Документ за разглеждане в заседание
5.12.2012 B7‑0544/2012
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разискванията по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника на дейността
относно положението в Украйна
( 2012/2889(RSP) )
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff
от името на група ALDE
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Украйна
( 2012/2889(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна,
– като взе предвид съвместното изявление за предварителните констатации и заключения на международното наблюдение на изборите, представено Парламентарната асамблея на ОССЕ, ОССЕ/БДИПЧ, парламентарната асамблея на НАТО, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Европейския парламент,
– като взе предвид съвместното изявление на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност Катрин Аштън и члена на Комисията Щефан Фюле относно парламентарните избори, проведени в Украйна на 3 и 12 ноември 2012 г.,
– като взе предвид окончателния доклад за изборите на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, публикуван на 29 ноември 2012 г.,
– като взе предвид докладите на НПО, в това число на ОПОРА, относно парламентарните избори,
– като взе предвид докладите на мисията за наблюдение на изборите на ОССЕ/БДИПЧ и междинния й доклад след провеждането на изборите, публикуван на 9 ноември 2012 г.,
– като взе предвид текущата дейност на мисията за наблюдение на бившия председател Pat Cox и бившия президент Александър Квашневски, възложена от председателя Martin Schulz и министър-председателя Микола Азаров,
– като взе предвид изявлението на министър-председателя Азаров от 8 ноември 2012 г. относно изготвянето на Избирателния кодекс,
– като взе предвид непрекъснатото лишаване от свобода на Юлия Тимошенко и на Юри Луценко, видни лидери на опозицията в Украйна,
– като взе предвид приемането и подписването на Закона за референдумите на 27 ноември 2012 г.,
– като взе предвид доклада за напредъка в прилагането на европейската политика за съседство в Украйна, представен на 14 май 2012 г.,
– като взе предвид дневния ред на срещата на високо равнище между ЕС и Русия от 19 декември 2011 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че парламентарните избори, проведени в Украйна на 28 октомври 2012 г., бяха проследявани от голям брой международни наблюдатели;
Б. като има предвид, че международните наблюдатели на изборите подчертаха, че изборите в Украйна от 28 октомври 2012 г. не бяха белязани от равни условия за всички, прозрачност на кампанията и на финансирането на партиите, както и от равномерно разпределено медийно покритие;
В. като има предвид, че ОССЕ отбеляза известен брой важни подобрения, по-специално по отношение на регистрацията на избирателите и на кандидатите, като същевременно изтъкна сериозните недостатъци в табулацията на гласовете;
Г. като има предвид, че съгласно докладите на ОССЕ/БДИПЧ ходът на следизборния процес беше белязан от нередности, закъснения при преброяването на гласовете и липса на прозрачност в избирателните комисии;
Д. като има предвид, че на политическата част от споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна беше сложено начало на 30 март 2012 г. и че на икономическата част беше сложено начало на 19 юли 2012 г.;
Е. като има предвид, че беше отказано подписването на ново споразумение, превръщащо го в зависещо от политическия напредък в Украйна по отношение на принципите на правовата държава и реформата на съдебната система;
Ж. като има предвид, че общите избори от 28 октомври 2012 г. бяха разглеждани като ключово изпитание за Украйна за отбелязването на необратимостта на ангажимента на страната в посока към развиването на пълноценна демократична система, консолидиране на правовата държава и продължаване на политическите реформи;
З. като има предвид, че лидерите на опозицията Юлия Тимошенко и Юрий Луценко продължават да бъдат в затвора и не бяха в състояние да вземат участие в избирателния процес;
И. като има предвид, че Комитетът за мониторинг на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа реши да поиска становище от Венецианската комисия относно Закона за референдумите
Й. като има предвид, че Законът за биометричните паспорти беше приет от Върховната Рада и подписан от президента на 29 ноември 2012 г.;
K. като има предвид, че на 6 ноември 2012 г. в украинския парламент беше създадена временна комисия за разследване за проверка на злоупотребите в редица едномандатни избирателни райони;
Л. като има предвид, че е насрочено повторно гласуване в пет едномандатни избирателни райони;
М. като има предвид, че на 3 декември 2012 г. президентът Янукович прие оставката на правителството на Азаров,
1. отбелязва със загриженост, че парламентарните избори в Украйна от 28 октомври 2012 г. са стъпка назад за украинската демокрация, както беше заключено от редица международни мисии за наблюдение;
2. изразява съжаление във връзка с документираните нарушения на избирателния процес, представени в оценката на ОССЕ/БДИПЧ на избирателния процес и хода на следизборния процес, е разтревожен от въздействието, което съобщението нарушения са оказали върху резултата от изразяването на свободната воля на украинските граждани;
3. отново заявява, че непрекъснатото лишаване от свобода на Юлия Тимошенко и Юрий Луценко е недопустим пример за избирателно използване на правосъдието и на използването за политически цели на съдебния процес в полза на управляващия режим;
4. счита, че избирателния закон на Украйна, приет през ноември 2011 г., предложи редица значителни подобрения, по-специално по отношение на регистрацията на избирателите и на кандидатите; счита обаче, че това продължава да бъде прекалено сложно и че проблемът с редицата недостатъци в областта на правата на кандидатите, на адекватните финансови разпоредби относно кампанията, отсъствието на ясни критерии за очертаването на границите на едномандатните избирателни райони и отсъствието на ефективни санкции за сериозните нарушения на закона трябва все още да бъде разгледан и разрешен;
5. осъжда нарушенията на избирателния процес, регистрирани по време на преброяването на гласовете, и процеса на табулация в едномандатните избирателни райони; счита, че това е сериозен опит за манипулиране на резултата от изборите и тежък удар върху доверието на украинските граждани в избирателния процес;
6. отбелязва изявлението на министър-председателя Азаров относно необходимостта от изготвянето на Избирателен кодекс в Украйна; призовава новосформираната Върховна Рада да разработи Избирателен кодекс, с консенсусно участие на всички парламентарни политически сили в страната; очаква Върховната Рада да бъде в състояние да доразвие съществуващите предложения, изготвени от парламента, чийто мандат изтича, с пълната подкрепа на Европейския съюз и на Венецианската комисия;
7. приветства решението за съставяне на временна комисия за разследване за проверка на злоупотребите в редица едномандатни райони; изразява надежда, че това ще позволи провеждането на истински открит диалог между правителството и опозицията, в хода на който да бъдат разгледани нарушенията на избирателния процес с цел изпълняване на всички препоръки на ОССЕ/БДИПЧ, както ще бъде изтъкнато в окончателния доклад;
8. изразява сериозна подкрепа за непрестанната дейност на мисията за наблюдение Кокс-Квашневски; отчита готовността и ангажираността за подпомагане на дейността на мисията на наблюдение от страна на министър-председателя Азаров; счита, че може да се обмисли възможността за сходен формат на диалог и сътрудничество в отговор на по-големите опасения, свързани с влошаването на бизнес климата, на положението със свободата на медиите и на правовата държава в Украйна;
9. изразява непрекъсната подкрепа за европейските стремежи на украинския народ; изразява съжаление, че неотдавнашните парламентарни избори не представляваха значим прогрес за увеличаването на доверието в Украйна в тази връзка; подчертава, че ЕС потвърждава ангажимента си да работи с Украйна за подобряване на демократичните институции, укрепване на принципите на правовата държава, гарантиране на свобода на медиите и постигане на напредък по отношение на съществените икономически реформи;
10. потвърждава ангажимента на ЕС за бъдещо задълбочаване на отношенията с Украйна чрез ратифициране на споразумението за присъединяване; отбелязва, че напредъкът в политическото асоцииране и икономическата интеграция зависи от осезаемия ангажимент на Украйна по отношение на демократичните принципи, правовата държава и независимостта на съдебната система и на медиите;
11. призовава Съвета и Комисията да пристъпят към подписване на споразумението за асоцииране с Украйна, като същевременно гарантира, че сроковете за подписването зависят от капацитета на украинските органи да отговорят на всички препоръки на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия, създаването на действителен политически диалог с парламентарната опозиция относно Избирателния кодекс и постигането на чувствителен напредък от страна на правителството по отношение на съдебната реформа;
12. отбелязва приемането и подписването на Закона за референдумите в Украйна; очаква от украинските органи да спазват изцяло препоръките на Венецианската комисия, след тяхното представяне, за да бъде намерено решение за всяка спекулация, свързана с евентуално нарушение на настоящото законодателство;
13. приветства подписването на измененото споразумение за улесняване на визовия режим между Европейския съюз и Украйна, с което се въвеждат несъмнени подобрения на издаването на визи за украински граждани в сравнение със споразумението, което е в сила понастоящем; призовава Съвета да осъществи напредък в диалога ЕС-Украйна относно либерализирането на визовия режим преди срещата на върха на Източното партньорство през ноември 2013 г.;
14. призовава Върховната Рада да отхвърли Закон № 8711, с който се ограничава свободата на изразяване във връзка със сексуалната ориентация и половата самоличност и който беше приет на първо четене през октомври; посочва, че този закон е в явно нарушение на Европейската конвенция за защита на правата на човека и на Международния пакт за граждански и политически права, които са били ратифицирани от украинския парламент;
15. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Съвета, Комисията, ЕСВД, държавите членки, президента, правителството и парламента на Украйна, както и на парламентарните асамблеи на Съвета на Европа и ОССЕ.