Sesijas dokuments
5.12.2012 B7‑0544/2012
REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
iesniegts, noslēdzot debates par Komisijas priekšsēdētāja vietnieces/ Savienības augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos paziņojumu,
saskaņā ar Reglamenta 110. panta 2. punktu
par stāvokli Ukrainā
( 2012/2889(RSP) )
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff
ALDE grupas vārdā
Eiropas Parlamenta rezolūcija par stāvokli Ukrainā
( 2012/2889(RSP) )
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā iepriekšējās rezolūcijas par Ukrainu,
– ņemot vērā EDSO Parlamentārās asamblejas, EDSO/DICB, NATO Parlamentārās asamblejas, Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas un Eiropas Parlamenta kopīgo paziņojumu par starptautiskajā vēlēšanu novērošanā gūtajiem sākotnējiem konstatējumiem un secinājumiem,
– ņemot vērā ES augstās pārstāves Catherine Ashton un komisāra Štefan Füle 2012. gada 3. un 12. novembra kopīgo paziņojumu par parlamenta vēlēšanām Ukrainā,
– ņemot vērā 2012. gada 29. novembrī publicēto Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas vēlēšanu novērošanas galīgo ziņojumu,
– ņemot vērā NVO, tai skaitā OPORA, sniegtos ziņojumus par parlamenta vēlēšanām,
– ņemot vērā EDSO/DICB misijas novērošanas ziņojumus un 2012. gada 9. novembrī publicēto pēcvēlēšanu pagaidu ziņojumu,
– ņemot vērā bijušā Parlamenta priekšsēdētāja Pat Cox un bijušā Polijas prezidenta Aleksandr Kwasniewski joprojām īstenoto uzraudzības misiju, ko ierosināja priekšsēdētājs Martin Schulz un premjerministrs Mykola Azarov,
– ņemot vērā premjerministra M. Azarov 2012. gada 8. novembra paziņojumu par vēlēšanu kodeksa izstrādāšanu,
– ņemot vērā to, ka Ukrainas politiskās opozīcijas nozīmīgi līderi Yulia Tymoshenko un Yuri Lutsenko joprojām atrodas apcietinājumā,
– ņemot vērā to, ka 2012. gada 27. novembrī tika pieņemts un parakstīts likums par referendumiem,
– ņemot vērā 2012. gada 14. maijā publicēto progresa ziņojumu par Eiropas kaimiņattiecību politikas īstenošanu Ukrainā,
– ņemot vērā paziņojumu, ko pieņēma ES un Ukrainas 2011. gada 19. decembra augstākā līmeņa sanāksmē,
– ņemot vērā Reglamenta 110. panta 2. punktu,
A. tā kā 2012. gada 28. oktobrī notikušo Ukrainas parlamenta vēlēšanu gaitu novēroja daudzi starptautiski novērotāji;
B. tā kā starptautiskie vēlēšanu novērotāji uzsvēra, ka 2012. gada 28. oktobrī notikušajās vēlēšanās Ukrainā nebija nodrošināti līdzvērtīgi konkurences apstākļi, pārredzamība attiecībā uz kampaņas un partiju finansēšanu un līdzsvarots norises atspoguļojums plašsaziņu līdzekļos;
C. tā kā EDSO konstatēja, ka ir veikti daži svarīgi uzlabojumi, jo īpaši attiecībā uz vēlētāju un kandidātu reģistrāciju, vienlaikus uzsverot nopietnas nepilnības saistībā ar vēlēšanu rezultātu apkopošanu;
D. tā kā saskaņā ar EDSO/DICB ziņojumiem pēcvēlēšanu procesā bija vērojami pārkāpumi, balsu skaitīšanas aizkavēšanās un pārredzamības trūkums vēlēšanu komisijās;
E. tā kā ES un Ukrainas asociācijas nolīguma politiskā daļa tika parafēta 2012. gada 30. martā un ekonomiskā daļa — 2012. gada 19. jūlijā;
F. tā kā jaunā nolīguma parakstīšanas process ir apturēts un ir atkarīgs no politiskās virzības Ukrainā tiesiskuma un tiesu sistēmas reformas jomā;
G. tā kā 28. oktobra vispārējās vēlēšanas tika uzskatītas par vienu no galvenajiem pārbaudījumiem Ukrainai, kas apliecinātu šīs valsts ciešo apņemšanos virzīties uz pilnvērtīgas demokrātiskās sistēmas attīstību, tiesiskuma konsolidāciju un politisko reformu turpināšanu;
H. tā kā opozīcijas līderi Yulia Tymoshenko un Yuriy Lutsenko joprojām atrodas apcietinājumā un nevarēja piedalīties vēlēšanu procesā;
I. tā kā Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas Uzraudzības komiteja nolēma pieprasīt Venēcijas Komisijas atzinumu attiecībā uz likumu par referendumiem;
J. tā kā Verkhovna Rada pieņēma likumu par biometriskajām pasēm un prezidents to parakstīja 2012. gada 29. novembrī;
K. tā kā Ukrainas parlamentā 2012. gada 6. novembrī tika izveidota pagaidu izmeklēšanas komisija, lai izskatītu vēlēšanu pārkāpumus vairākos vienmandāta vēlēšanu apgabalos;
L. tā kā piecos vienmandāta vēlēšanu apgabalos ir plānots rīkot atkārtotu balsošanu;
M. tā kā 2012. gada 3. decembrī Ukrainas prezidents V. Yanukovich pieņēma M. Azarov valdības demisiju,
1. ar bažām konstatē, ka Ukrainas parlamenta vēlēšanas 2012. gada 28. oktobrī liecina par demokrātijas stāvokļa pasliktināšanos Ukrainā, kā to secināja vairākas starptautiskas novērošanas misijas;
2. pauž nožēlu par dokumentētajiem vēlēšanu pārkāpumiem, uz kuriem norādīts EDSO/DICB vēlēšanu procesa un pēcvēlēšanu procesa norises novērtējumā; ir sašutis par ziņoto pārkāpumu ietekmi uz Ukrainas pilsoņu brīvas gribas izpausmes rezultātiem;
3. atkārtoti apstiprina, ka Yulia Tymoshenko un Yuriy Lutsenko nepārtrauktā atrašanās apcietinājumā ir nepieņemams piemērs tiesiskuma selektīvai izmantošanai un juridiska procesa kā politiska instrumenta piemērošanai valdošā režīma interesēs;
4. uzskata, ka 2011. gada novembrī pieņemtajā Ukrainas vēlēšanu likumā ir veikti vairāki svarīgi uzlabojumi, jo īpaši attiecībā uz vēlētāju un kandidātu reģistrāciju; tomēr uzskata, ka tas joprojām ir pārmērīgi sarežģīts un ka attiecībā uz kandidātu tiesībām, atbilstīgiem kampaņas finansēšanas noteikumiem, skaidriem kritērijiem vienmandāta vēlēšanu apgabalu nodalīšanai un efektīvām sankcijām par nopietniem likuma pārkāpumiem tajā joprojām ir vērojamas nepilnības, kuras ir jārisina un jānovērš;
5. nosoda vēlēšanu pārkāpumus, kas vienmandāta vēlēšanu apgabalos tika reģistrēti balsu skaitīšanas un apkopošanas procesa laikā; uzskata, ka tie ir acīmredzami centieni viltot vēlēšanu rezultātus, kas nopietni mazina Ukrainas pilsoņu uzticēšanos vēlēšanu procesam;
6. ņem vērā premjerministra M. Azarov paziņojumu par nepieciešamību Ukrainā izstrādāt vēlēšanu kodeksu; aicina jaunizveidoto Verkhovna Rada izstrādāt vēlēšanu kodeksu, iesaistot izstrādes procesā visus valsts parlamentā pārstāvētos politiskos spēkus un panākot to vienprātību šajā jautājumā; sagaida, ka Verkhovna Rada spēs izmantot par pamatu jau iesniegtos priekšlikumus, kuru sagatavoja iepriekšējais parlamenta sasaukums, gūstot Eiropas Savienības un Venēcijas Komisijas pilnīgu atbalstu;
7. atzinīgi vērtē lēmumu izveidot pagaidu izmeklēšanas komisiju, lai izskatītu vēlēšanu pārkāpumus vairākos vienmandāta vēlēšanu apgabalos; pauž cerību, ka tas ļaus izveidot patiesu valdības un opozīcijas dialogu, risinot jautājumos saistībā ar reģistrētajiem vēlēšanu procesa pārkāpumiem un ņemot vērā visus EDSO/DICB ieteikumus, kas tiks iekļauti galīgajā ziņojumā;
8. stingri atbalsta darbu, ko turpina veikt P. Cox un A. Kwasniewski uzraudzības misija; ņem vērā premjerministra M. Azarov atklātību un apņemšanos atbalstīt uzraudzības misijas darbu; uzskata, ka līdzīgu dialogu un sadarbību varētu veidot, lai risinātu plašākus problēmjautājumus saistībā ar uzņēmējdarbības klimata, plašsaziņas līdzekļu brīvības un tiesiskuma stāvokļa pasliktināšanos Ukrainā;
9. turpina paust atbalstu Ukrainas iedzīvotāju vēlmei tuvināties Eiropai; pauž nožēlu par to, ka nesenās parlamenta vēlēšanas neveicināja Ukrainas reputācijas uzlabošanu šajā jomā; uzsver, ka ES arī turpmāk apņemas strādāt kopā ar Ukrainu, lai uzlabotu demokrātiskās iestādes, stiprinātu tiesiskumu, nodrošinātu plašsaziņas līdzekļu brīvību un veicinātu būtiskas ekonomikas reformas;
10. apstiprina ES apņemšanos turpināt attiecību ar Ukrainu sekmēšanu, ratificējot asociācijas nolīgumu; norāda, ka panākumi virzībā uz politisku asociāciju un ekonomisku integrāciju ir atkarīgi no Ukrainas skaidras apņemšanās ievērot demokrātijas principus un nodrošināt tiesiskumu, tiesu sistēmas neatkarību un plašsaziņas līdzekļu brīvību;
11. aicina Padomi un Komisiju parakstīt asociācijas nolīgumu ar Ukrainu, vienlaikus nodrošinot to, ka priekšnosacījums parakstīšanas laika noteikšanai ir Ukrainas iestāžu spējas izpildīt visus EDSO/DICB un Venēcijas Komisijas ieteikumus, funkcionējoša politiska dialoga izveide ar parlamenta opozīciju par vēlēšanu kodeksa izstrādi un labi redzami valdības panākumi tiesu reformas jomā;
12. ņem vērā to, ka Ukrainā ir pieņemts un parakstīts likums par referendumiem; sagaida, ka Ukrainas iestādes pilnībā ievēros Venēcijas Komisijas ieteikumus, tiklīdz tie būs pieejami, lai novērstu jebkādus pieņēmumus par šā tiesību akta iespējamiem pārkāpumiem;
13. atzinīgi vērtē grozītā Eiropas Savienības un Ukrainas vīzu režīma atvieglojumu nolīguma parakstīšanu, ar kuru tiek ieviesti acīmredzami uzlabojumi vīzu izsniegšanā Ukrainas pilsoņiem, salīdzinot ar pašreiz spēkā esošo nolīgumu; aicina Padomi sekmēt ES un Ukrainas dialogu par vīzu režīma atvieglojumiem, gatavojoties Austrumu partnerības augstākā līmeņa sanāksmei 2013. gada novembrī;
14. aicina Verkhovna Rada noraidīt Likumprojektu Nr. 8711, kas ierobežo vārda brīvību attiecībā uz seksuālo orientāciju un dzimumidentitāti un kurš oktobrī tika pieņemts pirmajā lasījumā; norāda, ka šis tiesību akts acīmredzami pārkāpj Eiropas Cilvēktiesību konvenciju un Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām, kurus Ukrainas parlaments ir ratificējis;
15. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Eiropas Ārējās darbības dienestam (EĀDD), Padomei, Komisijai, dalībvalstīm, Ukrainas prezidentam, valdībai un parlamentam, kā arī Eiropas Padomes un EDSO parlamentārajām asamblejām.