionali e a promuovere ulteriormente le fonti di finanziamento innovative;

30. sottolinea il notevole potenziale di risparmio e di riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra legato all'eliminazione delle sovvenzioni a favore dei combustibili fossili; chiede che a Doha siano adottati piani finalizzati a eliminare gradualmente le sovvenzioni a favore dei combustibili fossili tanto nei paesi sviluppati quanto nei paesi in via di sviluppo, dando la priorità ai paesi dell'allegato I;

31. accoglie favorevolmente l'istituzione del consiglio di amministrazione del Fondo verde per il clima e attende con interesse che a Doha sia adottata la decisione sulla sede della segreteria del Fondo; osserva che alla Conferenza di Doha sarà necessario adottare ulteriori decisioni per rendere operativo il Fondo secondo quanto concordato nel quadro degli accordi di Cancún, in particolare in merito alla sua capitalizzazione iniziale, e sottolinea la necessità di mobilitare impegni di finanziamento delle Parti per avviare il Fondo; riconosce che il Fondo verde per il clima è essenziale per consentire ai paesi meno sviluppati di mitigare i cambiamenti climatici e di adattarsi a essi, e che è della massima importanza prevedere impegni finanziari concreti in questo ambito;

32. sottolinea che negli accordi di Cancún è chiaramente specificato che i finanziamenti forniti ai paesi in via di sviluppo a titolo del Fondo verde per il clima dovranno essere "nuovi" e "addizionali" rispetto agli aiuti allo sviluppo esistenti;

33. ricorda che, nonostante i paesi poveri abbiano contribuito in minima parte alla crescente concentrazione di gas a effetto serra nell'atmosfera, essi sono i più vulnerabili all'impatto dei cambiamenti climatici e presentano le minori capacità di adattamento;

34. sottolinea che, ai fini di un'efficace strategia dell'UE in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento a essi, è fondamentale garantire la coerenza delle politiche e l'integrazione della dimensione ambientale nei progetti di sviluppo;

35. invita l'UE e gli Stati membri a sostenere gli interventi a favore dei poveri nei paesi in via di sviluppo finalizzati a migliorare il tenore di vita dei più disagiati; esorta in particolare l'UE a garantire che i finanziamenti siano appannaggio esclusivo dei modelli di sviluppo aventi un impatto positivo sul clima, così da pervenire progressivamente all'effettiva eliminazione del sostegno fornito direttamente o indirettamente dall'Unione al settore dei combustibili fossili (ad esempio attraverso prestiti garantiti dalla BEI, dalle agenzie di credito all'esportazione, ecc.), in linea con l'impegno assunto dall'Unione europea nel quadro del vertice del G20 di Pittsburgh (2009);

36. sottolinea che l'attuale crisi economica non deve essere presa a pretesto per giustificare l'inattività o il rifiuto di concedere finanziamenti a favore delle misure di adattamento nei paesi in via di sviluppo; mette in luce che lo sviluppo di un'economia a basse emissioni di carbonio rappresenta anzi un passo importante per uscire dalla crisi;

37. invita i paesi industrializzati a fornire un adeguato sostegno finanziario e tecnologico ai paesi in via di sviluppo nell'utilizzo di tecnologie sostenibili ed efficienti, senza costringerli ad acquisire brevetti;

38. sottolinea che i finanziamenti destinati alle misure di protezione del clima devono configurarsi come contributi nuovi e addizionali rispetto agli aiuti allo sviluppo esistenti;

39. ricorda all'UE e agli Stati membri che l'aiuto pubblico allo sviluppo costituisce una forma di finanziamento essenziale per esigenze di sviluppo basilari, ad esempio nell'ambito della sanità o dell'istruzione, e pertanto non dovrebbe essere reindirizzato verso i finanziamenti per il clima; invita l'UE e gli Stati membri a garantire sia finanziamenti sufficienti per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del millennio, sia finanziamenti nuovi e addizionali a favore della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento a essi;

Destinazione dei suoli, cambiamento della destinazione dei suoli e silvicoltura (LULUCF)

40. plaude all'adozione della decisione 2/CMP.7 alla Conferenza di Durban, quale importante passo avanti nell'introduzione di solide norme contabili per il settore LULUCF ("Land‑Use, Land‑Use Change and Forestry"); osserva che la decisione prevede un programma di lavoro biennale per esaminare la necessità di una contabilità più completa al fine di garantire l'integrità ambientale del contributo del settore alla riduzione delle emissioni;

41. ricorda che sia il cambiamento della destinazione dei suoli sia l'agricoltura sono responsabili di una percentuale rilevante delle emissioni di gas a effetto serra nei paesi in via di sviluppo; invita l'UE a promuovere l'agro-silvicoltura o l'agricoltura biologica, soprattutto nei paesi meno sviluppati, in quanto entrambe le attività contribuiscono alla mitigazione dei cambiamenti climatici e alla riduzione della povertà grazie alla diversificazione dei redditi delle comunità locali;

42. ribadisce che la produzione di combustibili agricoli utilizzando colture alimentari (ad esempio i semi oleosi, l'olio di palma, la canna da zucchero, la barbabietola da zucchero e il frumento) potrebbe dare luogo a un'enorme domanda di terreni, mettendo così a repentaglio le popolazioni dei paesi poveri il cui sostentamento dipende all'accesso alla terra e alle risorse naturali;

43. si rammarica che i "criteri di sostenibilità" relativi ai biocarburanti elencati nella direttiva sulle energie rinnovabili e nella direttiva sulla qualità dei combustibili abbiano una portata limitata e non siano sufficienti per arginare gli effetti negativi legati all'espansione dei combustibili agricoli, in particolare al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli (ILUC); invita l'UE a migliorare i propri criteri di sostenibilità e certificazione relativi ai biocarburanti, onde assicurare che siano in linea con l'impegno a contrastare il cambiamento climatico e con l'obbligo giuridico di assicurare la coerenza delle politiche per lo sviluppo, in conformità dell'articolo 208 del trattato di Lisbona;

44. ricorda che un maggiore utilizzo della biomassa potrebbe comportare l'intensificarsi delle attività forestali e la riduzione degli stock di carbonio delle foreste, con il rischio di compromettere l'obiettivo dell'UE di limitare l'aumento della temperatura climatica a 2°C; chiede all'Unione e agli Stati membri di accettare soltanto i combustibili agricoli che consentono una comprovata riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, non causano problemi significativi sul piano della destinazione dei suoli, non minacciano la sicurezza alimentare e non comportano il rischio di conflitti di conservazione; esorta la Commissione, in tale contesto, a elaborare criteri di sostenibilità giuridicamente vincolanti per la biomassa, a includere i calcoli relativi al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli negli attuali criteri di sostenibilità applicabili ai combustibili agricoli e a includere i calcoli relativi al cambiamento indiretto della destinazione dei suoli e al debito di carbonio nei criteri di sostenibilità applicabili alla bioenergia;

Riduzione delle emissioni prodotte dalla deforestazione e dal degrado delle foreste (REDD +)

45. plaude all'adozione a Durban di decisioni in materia di finanziamento, garanzie e livelli di riferimento; ritiene che a Doha si debbano compiere ulteriori progressi, in particolare riguardo alla valutazione tecnica dei livelli di riferimento per le foreste; osserva inoltre che REDD + ha un ruolo importante da svolgere nella riduzione del divario di mitigazione entro il 2020;

46. sottolinea che, in base al quadro dell'UNFCCC, REDD + sarà finanziato con fondi pubblici e invita le Parti a dar prova di un forte impegno politico a favore dello sviluppo di soluzioni di finanziamento innovative;

47. si dichiara contrario allo scambio di carbonio forestale e all'inclusione di REDD + nei mercati del carbonio, elementi che determinerebbero un'eccessiva assegnazione di crediti e un'ulteriore diminuzione del prezzo del carbonio;

48. sottolinea che la riuscita di REDD + dipende dalla trasparenza e dalla messa a punto di sistemi di monitoraggio affidabili;

49. riconosce l'importanza di REDD + nell'affrontare il problema delle emissioni prodotte dalle attività forestali; insiste in particolare sul fatto che REDD + non dovrebbe pregiudicare i progressi finora conseguiti grazie all'applicazione delle normative, alla governance e al commercio nel settore forestale (FLEGT), soprattutto per quanto riguarda la gestione delle risorse forestali e il riconoscimento dei diritti consuetudinari delle piccole proprietà fondiarie; invita l'UE a insistere affinché i progetti REDD + prevedano garanzie sociali, ambientali e in materia di governance più solide e dettagliate, ivi inclusi meccanismi di salvaguardia volti ad assicurare il rispetto dei diritti delle popolazioni che abitano nelle foreste;

50. ritiene che la protezione delle foreste esiga flussi di pagamenti particolarmente stabili a lungo termine; osserva che la distruzione delle foreste riprenderebbe qualora i fondi scendessero al di sotto di un determinato livello;

Trasporti aerei e marittimi internazionali

51. chiede nuovamente che siano approntanti strumenti internazionali aventi obiettivi globali di riduzione delle emissioni, al fine di limitare l'impatto climatico dei trasporti aerei e marittimi internazionali; rimane favorevole all'inclusione del trasporto aereo nel sistema europeo di scambio delle quote di emissione (ETS);

52. invita gli Stati membri a utilizzare i proventi della vendita all'asta delle quote del settore aereo per contribuire all'aumento graduale dei finanziamenti per il clima nei paesi in via di sviluppo a partire dal 2013;

Protezione del clima, in particolare nel contesto della crisi economica

53. sottolinea che l'attuale crisi economica dimostra chiaramente che solo un'economia sostenibile può garantire la prosperità a lungo termine, e che la protezione del clima è uno dei principali pilastri di una siffatta economia; pone l'accento sul fatto che non è mai stato tanto importante chiarire le ragioni dell'azione politica nell'ambito della protezione del clima, che consistono nel garantire a un numero maggiore di persone un tenore di vita elevato assicurando al contempo le risorse e le possibilità di sviluppo, anche per le generazioni future;

54. ribadisce che la sfida posta dai cambiamenti climatici non può essere considerata in modo isolato ma va sempre affrontata nel contesto dello sviluppo sostenibile, della politica industriale e della politica in materia di risorse;

Riforma strutturale

55. ritiene che uno dei motivi del successo della Conferenza di Durban risieda nel fatto che essa ha gettato le basi per il superamento delle vecchie, rigide divisioni tra "Parti" e "osservatori", "paesi sviluppati" e "paesi in via di sviluppo", "paesi dell'allegato I" e "paesi non figuranti nell'allegato I", e chiede pertanto a tutti i partecipanti di adoperarsi per creare una struttura nuova, organica e più inclusiva per i futuri negoziati;

56. è del parere che l'attuale sistema "pledge and review" (impegno e riesame) non consentirà di operare le trasformazioni radicali necessarie per combattere il cambiamento climatico nel lungo periodo, ed esorta pertanto tutte le Parti a valutare anche altri approcci;

57. sottolinea che non vi è una soluzione miracolosa al problema del cambiamento climatico e richiama quindi l'attenzione sulle numerose possibilità esistenti per realizzare le necessarie riduzioni delle emissioni e, aspetto ancora più importante, dare vita ai necessari cambiamenti di mentalità; accoglie con favore, a tale proposito, il fatto che diversi paesi siano già impegnati in ambiziose azioni di mitigazione e chiede che l'UNFCCC fornisca una piattaforma finalizzata a rendere più trasparente la realtà sul campo;

Trasformazione verso un'economia e un'industria sostenibili

58. esprime preoccupazione per il fatto che, secondo i dati dell'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), nel 2011 le emissioni globali di CO2 derivanti dalla combustione di combustibili fossili avrebbero raggiunto un livello record; ricorda che il previsto aumento globale del consumo energetico sarà basato sulla crescita di tutte le fonti di energia; ritiene pertanto che l'UE debba adoperarsi senza esitazioni per rendere sostenibile la propria economia, in modo da consolidare il proprio vantaggio competitivo nelle tecnologie e nelle competenze sostenibili; è persuaso che l'UE debba promuovere la diffusione internazionale delle tecnologie ecocompatibili, tra l'altro nel campo delle energie rinnovabili, delle tecnologie per un uso innovativo ed efficiente dei combustibili fossili e, in particolare, delle tecnologie finalizzate all'efficienza energetica;

59. chiede un più stretto coordinamento tra il Consiglio, la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) onde consentire all'UE di parlare con una sola voce coerente in seno a organizzazioni internazionali quali l'Agenzia internazionale per l'energia (AIE), l'Agenzia internazionale per le energie rinnovabili (IRENA), il Partenariato internazionale per la cooperazione in materia di efficienza energetica (IPEEC) e l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA), svolgendo così un ruolo più attivo e influente, in particolare nelle proprie azioni di pressione a favore delle politiche in materia di sostenibilità e di sicurezza energetica;

60. sottolinea che molti paesi stanno predisponendo azioni per realizzare un'economia più verde sulla base di diversi motivi, tra cui la protezione del clima, la scarsità delle risorse e l'efficienza nel loro utilizzo, la sicurezza energetica, l'innovazione e la competitività; prende atto, ad esempio, dei programmi di investimento dedicati alla transizione energetica di paesi come la Cina e la Corea del Sud e invita la Commissione a esaminare tali programmi e le relative implicazioni per la competitività dell'UE nei settori interessati;

61. accoglie con favore queste iniziative e ribadisce che un'azione coordinata a livello internazionale contribuirebbe a rispondere alle preoccupazioni relative alla rilocalizzazione delle emissioni di CO2 e alla competitività dei settori in questione, in particolare quelli ad elevata intensità energetica; chiede un accordo che garantisca parità di condizioni sul piano internazionale per le industrie ad alta intensità di carbonio;

62. esprime preoccupazione per l'aumento del livello delle cosiddette emissioni importate, in base a cui la velocità di crescita delle emissioni da beni importati è superiore alla velocità con cui vengono ridotte internamente le emissioni derivanti dalla produzione; ritiene che se l'UE fosse maggiormente in grado di monitorare l'evoluzione delle emissioni importate e di condurre un'opera di sensibilizzazione al riguardo, la concorrenza industriale potrebbe essere incoraggiata ad aderire a un regime più rigoroso di riduzione delle emissioni di carbonio nell'ottica di assicurarsi una maggiore accettazione dei propri prodotti sul mercato UE;

63. sottolinea che la crisi finanziaria e di bilancio che colpisce l'UE non deve indebolire le sue ambizioni o quelle delle sue industrie, dei suoi consumatori e dei suoi Stati membri nei confronti dei negoziati internazionali sul clima di Doha; ritiene che l'Unione europea debba adoperarsi senza esitazioni per trasformare la propria economia, tra l'altro nell'ottica di evitare la perdita di posti di lavoro, in particolare di posti di lavoro verdi, e che debba convincere i partner a livello mondiale, compresi la Cina e gli USA, in merito ai benefici derivanti dall'adesione a un accordo internazionale e alla possibilità di ridurre le emissioni senza perdite di competitività e di posti di lavoro, soprattutto se tali riduzioni sono realizzate in modo collettivo;

64. sottolinea la necessità di sviluppare e attuare con urgenza una strategia olistica in relazione alle materie prime e alle risorse, anche per quanto riguarda l'efficienza delle risorse in tutti i settori dell'economia, sia nei paesi sviluppati che in quelli in via di sviluppo, al fine di pervenire a economie sostenibili nel lungo termine, e invita l'UE e i suoi Stati membri a dare il buon esempio in tal senso; sollecita l'Unione europea e gli Stati membri a sostenere i paesi in via di sviluppo a livello sia nazionale sia locale, mettendo a disposizione competenze in materia di attività mineraria sostenibile, di miglioramento dell'efficienza delle risorse nonché di riutilizzo e riciclaggio;

65. è del parere che gli approcci settoriali abbinati alla fissazione di un tetto alle emissioni a livello di sistema economico nei paesi industrializzati possano contribuire all'azione per il clima, alla competitività e alla crescita economica; sottolinea l'importanza di adottare un approccio settoriale alle emissioni industriali, in particolare per i paesi emergenti, in relazione ai negoziati internazionali; auspica che tale approccio possa altresì far parte di un quadro internazionale post-2012 riguardante gli interventi a favore del clima;

66. osserva che i prezzi delle diverse fonti energetiche svolgono un ruolo importante nel determinare il comportamento degli attori del mercato, compresi l'industria e i consumatori, e rileva che l'incapacità dell'attuale quadro politico internazionale di internalizzare pienamente i costi esterni comporta il perpetuarsi di modelli di consumo non sostenibili; ribadisce inoltre che un mercato globale del carbonio costituirebbe una solida base per ottenere sia riduzioni di emissioni sostanziali sia condizioni di concorrenza eque per l'industria; invita l'Unione europea e i suoi partner a trovare, nell'immediato futuro, il modo più efficace per promuovere collegamenti tra il regime ETS dell'UE e altri regimi di scambio, al fine di pervenire alla creazione di un mercato mondiale del carbonio e assicurare una maggiore varietà di opzioni di riduzione, un incremento delle dimensioni del mercato e della liquidità, la trasparenza e, in ultima analisi, una più efficiente ripartizione delle risorse per il settore energetico e l'industria;

Ricerca e tecnologia

67. si rammarica del fatto che nel contesto del vertice Rio+20 di Rio de Janeiro non siano stati compiuti progressi sostanziali su importanti questioni future legate alla sostenibilità; deplora la mancanza di obiettivi concreti, di attività misurabili e di impegni da parte dei leader mondiali; prende atto dei risultati della riunione di Durban, tra cui l'avanzamento della Piattaforma di Durban, il proseguimento del protocollo di Kyoto, l'istituzione del Fondo verde per il clima con una dotazione di 100 miliardi di dollari USA e l'ulteriore sviluppo del Comitato esecutivo tecnologico ai fini della diffusione delle tecnologie a basse emissioni di carbonio;

68. sottolinea che lo sviluppo e la diffusione di tecnologie innovative sono la chiave per contrastare il cambiamento climatico e, nel contempo, convincere i partner dell'UE in tutto il mondo che è possibile ridurre le emissioni senza perdite di competitività e di posti di lavoro; chiede un impegno internazionale per aumentare gli investimenti destinati alla R&S in tecnologie innovative nei settori pertinenti; ritiene essenziale che l'Unione europea dia l'esempio aumentando considerevolmente la spesa destinata alla ricerca sulle tecnologie industriali ed energetiche rispettose del clima ed efficienti sul piano energetico, e che sviluppi una stretta cooperazione scientifica in questo campo con i partner internazionali, quali i paesi BRIC e gli USA;

69. reputa che l'innovazione sia fondamentale per mantenere il riscaldamento globale al di sotto di 2°C e rileva che essa può essere incoraggiata in diversi modi in un'economia basata sul mercato; invita la Commissione a valutare i vari meccanismi che permettono di ricompensare le imprese più dinamiche, che si distinguono per la loro capacità di promuovere l'innovazione nonché di trasferire e applicare le tecnologie a livello globale; chiede il riconoscimento del diritto dei paesi in via di sviluppo di beneficiare appieno della flessibilità offerta dall'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS);

70. sottolinea l'importanza di una più stretta cooperazione tra l'Unione europea e i paesi meno sviluppati; ritiene che l'UE debba sostenere gli sforzi tesi a permettere ai paesi meno sviluppati di trovare partner e finanziamenti per investire nelle energie rinnovabili e nelle tecnologie verdi, e invita la Commissione a proporre idee relative a programmi di ricerca comuni sulle fonti di energia alternative e sulle modalità con cui l'UE potrebbe incoraggiare la cooperazione all'interno di diversi settori industriali tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo;

Energia, efficienza energetica ed efficienza delle risorse

71. osserva che una recente analisi dell'AIE indica in una maggiore efficienza il percorso più chiaro verso una migliore gestione energetica nei decenni a venire, che triplica il rendimento degli investimenti all'interno di un percorso compatibile con il clima di qui al 2050, ma che richiede forti azioni politiche e incentivi a livello governativo;

72. si rammarica del fatto che il potenziale di risparmio energetico non sia adeguatamente utilizzato a livello internazionale e nell'UE; sottolinea che il risparmio energetico agevola la creazione di posti di lavoro, i risparmi sul piano economico, la sicurezza energetica, la competitività e la riduzione delle emissioni; invita l'UE ad accordare maggiore attenzione alla questione del risparmio energetico in sede di negoziati internazionali, tra l'altro nei dibattiti sul trasferimento di tecnologie, sui programmi di sviluppo per i paesi in via di sviluppo e sull'assistenza finanziaria; sottolinea che, per essere credibili, l'UE e i suoi Stati membri devono raggiungere i propri obiettivi;

73. richiama l'attenzione sul fatto che, in tutto il mondo, circa 2 miliardi di persone continuano a non avere accesso a un'energia sostenibile e a prezzi abbordabili; sottolinea la necessità di affrontare il problema della povertà energetica in conformità degli obiettivi della politica climatica; rileva che sono già disponibili tecnologie energetiche che rispondono tanto alle esigenze di tutela dell'ambiente a livello mondiale quanto alle necessità di sviluppo locali;

74. si rammarica per il coordinamento insufficiente tra l'UNFCCC e la Convenzione sulla diversità biologica (CBD), che comporta uno spreco di risorse e la perdita di preziose opportunità di intervento tra loro complementari; sottolinea che diversi studi, tra cui quello sull'economia degli ecosistemi e della biodiversità (TEEB), indicano chiaramente che il mantenimento dei servizi ecosistemici mediante pratiche sostenibili risulta spesso meno costoso rispetto alla sostituzione delle funzioni perdute investendo in gravose soluzioni infrastrutturali e tecnologiche alternative; esorta pertanto l'UE e gli Stati membri a instaurare una stretta correlazione tra i propri obiettivi in materia di cambiamento climatico e gli obiettivi di protezione della biodiversità nel quadro della prossima COP 11 di Hyderabad;

75. pone l'accento sulla necessità di promuovere un accesso più ampio alle tecnologie rispettose dell'ambiente e di facilitarne il trasferimento in ogni luogo, in particolare nei paesi in via di sviluppo, al fine di migliorare l'accesso all'informazione tecnologica, produrre e diffondere dati affidabili sulle tecnologie e i brevetti esistenti, facilitare e aumentare la condivisione, lo scambio e la messa in comune dei diritti di proprietà intellettuale attraverso meccanismi sicuri e trasparenti e sviluppare nuovi meccanismi dedicati alla promozione della ricerca che non pregiudichino l'accesso all'innovazione; invita pertanto l'UE e gli Stati membri ad affrontare la questione dei diritti di proprietà intellettuale nell'ottica di produrre e diffondere in modo rapido ed efficace le innovazioni essenziali per far fronte al cambiamento climatico;

Diplomazia in materia di clima

76. sottolinea che l'UE deve continuare a partecipare in modo costruttivo ai negoziati internazionali sul clima e che la diplomazia dell'Unione in materia di clima deve essere ulteriormente sviluppata da tutte le istituzioni dell'UE prima di Doha, sotto l'ombrello del SEAE, con l'obiettivo di presentare un più chiaro profilo dell'UE per quanto riguarda la politica climatica, di dare nuovo impulso ai negoziati internazionali sul clima e di incoraggiare i partner di tutto il mondo, e in particolare i principali produttori di emissioni, a introdurre misure di riduzione delle emissioni vincolanti, comparabili ed efficaci nonché appropriate misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento a essi;

77. si rammarica del fatto che gli obiettivi di riduzione dell'UE non siano in linea con l'obiettivo dei 2°C da essa adottato né con un percorso economicamente vantaggioso verso le aspirazioni di riduzione dei gas a effetto serra entro il 2050;

78. ricorda l'importanza di stringere alleanze (subglobali) con i paesi più progressisti al fine di fornire un ulteriore slancio al processo negoziale e di assicurare che i maggiori produttori di emissioni adottino obiettivi ambiziosi e sufficienti per ridurre le emissioni di gas a effetto serra;

79. sottolinea a tale proposito quanto sia importante che l'Unione europea, essendo uno dei principali protagonisti, parli con "una sola voce" alla Conferenza di Doha nella ricerca di progressi verso un accordo internazionale e rimanga unita a questo riguardo;

80. sottolinea la posizione cruciale di entrambe le "nazioni ospitanti" – il Qatar, uno dei maggiori produttori mondiali di petrolio e gas, che vede oggi diminuire le proprie risorse ma registra ancora le più alte emissioni di carbonio pro capite a livello globale, e la Corea del Sud, leader del settore delle"tecnologie verdi" e primo paese in Asia ad aver approvato una legislazione in materia di cambiamento climatico che pone in atto politiche basate su un sistema di limitazione e scambio ("cap‑and‑trade") – e incoraggia entrambi i paesi, attualmente non figuranti nell'allegato I, a dare il buon esempio e a contribuire a stringere nuove alleanze;

81. esprime la preoccupazione che la pratica informale di attendere che vi sia consenso tra tutte le delegazioni del Consiglio stia ritardando azioni urgenti in materia climatica e, di conseguenza, esorta il Consiglio a deliberare sempre a maggioranza qualificata in conformità dei trattati, in particolare per quanto riguarda gli atti generali a norma dell'articolo 16, paragrafo 3, del TUE e nello specifico dell'articolo 218, paragrafo 8, del TFUE, "in tutte le fasi della procedura" che conduce alla conclusione di accordi internazionali;

82. rileva che la Commissione ha proposto una tabella di marcia verso un'Europa a emissioni zero entro il 2050, un obiettivo estremamente ambizioso ma realizzabile; ribadisce, da questo punto di vista, il suo impegno a favore della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra anche al di fuori del contesto di un accordo internazionale;

83. osserva che il riscaldamento globale pone in rilievo l'interdipendenza di tutti i paesi; ritiene pertanto necessario raggiungere un accordo globale onde evitare una svolta catastrofica che colpirebbe in modo drammatico tutta l'umanità;

Delegazione del Parlamento europeo

84. ritiene che la delegazione UE svolga un ruolo essenziale nei negoziati sul cambiamento climatico e reputa quindi inaccettabile che i deputati al Parlamento europeo non abbiano potuto partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE durante le precedenti conferenze delle Parti; si attende che quanto meno al presidente della delegazione del Parlamento sia consentito partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE a Doha;

85. osserva che, in conformità dell'accordo quadro concluso tra la Commissione e il Parlamento nel novembre 2010, la Commissione è tenuta ad agevolare l'inclusione di deputati al Parlamento europeo, in qualità di osservatori, nelle delegazioni dell'Unione responsabili di negoziare gli accordi multilaterali; ricorda che, in base al trattato di Lisbona (articolo 218 del TFUE), gli accordi tra l'Unione e i paesi terzi o le organizzazioni internazionali richiedono l'approvazione del Parlamento;

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86. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al segretariato dell'UNFCCC, con richiesta di distribuirla a tutte le parti contraenti esterne all'UE.