Dokument na schôdzu
5.12.2012 B7‑0544/2012
NÁVRH UZNESENIA
predložený na základe vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku
predložený v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
o situácii na Ukrajine
( 2012/2889(RSP) )
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff
v mene skupiny ALDE
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii na Ukrajine
( 2012/2889(RSP) )
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Ukrajine,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie predbežných zistení a záverov medzinárodnej volebnej pozorovateľskej misie, ktoré vydali Parlamentné zhromaždenie OBSE, OBSE/ODIHR, Parlamentné zhromaždenie NATO, Parlamentné zhromaždenie Rady Európy (PACE) a Európsky parlament,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie vysokej predstaviteľky Catherine Ashtonovej a komisára Štefana Füleho o parlamentných voľbách, ktoré sa na Ukrajine uskutočnili 3. a 12. novembra 2012,
– so zreteľom na záverečnú správu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE), zverejnenú 29. novembra 2012,
– so zreteľom na správy mimovládnych organizácií vrátane občianskej siete OPORA o parlamentných voľbách,
– so zreteľom na správy pozorovateľskej misie OBSE/ODIHR a jej predbežnú povolebnú správu zverejnenú 9. novembra 2012,
– so zreteľom na pokračujúcu prácu pozorovateľskej misie bývalého predsedu Pata Coxa a niekdajšieho prezidenta Aleksandra Kwaśniewského, ktorú iniciovali predseda Martin Schulz a predseda vlády Mykola Azarov,
– so zreteľom na vyhlásenie predsedu vlády Azarova z 8. novembra 2012 o rozpracovaní volebného zákona,
– so zreteľom na pokračujúce väznenie Julie Tymošenkovej a Jurija Lucenka, prominentných vodcov ukrajinskej opozície,
– so zreteľom na prijatie a podpísanie zákona o referendách dňa 27. novembra 2012,
– so zreteľom na správu o pokroku pri uplatňovaní európskej susedskej politiky na Ukrajine vydanú 14. mája 2012,
– so zreteľom na vyhlásenie samitu EÚ a Ukrajiny z 19. decembra 2011,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže parlamentné voľby na Ukrajine 28. októbra sledovali mnohí medzinárodní pozorovatelia;
B. keďže medzinárodní volební pozorovatelia zdôraznili, že ukrajinským voľbám 28. októbra 2012 chýbali rovnaké podmienky, transparentnosť predvolebnej kampane a straníckeho financovania a vyvážené mediálne pokrytie;
C. keďže OBSE zaznamenala niektoré významné zlepšenia, najmä v súvislosti s registráciou voličov a kandidátov, pričom zdôraznila vážne nedostatky pri vykazovaní hlasov;
D. keďže podľa správ OBSE/ODIHR ďalší povolebný proces marili nezrovnalosti, zdržania pri sčítaní hlasov a nedostatočná transparentnosť vo volebných komisiách;
E. keďže politickú časť dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou podpísali 30. marca 2012 a hospodársku časť podpísali 19. júla 2012;
F. keďže podpísanie novej dohody bolo odložené, pričom podpísanie závisí od politického pokroku na Ukrajine, čo sa týka právneho štátu a reformy justičného systému;
G. keďže všeobecné voľby z 28. októbra 2012 sa považovali za kľúčový test Ukrajiny preukazujúci nezvratnosť odhodlania krajiny rozvíjať plne demokratický systém, upevňovať zásady právneho štátu a pokračovať v politických reformách;
H. keďže opoziční lídri Julia Tymošensko a Jurij Lucenko sú stále vo väzení a nemohli sa podieľať na volebnom procese;
I. keďže Monitorovací výbor PACE rozhodol požiadať o stanovisko Benátskej komisie k zákonu o referendách;
J. keďže Verchovna rada schválila zákon o biometrických pasoch, ktorý prezident podpísal 29. novembra 2012;
K. keďže parlament Ukrajiny 6. novembra 2012 vytvoril dočasný vyšetrovací výbor na zisťovanie zneužívania volieb vo viacerých volebných obvodoch s jedným mandátom;
L. keďže v piatich volebných obvodoch s jedným mandátom sa naplánovali nové voľby;
M. keďže prezident Janukovyč 3. decembra 2012 prijal demisiu Azarovovej vlády;
1. so znepokojením konštatuje, že ukrajinské parlamentné voľby 28. októbra 2012 predstavujú pre ukrajinskú demokraciu krok späť, pričom k podobnému záveru dospeli viaceré medzinárodné pozorovateľské misie;
2. odsudzuje dokumentované volebné porušenia, ktoré predložila OBSE/ODIHR v hodnotení volebného procesu a vedenia povolebného procesu; je zdesený, aké účinky mali oznámené porušenia na výsledok vyjadrenia slobodnej vôle ukrajinských občanov;
3. znovu zdôrazňuje, že pokračujúce väznenie Julie Tymošenkovej a Jurija Lucenka je neprijateľným príkladom selektívneho využívania spravodlivosti a politickej inštrumentalizácie právneho procesu na prospech vládnuceho režimu;
4. sa domnieva, že ukrajinský volebný zákon prijatý v novembri roku 2011 ponúka viacero dôležitých zlepšení, najmä čo sa týka registrácie voličov a kandidátov; domnieva sa však, že je stále príliš zložitý a že treba riešiť a napraviť viacero nedostatkov v oblasti práv kandidatúry, primeraných ustanovení o financovaní volebnej kampane, chýbajúcich jasných kritérií na vytyčovanie volebných obvodov s jedným mandátom a neexistujúcich účinných postihov za vážne porušenia zákona;
5. odsudzuje volebné porušenia zaznamenané počas sčítania hlasov a procesu vykazovania v obvodoch s jedným mandátom; považuje to za očividné úsilie o manipuláciu volebných výsledkov a vážnu ranu dôvere ukrajinských občanov vo volebný proces;
6. berie na vedomie vyhlásenie predsedu vlády Azarova o potrebe vypracovania volebného zákona na Ukrajine; vyzýva novo vytvorenú Verchovnú radu, aby vypracovala volebný zákon so súhlasným zapojením všetkých parlamentných politických síl v krajine; očakáva, že Verchovna rada dokáže vychádzať z existujúcich návrhov, ktoré pripravil odchádzajúci parlament za plnej podpory Európskej únie a Benátskej komisie;
7. víta rozhodnutie o vytvorení dočasnej vyšetrovacej komisie na zisťovanie porušení volieb vo viacerých volebných obvodoch s jedným mandátom; dúfa, že to umožní skutočný dialóg prekračujúci deliacu čiaru medzi vládou a opozíciou, pričom sa vyriešia prípady zaznamenaných porušení volebného procesu, s cieľom zaoberať sa všetkými odporúčaniami OBSE/ODIHR, ako sa naznačí v záverečnej správe;
8. rozhodne podporuje pokračujúcu prácu monitorovacej misie Coxa a Kwaśniewského; oceňuje otvorenosť predsedu vlády Azarova a odhodlanie podporovať monitorovaciu misiu v jej práci; sa domnieva, že o podobnej forme dialógu a spolupráce by sa mohlo uvažovať pri riešení rozsiahlejších problémov súvisiacich so zhoršovaním obchodnej klímy, s mediálnou slobodou a so zásadami právneho štátu na Ukrajine;
9. vyjadruje pokračujúcu podporu európskym ambíciám ukrajinského ľudu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nedávnymi parlamentnými voľbami sa reputácia Ukrajiny výrazne nezlepšila; zdôrazňuje, že EÚ je aj naďalej odhodlaná spolupracovať s Ukrajinou pri budovaní demokratických inštitúcií, posilňovaní zásad právneho štátu, zabezpečovaní slobody médií a urýchľovaní dôležitých hospodárskych reforiem;
10. potvrdzuje odhodlanie EÚ na ďalšie upevňovanie vzťahov s Ukrajinou prostredníctvom ratifikácie dohody o pridružení; konštatuje, že pokrok v politickom pridružovaní a hospodárskej integrácii závisí od hmatateľnej oddanosti Ukrajiny demokratickým princípom, zásadám právneho štátu, nezávislosti súdnictva a slobode médií;
11. vyzýva Radu a Komisiu, aby prikročili k podpísaniu dohody o pridružení s Ukrajinou a zároveň zdôraznili, že moment podpísania je podmienený schopnosťou ukrajinských úradov zaoberať sa všetkými odporúčaniami OBSE/ODIHR a Benátskej komisie, začatím zmysluplného politického dialógu s parlamentnou opozíciou pri vypracúvaní volebného zákona a hmatateľným pokrokom vlády pri reforme súdnictva;
12. berie na vedomie prijatie a podpísanie zákona o referendách na Ukrajine; očakáva, že ukrajinské úrady v plnej miere splnia odporúčania Benátskej komisie, len čo ich komisia vydá, aby sa mohlo zabrániť všetkým špekuláciám týkajúcim sa možného zneužitia tohto zákona;
13. víta podpísanie zmenenej a doplnenej dohody o zjednodušení vízového režimu medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorá v porovnaní s dohodou, ktorá je platná v súčasnosti, zavádza jasné zlepšenia pri udeľovaní víz ukrajinským občanom; vyzýva Radu, aby zavŕšila dialóg medzi EÚ a Ukrajinou o uvoľnení vízového režimu ešte pred samitom Východného partnerstva v novembri roku 2013;
14. vyzýva Verchovnú radu, aby zamietla zákon 8711, ktorý obmedzuje slobodu prejavu v súvislosti so sexuálnou orientáciu a rodovou identitou a ktorý bol schválený v októbri v prvom čítaní; poukazuje na to, že tento zákon je jasným porušením Európskeho dohovoru po ľudských právach a Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach, ktoré ukrajinský parlament ratifikoval;
15. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Európskej službe pre vonkajšie činnosti (ESVČ), Rade, Komisii, členským štátom, prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny a Parlamentným zhromaždeniam Rady Európy a OBSE.