Dokument ze zasedání
4. 2. 2013 B7‑0055/2013
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o 22. zasedání Rady OSN pro lidská práva
( 2013/2533(RSP) )
Richard Howitt, Véronique De Keyser, Ana Gomes, Raimon Obiols, Pino Arlacchi, Joanna Senyszyn
za skupinu S&D
Usnesení Evropského parlamentu o 22. zasedání Rady OSN pro lidská práva
( 2013/2533(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly,
– s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a Listinu základních práv EU,
– s ohledem na strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii a akční plán EU týkající se lidských práv a demokracie, které byly dne 25. června 2012 přijaty na 3179. zasedání Rady pro zahraniční věci,
– s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva[1],
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Radě OSN pro lidská práva (UNHRC), včetně priorit, které v této souvislosti vyjádřil Evropský parlament; zejména s ohledem na usnesení ze dne 16. února 2012 o postoji Parlamentu k 19. zasedání Rady OSN pro lidská práva[2],
– s ohledem na zprávu delegace svého podvýboru pro lidská práva o její návštěvě 19. zasedání UNHRC a na společnou delegaci svého Výboru pro zahraniční věci, podvýboru pro lidská práva a podvýboru pro bezpečnost a obranu, která se zúčastnila 67. zasedání Valného shromáždění OSN,
– s ohledem na svá usnesení o naléhavých otázkách týkajících se lidských práv,
– s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2011 a politice Evropské unie v této oblasti[4],
– s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5 a na články 18, 21, 27 a 47 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dodržování, podpora a ochrana obecné povahy a nedělitelnosti lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti;
B. vzhledem k tomu, že úspěšné provádění nedávných přezkumů strategie lidských práv EU by mělo posílit věrohodnost postavení EU v UNHRC zvýšením soudržnosti mezi jejími vnitřními a vnějšími politikami;
C. vzhledem k tomu, že EU by měla usilovat o to, aby proti porušování lidských práv vystupovala v rámci jednotných a společných postojů, tak aby dosáhla co nejlepších výsledků a nadále v tomto kontextu posilovala spolupráci a zlepšovala organizační opatření mezi členskými státy;
D. vzhledem k tomu, že Rada Evropské unie přijala strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii a akční plán pro jeho provádění s cílem dosáhnout účinnější, viditelnější a soudržnější politiky EU v této oblasti;
E. vzhledem k tomu, že byl jmenován zvláštní zástupce EU pro lidská práva, jehož úlohou je posílit účinnost a viditelnost politiky EU v oblasti lidských práv a který má pomoci zavést strategický rámec a akční plán pro lidská práva a demokracii do praxe;
F. vzhledem k tomu, že delegace podvýboru pro lidská práva se zúčastní 22. zasedání UNHRC v Ženevě, jak tomu bylo i v minulých letech, kdy se konala zasedání UNHRC;
1. bere na vědomí probíhající potvrzování priorit EU pro 22. zasedání Rady OSN pro lidská práva; vítá skutečnost, že EU zaměřuje svoji pozornost na situaci v Sýrii, Barmě/Myanmaru, Severní Koreji a na Mali a že podporuje prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje ve věci lidských práv v Íránu; rovněž podporuje zaměření na tematické otázky, jako je svoboda myšlení, náboženská víra a přesvědčení, zrušení trestu smrti, práva dítěte, násilí páchané na ženách, podnikání a lidská práva a práva lesbických žen, gayů, bisexuálů a transsexuálů;
2. vítá skutečnost, že na pořadu jednání 22. řádného zasedání jsou mimo jiné panelové diskuse o zohledňování lidských práv, negativním vlivu finanční a hospodářské krize a korupci uplatňování lidských práv, připomenutí si 20. výročí přijetí Vídeňské deklarace a akčního programu, interaktivní diskuse, jako např. o právech osob se zdravotním postižením a četné schůzky na různá témata, jako např. práva dítěte a požívání nejvyšší dosažitelné úrovně zdraví; vyzývá členské státy, aby do těchto diskusí aktivně přispívaly a jednoznačně uvedly, že lidská práva jsou univerzální, nedělitelná a vzájemně provázaná;
3. vítá zprávy, jež mají mimo jiné zvláštní zpravodajové předložit o situaci lidských práv v Íránu, Myanmaru a na územích Palestiny okupovaných od roku 1967, a rovněž písemnou zprávu vysoké komisařky pro lidská práva o situaci lidských práv na Mali, zejména pak v severní části této země, a dále zprávy o otázce bydlení jakožto v této souvislosti nedílné složce práva na přiměřenou životní úroveň a o právu na nediskriminaci, svobodě myšlení, náboženském vyznání či přesvědčení a o podpoře ochrany lidských práv a základních svobod v boji proti terorismu; netrpělivě očekává ústní zprávu vysoké komisařky pro lidská práva o Libyi;
Práce Rady OSN pro lidská práva
4. bere na vědomí, že do Rady OSN pro lidská práva bylo v září 2012 zvoleno 18 nových členů, a to s platností od 1. ledna 2013: Argentina, Brazílie, Pobřeží slonoviny, Estonsko, Etiopie, Gabon, Německo, Irsko, Japonsko, Kazachstán, Keňa, Černá Hora, Pákistán, Korejská republika, Sierra Leone, Spojené arabské emiráty, Spojené státy americké a Bolívarovská republika Venezuela; a bere na vědomí, že členy Rady OSN pro lidská práva je nyní devět členských států EU;
5. bere na vědomí zvolení nového předsedy Rady OSN pro lidská práva Remigiusze A. Henczela z Polska a čtyř místopředsedů pro rok 2013 – Šejcha Ahmeda Oulda Zahafa (Mauritánie), Iruthishama Adama (Maledivy), Luise Gallegose Chiribogy (Ekvádor) a Alexandra Fasela (Švýcarsko);
6. zdůrazňuje, že volby do Rady OSN pro lidská práva musejí být soupeřivé a vyjadřuje svůj nesouhlas s tím, aby regionální skupiny organizovaly volby bez účasti více kandidátů; zdůrazňuje, že, pokud jde o závazky a chování v oblasti lidských práv, je důležité, aby členství v Radě OSN pro lidská práva vycházelo z určitých norem; zdůrazňuje, že členové Rady OSN pro lidská práva jsou povinni řídit se v souvislosti s prosazováním a ochranou lidských práv těmi nejvyššími normami; znovu připomíná důležitost přísných a transparentních pravidel pro obnovení členství státům, jimž bylo pozastaveno;
7. je i nadále znepokojen politikou bloků a jejím vlivem na věrohodnost Rady OSN pro lidská práva a účinnost její práce;
8. znovu opakuje, že je důležité, aby členské státy EU usilovaly o naplnění nedělitelnosti a univerzální povahy lidských práv a aby v tomto ohledu podporovaly činnost Rady OSN pro lidská práva, zejména ratifikováním jí vytvořených mezinárodních nástrojů v oblasti lidských práv; opakovaně vyjadřuje politování nad skutečností, že žádný z členských států EU dosud neratifikoval Úmluvu o ochraně práv všech migrujících pracovníků a rodinných příslušníků; rovněž vyjadřuje politování nad tím, že několik členských států dosud nepřijalo ani neratifikovalo Úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením a že pouze dva členské státy ratifikovaly opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; připomíná svoji výzvu všem členským státům EU, aby tyto úmluvy a protokoly ratifikovaly, a vybízí členské státy EU, aby podepsaly a ratifikovaly nedávný opční protokol k Úmluvě o právech dítěte týkající se komunikačního systému, který byl otevřen k podpisu ve švýcarské Ženevě dne 28. února 2012;
9. vítá skutečnost, že Valné shromáždění OSN jmenovalo paní Navanethem Pallayovou do druhého funkčního období ve funkci vysoké komisařky pro lidská práva; opětovně vyjadřuje plnou podporu úřadu vysoké komisařky a jeho nezávislosti a integritě;
10. vyjadřuje své uznání vysoké komisařce pro lidská práva za její úsilí vynaložené v procesu posilování výborů ustavených smlouvami a vítá její zprávu, kterou o této záležitosti zveřejnila dne 22. června 2012; znovu vyjadřuje podporu výborům zahrnujícím širokou škálu zúčastněných stran a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby občanská společnost byla do těchto procesů trvale zapojena; dále zdůrazňuje, že nezávislost a účinnost těchto výborů je nezbytné zachovat a posilovat; zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit dostatečné finanční prostředky na pokrytí zvyšující se pracovní zátěže těchto výborů; vyzývá EU, aby se ujala vedoucí úlohy při zajišťování účinného fungování systému výborů, a to i s ohledem na dostatečnou úroveň financování;
Země arabského jara
11. co nejostřeji odsuzuje narůstající a svévolné násilí Assádova režimu vůči obyvatelům Sýrie, včetně používání těžkých zbraní a ostřelování obydlených oblastí; jednoznačně odsuzuje pokračující systematické porušování lidských práv ze strany režimu, jeho bezpečnostních sil a armády, jež lze považovat za zločiny proti lidskosti; vyjadřuje vážné znepokojení nad neustále se zhoršující situací civilního obyvatelstva; odsuzuje rovněž veškerá porušování lidských práv, jichž se dopouštějí opoziční skupiny a síly; vyzývá všechny ozbrojené strany, aby násilí v Sýrii okamžitě ukončily, a opětovně vyzývá Assádův režim, aby okamžitě odstoupil;
12. vyjadřuje znepokojení nad šířením konfliktu do sousedních zemí a jeho vlivem na bezpečnost a stabilitu regionu; vyzývá členské státy, aby zemím v regionu pomohly v jejich úsilí poskytnout uprchlíkům ze Sýrie humanitární pomoc;
13. vítá skutečnost, že Rada OSN pro lidská práva věnuje neustálou pozornost zoufalé situaci lidských práv a humanitární situaci v Sýrii, o čemž svědčí rezoluce OSN o situaci v této zemi, jež byly přijaty na 19., 20. a 21. zasedání Rady OSN pro lidská práva a na zvláštním zasedání Rady OSN pro lidská práva o Sýrii dne 1. června 2012; znovu opakuje, že je nezbytné zajistit, aby příslušné osoby nesly odpovědnost za porušování mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv, k němuž v průběhu konfliktu docházelo;
14. vyjadřuje plnou podporu nezávislé vyšetřovací komisi v Sýrii a rozšíření jejího mandátu Radou OSN pro lidská práva; vítá jmenování nových členů Carly del Ponteové a Vitita Muntarbhorna a dále jmenování Paola Pinheira zvláštním zpravodajem pro Sýrii, který zahájí svoji činnost, jakmile skončí mandát vyšetřovací komise; vítá zprávu Komise, v níž odhaluje zvěrstva, k nimž v Sýrii dochází;
15. vyjadřuje politování nad tím, že v Radě bezpečnosti OSN dosud nebylo dosaženo dohody o přijetí rezoluce o situaci v Sýrii, a zejména pak nad tím, že tato skutečnost brání účinnému vyvíjení tlaku s cílem násilí v zemi ukončit; vyzývá členy Rady bezpečnosti OSN, aby pamatovali na vlastní odpovědnost vůči syrskému lidu; oceňuje diplomatické úsilí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a členských států EU zapojit do této otázky Čínu a Rusko; vyzývá je, aby v tomto úsilí pokračovaly; všem členům OSN rovněž připomíná odpovědnost, kterou nesou za ochranu zásady, s níž se ztotožňuje Valné shromáždění OSN; vyzývá Radu pro lidská práva, aby přiměla Radu bezpečnosti postoupit situaci v Sýrii Mezinárodnímu trestnímu soudu; naléhavě žádá vysokou představitelku Unie, aby se osobně zapojila do budování velké mezinárodní koalice s plnou účastí všech členů s cílem přimět všechny stálé členy Rady bezpečnosti OSN, aby toto doporuční podporovaly;
16. vítá závěrečnou písemnou zprávu nezávislé vyšetřovací komise pro Libyi, která byla představena na 19. zasedání Rady OSN pro lidská práva a která poukázala na porušování lidských práv, k němuž v zemi dochází; naléhavě žádá Radu OSN pro lidská práva, aby vyjádřila své znepokojení nad probíhajícím násilím, aby nadále monitorovala situaci a požádala vysokou komisařku, aby o situaci lidských práv v Libyi podala zprávu;
17. vyjadřuje znepokojení nad situací ochránců lidských práv a aktivistů politické opozice v Bahrajnu; opětovně vyzývá členské státy EU, aby se zasloužily o to, aby Rada OSN pro lidská práva přijala rezoluci o situaci lidských práv v Bahrajnu;
18. znovu vyzývá Radu OSN pro lidská práva, aby během svého 22. zasedání přijala rezoluci týkající se zřízení mezinárodního mechanismu pro sledující provádění všeobecného pravidelného přezkumu o Bahrajnu a stanovila doporučení nezávislé vyšetřovací komise pro otázky Bahrajnu, včetně doporučení týkajících se ochránců lidských práv;
19. vítá rezoluci o technické pomoci a budování kapacit v Jemenu v oblasti lidských práv, která byla přijata v říjnu 2012, a zřízení kanceláře úřadu vysoké komisařky OSN pro lidská práva v Jemenu; naléhavě žádá Radu OSN pro lidská práva, aby situaci v Jemenu nadále sledovala;
20. vyjadřuje hluboké znepokojení nad současným opětovným výskytem násilí v Egyptě; vyzývá egyptskou vládu, aby upustila od užívání nepřiměřené síly vůči demonstrantům, a připomíná, že výjimečný stav je nejzazším opatřením, které by mělo respektovat zásady právního státu a mělo by být v souladu s mezinárodními normami, aby byla zachována práva na svobodu projevu a pokojné shromažďování; připomíná postoj EU k trestu smrti a vyzývá v této souvislosti k přijetí moratoria o výkonu trestu smrti v Egyptě, včetně případu 21 osob, které byly nedávno odsouzeny k smrti v souvislosti s tragickými událostmi na fotbalovém stadionu v Port Said;
21. vyjadřuje znepokojení nad pokračujícím porušováním lidských práv v Západní Sahaře; vyzývá k ochraně základních práv obyvatel Západní Sahary, včetně svobody sdružování, svobody projevu a práva na demonstraci; požaduje propuštění všech západosaharských politických vězňů; vítá ustavení zvláštního vyslance v Sahelu a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby situace lidských práv v Západní Sahaře byla monitorována na mezinárodní úrovni; podporuje spravedlivé a trvalé řešení konfliktu založené na právu západosaharského lidu na sebeurčení v souladu s příslušnými rezolucemi OSN;
Další otázky
22. vítá rozhodnutí Rady OSN pro lidská práva jmenovat zvláštního zpravodaje pro situaci lidských práv v Bělorusku, které přijala na svém 20. zasedání, a bere na vědomí podporu, kterou regiony vyjadřují rezoluci, jež tento mandát zřizuje, což svědčí o tom, že o zoufalé situaci v oblasti lidských práv v této zemi jsou přesvědčeny všechny státy světa;
23. vítá rezoluci přijatou na 20. zasedání Rady OSN pro lidská práva, která jmenuje zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Eritreji; bere na vědomí, že je to poprvé, co se Rada OSN pro lidská práva touto otázkou zabývá, a oceňuje vedení, jehož se v této záležitosti ujaly africké státy;
24. vítá prodloužení mandátů nezávislých odborníků v Pobřeží slonoviny, na Haiti a v Somálsku; naléhavě vyzývá orgány těchto zemí, aby se zmocněnci plně spolupracovaly;
25. žádá o prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci lidských práv v Íránu;
26. žádá prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci lidských práv v Korejské lidově demokratické republice (KLDR) na další rok; vítá skutečnost, že rezoluce o KLDR byla přijata na základě konsensu, což dokládá vysokou úroveň podpory pro tento mandát; naléhavě vyzývá vládu KLDR, aby se zpravodajem plně spolupracovala a usnadnila jeho návštěvu v zemi; naléhavě žádá Radu pro lidská práva, aby zareagovala na výzvu vysoké komisařky pro lidská práva sestavit mezinárodní komisi pro vyšetřování závažných zločinů, k nimž v zemi dochází již několik desetiletí;
27. vyjadřuje politování nad popravami vykonanými v roce 2012 v Japonsku, k nimž došlo po ukončení moratoria na jejich provádění v průběhu roku 2011; rovněž v této souvislosti odsuzuje nedávné masové popravy provedené v Íránu; opětovně potvrzuje svůj rozhodný postoj k trestu smrti ve všech případech a za všech okolností a své pevné odhodlání usilovat o jeho definitivní zrušení;
28. vítá skutečnost, že situace v Mali je podrobně sledována Radou OSN pro lidská práva, a oceňuje vedení, jehož se ujaly africké státy, které na tuto otázku Radu OSN pro lidská práva upozornily; naléhavě žádá Radu OSN pro lidská práva, aby podporovala rychlé nasazení monitorovacích kapacit na Mali a požádala úřad vysoké komisařky OSN pro lidská práva, aby nadále poskytoval zprávy o situaci v zemi;
29. bere s potěšením na vědomí přijetí usnesení o Demokratické republice Kongo (DRC), je však i nadále hluboce znepokojen porušováním lidských práv v zemi, zejména v provincii Severní Kivu ve východní části země; ostře odsuzuje útoky vzbouřenců na východě země páchané na civilním obyvatelstvu, včetně žen a dětí, především útoky skupiny Hnutí 23. března (M23); důrazně odsuzuje systematické znásilňování, které je využíváno jako válečná zbraň; vítá úsilí členských států mezinárodní konference o oblasti Velkých jezer (ICGRL), Africké unie a OSN o nalezení mírového politického řešení této krize; znovu požaduje opětovné jmenování nezávislého odborníka OSN na situaci v oblasti lidských práv v KDR s cílem poskytnout spolehlivý mechanismus zaměřený na zlepšení situace, pokud jde o vážné a přetrvávající otázky lidských práv v této zemi; dále vítá zprávu Margot Wallströmové, zvláštní zástupkyně OSN pro otázky sexuálně motivovaného násilí páchaného při ozbrojených konfliktech;
30. s uspokojením bere na vědomí přijetí rezoluce Rady OSN pro lidská práva o svobodě náboženského vyznání a přesvědčení; zdůrazňuje důležitost, kterou EU přikládá této otázce; vyzývá členské státy, aby se i nadále věnovaly této otázce, a se zájmem očekává nové pokyny, které mají být k dispozici na začátku tohoto roku; vyjadřuje uznání práci, kterou doposud odvedl zvláštní zpravodaj OSN pro svobodu náboženského vyznání a přesvědčení; zdůrazňuje význam obnovení tohoto mandátu na 22. zasedání UNHRC;
31. vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN o Barmě/Myanmaru a žádá o prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Myanmaru; bere na vědomí kroky, jež barmská vláda činí od začátku roku 2011 ve snaze obnovit občanské svobody v zemi; vyjadřuje však hluboké znepokojení nad prudkým nárůstem násilí mezi komunitami ve státě Rakhine, které vedlo k četným případům úmrtí a zranění osob, k ničení majetku a k vysídlení místního obyvatelstva; je přesvědčen, že za tuto situaci jsou zodpovědné především dlouhodobé diskriminační politiky vůči Rohingyům; zdůrazňuje, že je třeba vynaložit větší úsilí s cílem vyřešit hlavní příčiny tohoto problému; naléhavě vyzývá myanmarskou vládu, aby urychlila provádění svého závazku ustavit v Myanmaru místní kancelář Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR), a zdůrazňuje, že za současné situace je třeba zachovat průběžné sledování a podávání zpráv zvláštním zpravodajem;
32. vítá rovněž rezoluci o Srí Lance, která zdůrazňuje usmíření a určení odpovědnosti v této zemi; připomíná, že podporuje doporučení skupiny odborníků na Srí Lanku jmenované generálním tajemníkem OSN, a sice aby byla ustavena vyšetřovací komise OSN, která by se zabývala všemi spáchanými zločiny; naléhavě vyzývá Radu pro lidská práva, aby vyjádřila znepokojení nad pokračujícím porušováním práv na Srí Lance a nad tím, že srílanská vláda nepřistoupila ke skutečnému a vážnému vyšetřování trestných činů, jichž se během konfliktu dopouštěly všechny strany, nevymezila odpovědnosti závažných případů zneužití a nepřijala opatření, jejichž cílem je uplatnit doporučení skupiny odborníků, která byla předložena generálnímu tajemníkovi; je hluboce znepokojen nad „velkým vlivem“ na soudnictví, neboť odvolání nejvyššího soudce by mohlo ohrozit úsilí o stíhání válečných zločinů;
33. vyjadřuje znepokojení nad situací ve Středoafrické republice, kde ozbrojené skupiny napadly a obsadily několik měst na severovýchodě země; vítá dohody podepsané dne 11. ledna 2013 v Libreville, včetně dohody o příměří a politické dohody o vyřešení krize v zemi; zdůrazňuje, že je třeba začít tyto dohody okamžitě provádět; vítá prohlášení místopředsedkyně, vysoké představitelky EU ze dne 11. ledna 2013 vyzývající všechny signatáře, aby tyto dohody dodrželi; naléhavě vyzývá členské státy, aby toto téma nadnesly na zasedání Rady OSN pro lidská práva, aby tak otázka situace ve Středoafrické republice zůstala jedním z předních bodů mezinárodní agendy;
34. vyjadřuje znepokojení nad situací v Izraeli a Gaze, poté co se na konci roku 2012 tento konflikt vyhrotil, a odsuzuje násilnosti spáchané oběma znesvářenými stranami; opakuje svou výzvu k uvolnění blokády pásma Gazy při zohlednění opodstatněných obav Izraele o vlastní bezpečnost a žádá, aby byly učiněny kroky k rekonstrukci a hospodářské obnově pásma Gazy;
35. odsuzuje rozhodnutí izraelské vlády ze dne 2. prosince 2012 vybudovat na Západním břehu Jordánu a ve Východním Jeruzalémě, především v oblasti E1, 3 000 nových příbytků, které – budou-li realizovány – přetnou Západní břeh Jordánu na dvě části; zdůrazňuje, že toto rozhodnutí ohrožuje řešení v podobě dvou států; vítá mezinárodní zjišťovací misi do izraelských osad na okupovaném palestinském území, která vzešla z 19. zasedání Rady OSN pro lidská práva; vyjadřuje politování nad tím, že od této doby Izrael přerušil spolupráci s Radou OSN pro lidská práva, i nad skutečností, že odmítl akceptovat nově vytvořenou vyšetřovací komisi zabývající se otázkou izraelských osad a že se nepodrobil všeobecnému pravidelnému přezkumu;
36. vítá skutečnost, že Valné shromáždění OSN přijalo dne 29. listopadu 2012 rezoluci, na jejímž základě byl Palestině přiznán status nečlenského pozorovatelského státu OSN; bere na vědomí, že usnesení týkající se této záležitosti bylo přijato drtivou většinou, kdy 138 hlasů bylo pro, 9 proti a 41 členů se zdrželo hlasování; bere rovněž na vědomí, že pouze jeden členský stát EU hlasoval proti; znovu opakuje, že toto úsilí podporuje; poznamenává, že EU podporuje plnohodnotné palestinské členství v OSN jakožto součást politického řešení izraelsko-palestinského konfliktu; znovu potvrzuje, že EU neuzná žádné změny hranic existujících před rokem 1967, a to ani pokud jde o Jeruzalém, kromě změn, na nichž se obě strany dohodnou;
37. vítá postup, který probíhá v návaznosti na zprávu (A/HRC/19/41) vysoké komisařky o diskriminačních právních předpisech a postupech a projevech násilí, kterým museli čelit jednotlivci na základě sexuální orientace a genderové identity; podporuje navazující činnost, včetně regionálních setkání, a aktivní účast členských států, Rady a Evropské služby pro vnější činnost;
38. vítá iniciativní přístup, který v rámci Rady OSN pro lidská práva i mimo ni zaujali generální tajemník a vysoká komisařka v souvislosti s diskriminací a násilím vůči lidem s jinou sexuální orientací nebo genderovou identitou; vyjadřuje politování nad pokusy zpochybnit univerzálnost a nedělitelnost lidských práv, zejména rezolucí o „tradičních hodnotách“
39. všímá si, že ve dnech 4.–6. prosince 2012 proběhlo v Ženevě první výroční Fórum o podnikání a lidských právech, na kterém se sešla široká paleta účastníků k diskusi o naplňování obecných zásad OSN v této oblasti; podporuje úvodní konzultace v rámci fóra věnované tomu, jakým způsobem lze přimět vlády a podniky, aby přijaly rámce regulace, politiky a realizace boje proti porušování lidských práv v podnikání; podporuje Komisi v jejím úsilí o prosazení „nové politiky v oblasti sociální odpovědnosti podniků“; zdůrazňuje, že tato politika musí být ještě ambicióznější;
40. vítá činnost otevřené mezivládní pracovní skupiny zabývající se soukromými poskytovateli vojenských a bezpečnostních služeb, jejímž úkolem je projednat možnost vypracování mezinárodního regulačního rámce; uvědomuje si vysokou pozornost kladenou na možnost vypracování právně závazného nástroje pro regulaci, sledování a dozorování činností soukromých poskytovatelů vojenských a bezpečnostních služeb a k takovému právně závaznému regulačnímu rámci se staví kladně; zdůrazňuje, že je nutné, aby na tyto poskytovatele byla kladena vysoká zodpovědnost, a vyzývá ty z nich, kteří dosud nepodepsali kodex chování soukromých poskytovatelů bezpečnostních služeb (ICoC), aby tak učinili; se zájmem očekává předložení zprávy této pracovní skupiny;
Všeobecný pravidelný přezkum
41. zdůrazňuje univerzální povahu všeobecného pravidelného přezkumu a znovu potvrzuje jeho význam pro plné pochopení a posouzení situace lidských práv na místě ve všech členských státech OSN;
42. vítá zahájení druhého kola všeobecného pravidelného přezkumu a přijetí prvních výsledků, které tento přezkum přinesl; opakuje význam tohoto druhého kola, které se soustředí na provádění doporučení přijatých v prvním kole; znovu nicméně vyzývá k tomu, aby v dalších fázích všeobecného pravidelného přezkumu byla znovu zvážena doporučení, která státy nepřijaly v prvním kole;
43. je přesvědčen, že provádění doporučení je klíčovým aspektem při realizaci potenciálu všeobecného pravidelného přezkumu; opakuje proto, že je důležité, aby členské státy EU poskytly státům, na něž se přezkum vztahuje, technickou podporu s cílem pomoci jim provést příslušná doporučení; vybízí státy, aby předkládaly zprávy o situaci v polovině období, které by přispěly k lepšímu provádění;
44. vyzývá členské státy EU účastnící se interaktivních dialogů všeobecného pravidelného přezkumu, aby předložily doporučení, která by byla podrobnější a měřitelnější, s cílem zlepšit kvalitu návazných opatření a uplatňování přijatých doporučení;
45. doporučuje zahrnovat doporučení všeobecného pravidelného přezkumu systematicky do dialogů a konzultací EU o lidských právech a do strategií v oblasti lidských práv pro jednotlivé země s cílem zajistit, aby na výsledky všeobecného pravidelného přezkumu navazovaly konkrétní kroky; doporučuje také, aby Parlament nadnesl tato doporučení i při návštěvách svých delegací ve třetích zemích;
46. vítá kroky, které umožňují plnou účast v procesu všeobecného pravidelného přezkumu široké škále účastníků; vítá v této souvislosti změny v seznamu řečníků, které umožňují vystoupení všem státům, které si během procesu všeobecného pravidelného přezkumu přejí promluvit; opakuje, že oceňuje výraznější úlohu, již nyní plní vnitrostátní orgány pro lidská práva v souladu s Pařížskými zásadami; vítá vyšší účast subjektů z oboru v důsledku zvýšeného využívání videokonferencí;
47. je přesvědčen, že lze učinit více pro zapojení občanské společnosti do procesu všeobecného pravidelného přezkumu, včetně provádění jeho výsledků; odsuzuje represe proti osobám, které se účastní procesu všeobecného pravidelného přezkumu a které s ním spolupracují; zdůrazňuje, že takové jednání poškozuje celý systém OSN v oblasti lidských práv; naléhavě vyzývá všechny státy, aby poskytly náležitou ochranu před tímto zastrašováním;
Zvláštní postupy
48. znovu potvrzuje zásadní význam zvláštních postupů pro věrohodnost a účelnost práce UNHRC a jejich klíčové postavení v mechanismu OSN v oblasti lidských práv; znovu vyjadřuje silnou podporu zvláštním postupům a zdůrazňuje zásadní význam nezávislosti těchto mandátů;
49. naléhavě vyzývá státy, aby se zvláštními postupy plně spolupracovaly, včetně bezodkladného přijetí návštěv zmocněnců pro danou zemi, které jsou reakcí na jejich naléhavé akce a obvinění z porušování práv a které zajišťují řádné pokračování doporučení učiněných ze strany zmocněnců; naléhavě vyzývá členy Rady OSN pro lidská práva, aby v těchto otázkách šli příkladem;
50. vítá opatření, která EU učinila pro společné rozšíření stálého pozvání na všechny zvláštní postupy OSN pro lidská práva, čímž jde v tomto směru příkladem; vybízí k témuž všechny členské státy OSN;
51. odsuzuje veškeré formy represálií vůči osobám, jež spolupracují v rámci zvláštních postupů; zdůrazňuje, že takové jednání podkopává systém OSN pro lidská práva jako celek; naléhavě vyzývá všechny státy, aby zajistily náležitou ochranu před tímto zastrašováním;
Zapojení EU
52. co nejdůrazněji připomíná význam aktivní účasti EU v mechanismech OSN pro lidská práva, včetně Rady OSN pro lidská práva; vybízí členské státy, aby se zapojily společnou podporou rezolucím, aktivní účastí v diskusích a vydáváním prohlášení;
53. zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby práce, která byla v rámci Rady OSN pro lidská práva odvedena v Ženevě, byla začleněna do veškeré činnosti EU, a to i do činností Parlamentu;
54. vítá jmenování zvláštního zástupce EU pro lidská práva pana Starvrose Lambrinidise; vybízí zvláštního zástupce, aby přispěl k účinnosti, soudržnosti a viditelnost politiky EU v oblasti lidských práv v rámci UNHRC a aby navázal úzkou spolupráci s vysokou komisařkou OSN pro lidská práva a se zmocněnci pro zvláštní postupy; těší se na vzájemnou spolupráci se zvláštním zástupcem v těchto otázkách;
55. vítá účast zvláštního zástupce EU pro lidská práva na Fóru o podnikání a lidských právech, které se konalo ve dnech 4.–5. prosince 2012 v Ženevě;
56. znovu připomíná, že působení EU je nejúčinnější, budou-li Unie a její členské státy jednat společnou vahou; zdůrazňuje, že je důležité nadále v této souvislosti prohlubovat koordinaci a spolupráci mezi členskými státy s cílem v otázkách lidských práv dospět ke společnému postoji; podporuje úsilí o komunikaci „jednoho sdělení vysloveného mnoha hlasy“; znovu vyzývá k odvážnějšímu a ambicióznějšímu postupu namísto uchylování se k přijímání nejnižšího společného jmenovatele; v této souvislosti vybízí ESVČ, a zejména delegace EU v Ženevě a New Yorku, aby zlepšily svou soudržnost zakládající se na včasných a věcných konzultacích;
57. zdůrazňuje význam ratifikace Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením jako první příležitosti, při níž EU ratifikovala úmluvu OSN jakožto právní subjekt; vyzývá EU, aby podepsala a ratifikovala Úmluvu Rady o násilí páchaném na ženách;
58. znovu připomíná, jak důležité je pro EU hájit nezávislost vysoké komisařky OSN pro lidská práva, neboť je nezbytné, aby byly úkoly v rámci této funkce vykonávány nestranně; a opět upozorňuje na to, že je třeba zajistit dostatek finančních prostředků na další fungování regionálních kanceláří vysoké komisařky OSN pro lidská práva;
59. poznamenává, že ochrana obránců lidských práv je klíčovou prioritou politiky EU v oblasti lidských práv; zdůrazňuje, že odvetné kroky a zastrašování zaměřené na obránce lidských práv, kteří spolupracují v rámci mechanismu OSN pro lidská práva, by mohly ohrozit či oslabit tento systém; oceňuje proto praktickou a finanční podporu vyčleněnou pro naléhavou ochranu a podporu obránců lidských práv v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva;
60. vítá vytvoření Pracovní skupiny pro lidská práva (COHOM) se sídlem v Bruselu; vítá úsilí této pracovní skupiny o zlepšení přípravy a koordinace postojů EU na zasedání UNHRC, včetně konání schůzí pracovní skupiny v Ženevě; připomíná své očekávání, že pracovní skupina COHOM přispěje k řešení nedostatečného souladu mezi vnitřním a vnějším rozměrem politiky EU v oblasti lidských práv;
61. očekává, že rozvoj strategií EU v oblasti lidských práv pro jednotlivé země bude náležitě koordinován s působením EU na fórech OSN; znovu opakuje své doporučení o tom, že strategie EU v oblasti lidských práv pro jednotlivé země by měly zveřejněny, aby zviditelnily závazek EU týkající se lidských práv ve třetích zemích a umožnily zemím, které bojují za lidská práva, aby v těchto dokumentech nalezly podporu;
62. zdůrazňuje, že je nutné poukazovat na ubývání prostoru pro nevládní organizace v rámci UNHRC; vybízí členské státy EU, aby na tento problém společně upozorňovaly;
63. ve světle nových zpráv o tom, že společnosti z EU mají svůj podíl viny na porušování lidských práv ve třetích zemích, žádá místopředsedkyni,vysokou představitelku, aby na toto téma upozornila; v této souvislosti znovu připomíná, že je důležité zajistit větší soulad mezi vnitřními a vnějšími politikami a plně dodržovat lidská práva v rámci vnitřních politik, aby se předešlo uplatňování dvojích norem;
64. pověřuje svou delegaci, aby na 22. zasedání UNHRC přednesla obavy a názory vyjádřené v tomto usnesení; vyzývá delegaci, aby o své návštěvě předložila zprávu podvýboru pro lidská práva; považuje za nezbytné, aby se pokračovalo v praxi vysílání delegace EP na příslušná zasedání UNHRC a Valného shromáždění OSN;
o
o o
65. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 67. zasedání Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva, vysoké komisařce OSN pro lidská práva a pracovní skupině EU-OSN zřízené Výborem pro zahraniční věci.