Istungidokument
5.12.2012 B7‑0544/2012
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 110 lõikele 2
Olukord Ukrainas
( 2012/2889(RSP) )
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff
fraktsiooni ALDE nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Ukrainas
( 2012/2889(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Ukraina kohta,
– võttes arvesse rahvusvahelise valimiste vaatlusmissiooni ühisavaldust esialgsete tähelepanekute ja järelduste kohta, mille avaldasid OSCE Parlamentaarne Assamblee, OSCE/ODIHR, NATO Parlamentaarne Assamblee, Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee ja Euroopa Parlament,
– võttes arvesse ELi kõrge esindaja Catherine Ashtoni ja komisjoni voliniku Štefan Füle 3. novembri ja 12. novembri 2012. aasta ühisavaldust parlamendivalimiste kohta Ukrainas,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee valimisvaatluse lõpparuannet, mis avaldati 29. novembril 2012,
– võttes arvesse valitsusväliste organisatsioonide, sh OPORA koostatud aruandeid parlamendivalimiste kohta,
– võttes arvesse OSCE/ODIHRi vaatlusmissiooni aruandeid ja tema valimisjärgset vahearuannet, mis avaldati 9. novembril 2012,
– võttes arvesse endiste presidentide Pat Coxi ja Aleksander Kwasniewski vaatlusmissiooni, mille algatajateks olid president Martin Schulz ja peaminister Mõkola Azarov,
– võttes arvesse peaminister Azarovi 8. novembril 2012 tehtud avaldust valimisseaduse täiendamise kohta,
– võttes arvesse Ukraina opositsiooni silmapaistvate juhtide Julija Tõmošenko ja Juri Lutsenko jätkuvat vangistust,
– võttes arvesse rahvahääletuse seaduse vastuvõtmist ja allkirjastamist 27. novembril 2012,
– võttes arvesse 14. mail 2012. aastal avaldatud eduaruannet, mis käsitleb Euroopa naabruspoliitika rakendamist Ukrainas,
– võttes arvesse 19. detsembril 2011. aastal toimunud ELi ja Ukraina tippkohtumise avaldust;
– võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et 28. oktoobril 2012. aastal Ukrainas toimunud parlamendivalimisi jälgisid paljud rahvusvahelised valimisvaatlejad;
B. arvestades, et rahvusvahelised valimisvaatlejad rõhutasid, et 28. oktoobril 2012. aastal toimunud Ukraina valimistel puudusid võrdsed võimalused, valimiskampaania ja parteide rahastamine ei olnud läbipaistev ning meediakajastus ei olnud tasakaalustatud;
C. arvestades, et OSCE märkis mõningaid olulisi edusamme, eelkõige mis puudutab valijate ja kandidaatide registreerimist, samal ajal rõhutati tõsiseid puudujääke häälte lugemisel;
D. arvestades, et vastavalt OSCE/ODIHRi aruannetele kahjustasid valimisjärgset protsessi rikkumised, pikale veninud häälte lugemine ja läbipaistvuse puudumine valimiskomisjonides;
E. arvestades, et ELi ja Ukraina assotsieerimislepingu poliitiline osa parafeeriti 30. märtsil 2012 ja majanduslik osa 19. juulil 2012;
F. arvestades, et uue lepingu allkirjastamist on edasi lükatud, sest tingimuseks on seatud Ukraina poliitilised edusammud õigusriikluse vallas ja kohtusüsteemi reformimisel;
G. arvestades, et 28. oktoobril 2012. aastal toimunud üldvalimisi peeti Ukraina jaoks proovikiviks, mis pidi näitama, kas riik on pöördumatult võtnud suuna sellele, et täielikult välja kujundada demokraatlik süsteem, tugevdada õigusriiklust ja jätkata poliitilisi reforme;
H. arvestades, et opositsioonijuhid Julija Tõmošenko ja Juri Lutsenko on endiselt vangis ega saanud valimisprotsessis osaleda;
I. arvestades, et Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee järelevalvekomitee otsustas paluda Veneetsia komisjonilt arvamust rahvahääletuse seaduse kohta;
J. arvestades, et biomeetrilisi passe käsitlev seadus võeti Ülemraadas vastu ja president kirjutas sellele alla 29. novembril 2012;
K. arvestades, et 6. novembril 2012 moodustati Ukraina parlamendis ajutine uurimiskomisjon ühemandaadilistes valimisringkondades toimunud valimisrikkumiste uurimiseks;
L. arvestades, et viies ühemandaadilises valimisringkonnas kavandatakse läbi viia uus hääletamine;
M. arvestades, et president Janukovõtš kinnitas 3. detsembril 2012 Azarovi valitsuse ametist lahkumise;
1. nendib murelikult, et 28. oktoobril 2012 toimunud Ukraina parlamendivalimised näitavad Ukraina demokraatia tagasikäiku, nagu on järelduse teinud paljud rahvusvahelised vaatlusmissioonid;
2. mõistab hukka dokumenteeritud valimisrikkumised, mis on välja toodud OSCE/ODIHRi antud hinnangus hääletusprotsessile ja valimisjärgse protsessi läbiviimisele; täheldab kohkumusega, kuivõrd suurel määral mõjutasid teadaolevad rikkumised Ukraina kodanike vaba tahte väljendamise tulemust;
3. kinnitab veel kord, et Julija Tõmošenko ja Juri Lutsenko jätkuv vangistus on lubamatu näide õigusemõistmise valikulisest kasutamisest ja kohtumenetluse poliitilisest instrumentaliseerimisest valitseva režiimi kasuks;
4. on seisukohal, et Ukraina valimisseadus, mis võeti vastu 2011. aasta novembris, võimaldas teha olulisi edusamme, eelkõige mis puudutab valijate ja kandidaatide registreerimist; on siiski arvamusel, et seadus on liiga keeruline ning et käsitleda ja parandada tuleks paljusid puudujääke, mis on seotud kandideerimisõigustega, kampaania rahastamise eeskirjadega, selgete kriteeriumide puudumisega ühemandaadiliste valimisringkondade kindlaksmääramisel, samuti oleks vaja tõhusaid sanktsioone seaduse tõsiste rikkumiste korral;
5. mõistab hukka valimisrikkumised, mida on täheldatud häälte lugemise ja hääletusprotokollide täitmise käigus ühemandaadilistes valimisringkondades; peab seda jultunud katseks moonutada valimiste tulemust ja rängaks löögiks Ukraina kodanike usaldusele valimisprotsessi vastu;
6. võtab teadmiseks peaminister Azarovi avalduse, milles rõhutatakse vajadust täiendada Ukraina valimisseadust; kutsub äsja moodustatud Ülemraadat üles valimisseaduse välja töötama konsensuslikult koos kõigi parlamendis esindatud poliitiliste jõududega; loodab, et Ülemraada saab lähtuda olemasolevatest ettepanekutest, mis on ette valmistanud parlamendi eelmine koosseis Euroopa Liidu ja Veneetsia komisjoni täielikul toetusel;
7. kiidab heaks otsuse moodustada ajutine uurimiskomisjon ühemandaadilistes valimisringkondades toimunud valimisrikkumiste uurimiseks; loodab, et see võimaldab valitsuse ja opositsiooni tõelist parteideülest dialoogi, milles käsitletakse registreeritud valimisrikkumisi eesmärgiga täita kõik OSCE/ODIHRi soovitused, mis esitatakse lõpparuandes;
8. toetab igati Coxi ja Kwasniewski vaatlusmissiooni töö jätkamist; tunnustab peaminister Azarovi avatust ja tema aktiivset toetust vaatlusmissiooni tööle; on seisukohal, et sarnast dialoogi või koostöö formaati võiks kasutada selleks, et käsitleda laiemaid probleeme, mis on seotud ärikliima halvenemise, meediavabaduse ja õigusriiklusega Ukrainas;
9. väljendab jätkuvat toetust Ukraina rahva pürgimustele Euroopa Liidu suunal; peab kahetsusväärseks, et hiljutised parlamendivalimised ei tähistanud olulist edasiminekut Ukraina sobivuse ja valmisoleku parandamisel ELi liikmesuse teel; rõhutab, et EL jätkab aktiivset tööd Ukrainaga, et parandada demokraatlikke institutsioone, tugevdada õigusriiklust, tagada meediavabadus ning edendada olulisi majandusreforme;
10. kinnitab, et EL on tõsiselt huvitatud sellest, et assotsieerimislepingu ratifitseerimisega edasi arendada suhteid Ukrainaga; märgib, et poliitilise assotsieerumise ja majandusliku integratsiooni süvenemine sõltuvad sellest, kuivõrd tõsiselt suhtub Ukraina demokraatlike põhimõtete, õigusriikluse, kohtuvõimu sõltumatuse ja meediavabaduse järgimisesse;
11. kutsub nõukogu ja komisjoni üles jätkama tööd selle nimel, et allkirjastada Ukrainaga assotsieerimisleping, kusjuures allkirjastamise aja kindlaksmääramisel on tingimuseks, et Ukraina ametivõimud on valmis tegelema kõigi OSCE/ODIHRi ja Veneetsia komisjoni soovitustega, luuakse toimiv poliitiline dialoog parlamendiopositsiooniga valimisseaduse väljatöötamiseks ning valitsus teeb märgatavaid edusamme kohtureformi vallas;
12. võtab teadmiseks Ukraina rahvahääletuse seaduse vastuvõtmise ja allkirjastamise; ootab, et Ukraina ametivõimud täidaksid täielikult Veneetsia komisjoni esitatavad soovitused, et vältida spekulatsioone selle seaduse võimaliku rikkumisega seoses;
13. tunneb heameelt asjaolu üle, et Euroopa Liit ja Ukraina on allkirjastanud muudetud viisalihtsustuslepingu, millega parandatakse tunduvalt Ukraina kodanikele viisade väljastamise korda praegu kehtiva lepinguga võrreldes; kutsub nõukogu üles enne 2013. aasta novembris toimuvat idapartnerluse tippkohtumist edendama ELi ja Ukraina dialoogi viisanõude kaotamise üle;
14. palub, et Ülemraada lükkaks tagasi seaduse 8711, millega piiratakse sõnavabadust seoses seksuaalse sättumuse ja soolise identiteediga ning mis võeti vastu esimesel lugemisel oktoobris; juhib tähelepanu asjaolule, et kõnealune seadus on selgelt vastuolus Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni ning kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise paktiga, mõlemad on Ukraina parlament ratifitseerinud;
15. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon Euroopa välisteenistusele, nõukogule, komisjonile, liikmesriikidele, Ukraina presidendile, valitsusele ja parlamendile ning Euroopa Nõukogu Parlamentaarsele Assambleele ja OSCE Parlamentaarsele Assambleele.