Plenárisülés-dokumentum
5.12.2012 B7‑0544/2012
ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
benyújtva a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője nyilatkozatát követően
az eljárási szabályzat 110. cikkének (2) bekezdése alapján
az ukrajnai helyzetről
( 2012/2889(RSP) )
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff
az ALDE képviselőcsoport nevében
Az Európai Parlament állásfoglalása az ukrajnai helyzetről
( 2012/2889(RSP) )
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Ukrajnáról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel a nemzetközi választási megfigyelő küldöttség előzetes megállapításairól és következtetéseiről az EBESZ Parlamenti Közgyűlése, az EBESZ/ODIHR, a NATO Parlamenti Közgyűlése, az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése (EPTK) és az Európai Parlament által kiadott közös nyilatkozatra,
– tekintettel Catherine Ashton, az EU alelnöke/főképviselője és Štefan Füle biztos 2012. november 3-án és 12-én kiadott közös nyilatkozatára az ukrajnai parlamenti választásokról,
– tekintettel az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése választási megfigyelőinek 2012. november 29-én kiadott végleges jelentésére,
– tekintettel a nem kormányzati szervezetek, köztük az OPORA parlamenti választásokról szóló beszámolóira,
– tekintettel az EBESZ/ODIHR küldöttségének megfigyelői jelentéseire és a választásokat követő, 2012. november 9-én kiadott előzetes jelentésére,
– tekintettel Pat Cox és Aleksander Kwasniewski, volt elnökök Martin Schulz elnök és Mikola Azarov miniszterelnök által kezdeményezett megfigyelő missziójának folyamatban lévő munkájára,
– tekintettel Azarov miniszterelnök 2012. november 8-i nyilatkozatára a választási törvény átdolgozásáról,
– tekintettel az ukrajnai ellenzék prominens vezetői, Julija Timosenko és Jurij Lucenko folytatódó fogva tartására,
– tekintettel a népszavazásokról szóló törvény 2012. november 27-i elfogadására és aláírására,
– tekintettel az európai szomszédságpolitika ukrajnai végrehajtásáról szóló, 2012. május 14-én kiadott eredményjelentésre,
– tekintettel a 2011. december 19-i EU–Ukrajna csúcstalálkozón kiadott nyilatkozatra,
– tekintettel eljárási szabályzata 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a 2012. október 28-án Ukrajnában tartott parlamenti választásokat nagyszámú nemzetközi megfigyelő követte nyomon;
B. mivel a nemzetközi választási megfigyelők hangsúlyozták, hogy a 2012. október 28-i ukrajnai választásokat az egyenlő versenyfeltételek hiánya, a kampány- és pártfinanszírozás átláthatatlansága és a kiegyensúlyozatlan sajtóbeszámolók jellemezték;
C. mivel az EBESZ beszámolt néhány fontos előrelépésről, különösen a választók és a képviselőjelöltek nyilvántartásba vételével kapcsolatban, ugyanakkor hangsúlyozta, hogy a szavazatok összesítése tekintetében súlyos hiányosságokat tapasztalt;
D. mivel az EBESZ/ODIHR beszámolói szerint a választást követő eljárásokat számos szabálytalanság, a szavazatszámlálás késedelme és a választási bizottságok átláthatatlansága jellemezte;
E. mivel az EU és Ukrajna közötti társulási megállapodás politikai részét 2012. március 30-án, gazdasági részét pedig 2012. július 19-én parafálták;
F. mivel az új megállapodás aláírását elhalasztották, függővé téve azt a jogállamisággal és az igazságügyi rendszer reformjával kapcsolatos ukrajnai politikai előrelépéstől;
G. mivel az október 28-i parlamenti választások kulcsfontosságú próbának számítottak Ukrajna számára abban a tekintetben, hogy jelzi-e az országnak a teljes értékű demokratikus rendszer kiépítése, a jogállamiság megszilárdítása és a politikai reformok melletti visszavonhatatlan elkötelezettségét;
H. mivel Julija Timosenko és Jurij Lucenko ellenzéki vezetők továbbra is börtönben vannak, és nem vehettek részt a választási folyamatban;
I. mivel az EPKT megfigyelő bizottsága úgy határozott, hogy kikéri a Velencei Bizottság véleményét a népszavazásról szóló törvényről;
J. mivel a Verhovna Rada elfogadta, az elnök pedig 2012. november 29-én aláírta a biometrikus útlevelekről szóló törvényt;
K. mivel 2012. november 6-án az ukrán parlament ideiglenes vizsgálóbizottságot állított fel a választási visszaélések kivizsgálására több egy mandátumos választókörzetben;
L. mivel öt egy mandátumos választókörzetben elrendelték a szavazás megismétlését;
M. mivel 2012. december 3-án Janukovics elnök elfogadta az Azarov-kormány lemondását;
1. aggodalommal állapítja meg, hogy a 2012. október 28-i ukrajnai parlamenti választások számos nemzetközi megfigyelő küldöttség következtetése szerint visszalépést jelentettek az ukrajnai demokrácia számára;
2. sajnálatát fejezi ki az EBESZ/ODIHR által a szavazási eljárásról és a választást követő eljárásról készített értékelésben szereplő dokumentált választási visszaélések miatt; megdöbbentőnek tartja a jelzett visszaéléseknek az ukrajnai polgárok szabad akaratnyilvánítása eredményére gyakorolt hatását;
3. megerősíti, hogy Julija Timosenko és Jurij Lucenko folytatódó bebörtönzése az igazságszolgáltatás szelektív alkalmazásának és a jogi eljárások – a kormányzó rezsim javára történő – politikai felhasználásának elfogadhatatlan példája;
4. úgy véli, hogy Ukrajna 2011 novemberében elfogadott választójogi törvénye több fontos előrelépést tartalmazott, különösen a választók és a képviselőjelöltek nyilvántartásba vétele tekintetében; úgy véli azonban, hogy a törvény továbbra is túlzottan bonyolult, és több hiányosságot tartalmaz a jelöltek jogai, a kampányfinanszírozásra vonatkozó megfelelő rendelkezések terén, nincsenek egyértelmű kritériumok az egy mandátumos választókörzetek határainak meghatározására, és hiányoznak a törvény súlyos megsértésével szembeni tényleges szankciók, és e hiányosságokat továbbra is kezelni és orvosolni kell;
5. elítéli az egy mandátumos választókörzetekben a szavazatszámlálási és a szavazatösszesítési eljárás során rögzített választási visszaéléseket; véleménye szerint ezek a választások eredményének manipulálására irányuló nyilvánvaló próbálkozások, és súlyos csapást jelentenek az ukrán polgárok választási eljárásba vetett bizalmára;
6. tudomásul veszi Azarov miniszterelnök nyilatkozatát az ukrajnai választási törvény átdolgozásának szükségességéről; felhívja az újonnan megalakult Verhovna Radát, hogy az országban működő valamennyi parlamenti politikai erő konszenzusos részvételével dolgozza ki a választási törvényt; várakozásai szerint a Verhovna Rada építhet a leköszönt parlament által az Európai Unió és a Velencei Bizottság maradéktalan támogatásával előkészített meglévő javaslatokra;
7. üdvözli az ideiglenes vizsgálóbizottság felállítását a több egy mandátumos választókörzetben felmerült választási visszaélések kivizsgálására; reméli, hogy ez a vizsgálat a parlament két oldalán átívelő valódi párbeszédet tesz lehetővé a kormány és az ellenzék között, orvosolva a választási eljárás megsértésének rögzített eseteit azzal a céllal, hogy figyelembe vegyék az EBESZ/ODIHR záró jelentésében körvonalazandó valamennyi ajánlását;
8. határozottan támogatja a Cox–Kwasniewski megfigyelő küldöttség folytatódó munkáját; elismeri Azarov miniszterelnök nyitottságát és elkötelezettségét a megfigyelő küldöttség munkájának támogatása iránt; úgy véli, hogy hasonló formájú párbeszédet és együttműködést lehetne előirányozni azzal a céllal, hogy foglalkozzon a romló üzleti környezettel, a média szabadságával és a jogállamisággal kapcsolatos átfogóbb aggályokkal Ukrajnában;
9. kifejezi szakadatlan támogatását az ukrán nép európai törekvései iránt; sajnálja, hogy a közelmúltbeli parlamenti választások nem jelentettek érdemi előrelépést Ukrajna e tekintetben mutatott hitelessége terén; hangsúlyozza, hogy az EU továbbra is elkötelezett amellett, hogy együttműködjön Ukrajnával a demokratikus intézmények tökéletesítése, a jogállamiság erősítése, a sajtószabadság biztosítása és az alapvető gazdasági szabadságjogok előmozdítása érdekében;
10. megerősíti, hogy az EU elkötelezett Ukrajnához fűződő kapcsolatainak a társulási megállapodás ratifikálása révén történő további elmélyítése mellett; rámutat arra, hogy a politikai társulás és a gazdasági integráció terén tett előrelépés Ukrajnának a demokratikus alapelvek, a jogállamiság, az igazságszolgáltatás függetlensége és a sajtószabadság iránti kézzelfogható elkötelezettségén múlik;
11. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy folytassák az Ukrajnával kötendő társulási megállapodás aláírásához vezető folyamatot, egyúttal biztosítsák, hogy az aláírás időpontját függővé teszik attól, hogy az ukrán hatóságok képesek-e fellépni az EBESZ/ODIHR és a Velencei Bizottság valamennyi ajánlása tekintetében, létrejön-e működő politikai párbeszéd a parlamenti ellenzékkel a választási törvény átdolgozásáról, és a kormány tesz-e kézzelfogható előrelépést az igazságügyi reform terén;
12. tudomásul veszi a népszavazásról szóló törvény elfogadását és aláírását Ukrajnában; elvárja, hogy az ukrán hatóságok maradéktalanul teljesítsék a Velencei Bizottság ajánlásait – amint azok rendelkezésre állnak – annak érdekében, hogy elejét vegyék az e jogszabállyal való visszaéléssel kapcsolatos spekulációknak;
13. üdvözli az Európai Unió és Ukrajna közötti, módosított vízumkönnyítési megállapodás aláírását, amely a jelenleg hatályos megállapodáshoz képest egyértelmű könnyítéseket vezet be a vízumok ukrán állampolgárok számára történő kiadása terén; felszólítja a Tanácsot, hogy a keleti partnerség 2013. novemberi csúcstalálkozója előtt mozdítsa elő az EU és Ukrajna között a vízumliberalizációról folyó párbeszédet;
14. felhívja a Verhovna Radát, hogy utasítsa el az első olvasatban októberben elfogadott 8711-es számú törvényjavaslatot, amely a nemi irányultság és a nemi identitás tekintetében korlátozza a szólásszabadságot; rámutat arra, hogy ez a törvény egyértelműen sérti az Emberi Jogok Európai Egyezményét és a polgári és politikai jogok nemzetközi egyezségokmányát, amelyeket Ukrajna parlamentje ratifikált;
15. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást az Európai Külügyi Szolgálatnak (EKSZ), a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamoknak, Ukrajna elnökének, kormányának és parlamentjének, valamint az Európa Tanács és az EBESZ Parlamenti Közgyűlésének.