Plenarhandling
10.12.2012 B7‑0561/2012
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av uttalandena av rådet och kommissionen
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
om den israeliska regeringens beslut att utöka bosättningarna på Västbanken
( 2012/2911(RSP) )
Daniel Cohn-Bendit, Hélène Flautre, Nicole Kiil-Nielsen, Margrete Auken, Malika Benarab-Attou, Raül Romeva i Rueda, Judith Sargentini, Ulrike Lunacek, Bart Staes, François Alfonsi, Keith Taylor, Jean‑Jacob Bicep, Rui Tavares
för Verts/ALE-gruppen
Europaparlamentets resolution om den israeliska regeringens beslut att utöka bosättningarna på Västbanken
( 2012/2911(RSP) )
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Mellanöstern, särskilt resolutionen av den 22 november 2012 om situationen i Gaza[1],
– med beaktande av rådets (utrikes frågor) slutsatser av den 19 november 2012 om Gaza,
– med beaktande av uttalandet från Catherine Ashton, vice ordförande för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, av den 2 december 2012 om den israeliska regeringens avsikt att utöka bosättningarna,
– med beaktande av uttalandet från Förenta nationernas generalsekreterare Ban Ki-Moon om de 3 000 israeliska bosättningsenheter som nyligen tillåtits i östra Jerusalem och på Västbanken,
– med beaktande av resolution A/HRC/RES/S-12/1 om situationen för mänskliga rättigheter inom det ockuperade palestinska territoriet, inbegripet östra Jerusalem, som FN:s råd för mänskliga rättigheter antog vid sin tolfte särskilda session den 16 oktober 2009,
– med beaktande av rapporten från EU:s beskickningschefer om östra Jerusalem,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Den 22 november 2012 stödde FN:s generalförsamling med en överväldigande majoritet förslaget från den palestinska myndighetens president Mahmoud Abbas om att ändra Palestinas ställning i FN till observatörsstat utan medlemskap.
B. Israels regering tillbakavisade enhälligt FN:s generalförsamlings beslut och beskrev det som en grov kränkning av de avtal som undertecknats med staten Israel.
C. Dagen efter omröstningen i FN:s generalförsamling tillkännagav Israels regering att det beviljats bygglov för 3 000 bostäder i östra Jerusalem och på Västbanken och beslutade att fortsätta projekt- och områdesplaneringen för utvecklingen av det så kallade E1-projektet mellan Jerusalem och bosättningen Ma’ale Adumim.
D. Om E1-projektet blir verklighet skulle östra Jerusalem bli avklippt från resten av Västbanken och norra och södra Västbanken skulle delvis skiljas åt från varandra. Som FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moon sade skulle detta nära nog innebära dödsstöten för de återstående möjligheterna att få till stånd en tvåstatslösning.
E. I anledning av händelseutvecklingen tillkännagav Israels regering sin avsikt att avbryta överföringen av de skatteintäkter som uppburits under denna månad på den palestinska myndighetens vägnar. Pengarna skulle i stället gå till att betala omkring hälften av myndighetens skulder till Israels elkraftbolag (Israel Electric Corporation).
F. EU kom inte fram till någon gemensam ståndpunkt vid omröstningen i FN:s generalförsamling, eftersom 14 medlemsstater röstade för, 12 lade ned sina röster och 1 röstade emot det palestinska förslaget. Somliga medlemsstater inkallade Israels ambassadörer för att uttrycka oro över Israels regerings beslut att utöka bosättningarna på Västbanken.
G. Förhandlingarna mellan de bägge parterna för att nå en heltäckande lösning på konflikten mellan Israel och Palestina har avbrutits. Israel utvidgar ständigt sina bosättningar på Västbanken, vilket också framgår av att man nyligen offentliggjort anbudsinfordringar om mer än 1 200 bostäder i bosättningarna Ramot och Pisgat Ze’ev.
H. Eftersom det saknas en effektiv EU-kontrollmekanism, fortsätter israeliska produkter från bosättningarna att nå EU:s marknad inom ramen för ordningen för förmånstullar. I sin resolution av den 5 juli 2012 efterlyste Europaparlamentet ett fullständigt och effektivt genomförande av befintlig EU-lagstiftning och de bilaterala avtalen mellan EU och Israel för att säkerställa att EU:s kontrollmekanism – den ”tekniska överenskommelsen” – inte gör det möjligt för israeliska produkter från bosättningarna att importeras till EU:s marknad enligt de förmånstullar som fastställs i associeringsavtalet mellan EU och Israel.
I. Den palestinska sidan anser att ett stopp för nya bosättningar är en förutsättning för att samtalen kan återupptas. De israeliska bosättningarna i de ockuperade områdena är folkrättsvidriga och äventyrar oåterkalleligen tvåstatslösningen.
J. Palestiniernas rätt till självbestämmande och en egen stat är lika obestridlig som Israels existensberättigande inom säkra gränser.
K. Den 21 november 2012 upphörde Israel med ”Operation Försvarspelare”, efter det att en uppgörelse med Hamas i Gazaremsan ingåtts med hjälp av egyptisk medling. Gränsövergångarna till och från Gazaremsan har varit stängda sedan juni 2007. Blockaden av Gazaremsan utgör en kollektiv bestraffning av befolkningen, vilket strider mot internationell humanitär rätt.
1. Europaparlamentet beklagar djupt Israels regerings beslut att fortsätta utöka bosättningarna på Västbanken och framför allt att fortsätta med det preliminära arbetet med E1-projektet som skulle bli ett oåterkalleligt hinder för att man längre fram inrättar en livsduglig palestinsk stat.
2. Europaparlamentet betonar att det här beslutet, som fattats efter det att Palestina på ett epokgörande sätt fått en förbättrad rättslig ställning, ter sig som ett försök att reagera på initiativet från Mahmoud Abbas, vilket stöddes av 138 länder inom FN, genom att hämnas på palestinierna och utan orsak bestraffa dem.
3. Europaparlamentet anser att Palestinas nya rättsliga ställning inom FN kommer att bidra till att skapa en bättre balans mellan parternas roller, med tanke på ett återupptagande av de direkta förhandlingarna.
4. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt att konflikten kan lösas endast genom en heltäckande förhandlingsöverenskommelse som leder fram till en tvåstatslösning där staterna Israel och Palestina lever sida vid sida inom säkra och internationellt erkända gränser. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang med kraft parterna att göra allt för att skapa förutsättningar för att direkta förhandlingar i själva sakfrågan återupptas.
5. Europaparlamentet uppmanar Israels regering att åter överföra skatteintäkter till den palestinska myndigheten, för att följa de avtal som undertecknats och för att inte den ur humanitär synvinkel redan vanskliga situationen i de ockuperade områdena ska bli ännu värre.
6. Europaparlamentet välkomnar det avtal som ingicks den 21 november 2012 under egyptiskt medling, vilket innebar ett slut på den aktuella konflikten i Gazaremsan och södra Israel, och uppmanar parterna till fortsatta förhandlingar för att befästa eldupphöret och bana väg för ett bestående slut på alla fientligheter.
7. Europaparlamentet kräver att Israel omedelbart häver sin blockad av Gaza för att göra det lättare för internationellt humanitärt bistånd att nå Gazaremsan och därmed respektera människovärdet hos och rätten till en bättre framtid för den palestinska befolkning som bor där.
8. Europaparlamentet betonar att en rättvis och varaktig fred i Mellanöstern ofrånkomligen förutsätter att alla parter under alla omständigheter visar aktning för de mänskliga rättigheterna och för internationell humanitär lagstiftning och påpekar än en gång att en varaktig lösning på konflikten mellan israeler och palestinier kan uppnås endast med fredliga medel utan våld.
9. Europaparlamentet fortsätter att vädja om palestinsk försoning som ett sätt att återförena palestinier i Gazaremsan, på Västbanken och i östra Jerusalem, som är delar av ett och samma palestinska folk som lever på det ockuperade palestinska territoriet.
10. Europaparlamentet kräver återigen Israel ska sluta upp med att anlägga bosättningar på Västbanken, bland annat för att skapa förutsättningar för ett återupptagande av konstruktiva förhandlingar mellan parterna om själva sakfrågan.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att göra allt för att gällande EU-lagstiftning och de bilaterala avtalen mellan EU och Israel ska genomföras fullständigt och effektivt, för att säkerställa att EU:s kontrollmekanism – den ”tekniska överenskommelsen” – inte gör det möjligt för israeliska produkter från bosättningarna att importeras till EU:s marknad enligt de förmånstullar som fastställs i associeringsavtalet mellan EU och Israel.
12. Europaparlamentet anser det beklagligt att EU än en gång inte kunnat tala samstämmigt inför FN i anledning av det legitima förslaget från Mahmoud Abbas om att höja Palestinas rättsliga ställning och uppmanar vice ordföranden/den höga representanten att ta lärdomar av att EU nyligen misslyckats så beklagligt, för att komma fram till hur sådant ska kunna undvikas i framtiden.
13. Europaparlamentet bekräftar att förbättrade relationer mellan EU och Israel ofrånkomligen förutsätter fullständig respekt för folkrätten och lagstiftningen om mänskliga rättigheter, bland annat ett omedelbart upphävande av blockaden av Gazaremsan, omedelbart stopp för fortsatt utbyggnad av bosättningar på Västbanken, inklusive i östra Jerusalem, samt verkliga åtaganden och åtgärder till förmån för ett heltäckande fredsavtal och ett fullständigt genomförande av Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering mellan EG och PLO.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, kvartettens särskilda sändebud i Mellanöstern, Israels regering, Knesset, den palestinska myndighetens president, det palestinska lagstiftande rådet och den parlamentariska församlingen för unionen för Medelhavsområdet.