Mødedokument
4.2.2013 B7‑0055/2013
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
om den 22. samling i FN's Menneskerettighedsråd
( 2013/2533(RSP) )
Richard Howitt, Véronique De Keyser, Ana Gomes, Raimon Obiols, Pino Arlacchi, Joanna Senyszyn
for S&D-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om den 22. samling i FN's Menneskerettighedsråd
( 2013/2533(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne og FN's konventioner om menneskerettigheder og valgfrie protokoller hertil.
– der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention og EU's charter om grundlæggende rettigheder,
– der henviser til EU's strategiske ramme for menneskerettigheder og demokrati og EU's handlingsplan for menneskerettigheder og demokrati, vedtaget under Udenrigsrådets 3179. samling den 25. juni 2012,
– der henviser til sin henstilling af 13. juni 2012 til Rådet om EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder[1],
– der henviser til sine tidligere beslutninger om De Forenede Nationers Menneskerettighedsråd (UNHRC), herunder Parlamentets prioriteter i denne forbindelse; der endvidere henviser til sin beslutning af 16. februar 2012 om Parlamentets holdning med henblik på den 19. samling i FN's Menneskerettighedsråd[2],
– der henviser til rapport fra delegationen fra sit Underudvalg om Menneskerettigheder om dennes besøg ved den 19. samling i UNHRC og til rapport fra den fælles delegation fra sit Udenrigsudvalg og sit Underudvalg om Menneskerettigheder og sit Underudvalg om Sikkerhed og Forsvar, som deltog i den 67. samling i FN's Generalforsamling,
– der henviser til sine uopsættelige beslutninger om menneskerettighedsspørgsmål,
– der henviser til sin beslutning af 13. december 2012 om revisionen af EU's menneskerettighedsstrategi[3],
– der henviser til sin beslutning af 13. december 2012 om årsberetningen om menneskerettigheder og demokrati i verden 2011 og EU's politik om menneskerettigheder og demokrati[4],
– der henviser til artikel 2, 3 (5) 18, 21, 27 og 47 i traktaten om Den Europæiske Union,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at respekt for og fremme og sikring af menneskerettighedernes universalitet og udelelighed er en del af EU's etiske og juridiske regelværk og en af hjørnestenene i europæisk enhed og integritet[5];
B. der henviser til, at en vellykket gennemførelse af EU’s seneste revision af sin menneskerettighedsstrategi bør styrke EU’s troværdighed i UNHRC ved at øge overensstemmelsen mellem EU’s interne og eksterne politikker;
C. der henviser til, at EU bør stræbe efter at give udtryk for sin afstandtagen fra menneskerettighedskrænkelser i fælles holdninger for at opnå de bedst mulige resultater og i denne sammenhæng fortsat bør styrke samarbejdet og de organisatoriske rammer mellem medlemsstaterne;
D. der henviser til, at Rådet for Den Europæiske Union har vedtaget en strategisk ramme for menneskerettigheder og demokrati og en handlingsplan for dens gennemførelse med henblik på at opnå en mere effektiv, synlig og sammenhængende EU-politik på dette område
E. der henviser til, at der er blevet udnævnt en særlig EU-repræsentant for menneskerettigheder, der har til opgave at gøre EU's menneskerettighedspolitik mere effektiv og øge synligheden af den samt at bidrage til at omsætte den strategiske ramme for menneskerettigheder og handlingsplan vedrørende menneskerettigheder og demokrati til praksis;
F. der henviser til, at en delegation fra Parlamentets Underudvalg om Menneskerettigheder rejser til Genève under den 22. samling i UNHRC, ligesom det har været tilfældet med tidligere års UNHRC-samlinger;
1. noterer sig den igangværende proces til bekræftelse af EU’s prioriteringer for den 22. samling i UNHRC; glæder sig over, at EU har sat fokus på situationen i Syrien, Burma/Myanmar, Nordkorea og Mali og over EU's støtte til forlængelse af mandatet for den særlige rapportør vedrørende menneskerettighederne i Iran; glæder sig ligeledes over fremhævelsen af tematiske spørgsmål, såsom retten til at tænke frit, religions- og trosfrihed, afskaffelse af dødsstraf, børns rettigheder, vold mod kvinder, erhverv og menneskerettigheder og LGBTI-rettigheder;
2. glæder sig over, at dagsordenen for den 22. ordinære samling bl.a. omfatter paneldiskussioner om integrering af menneskerettighedsaspektet, den negative indvirkning af den finansielle og økonomiske krise og korruption på menneskerettighederne og højtideligholdelsen af 20-årsdagen for vedtagelsen af Wienerklæringen og -handlingsprogrammet, interaktive debatter, bl.a. om handicappedes rettigheder, og omfattende møder om forskellige spørgsmål, såsom børns ret til de bedst mulige sundhedsstandarder; opfordrer medlemsstaterne til at bidrage aktivt til denne debat og klart at erklære, at menneskerettighederne er universelle, udelelige og indbyrdes forbundne;
3. glæder sig over de rapporter, som de særlige rapportører skal forelægge om bl.a. menneskerettighedssituationen i Iran, Myanmar og de palæstinensiske områder, der har været besat siden 1967, samt en skriftlig rapport, der skal forelægges af højkommissæren for menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen i Mali, især i den nordlige del af landet, samt om bolig som en del af retten til en passende levestandard, om retten til ikke-forskelsbehandling i denne forbindelse, om retten til at tænke frit, religions‑ og trosfrihed og om fremme og beskyttelse af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i forbindelse med terrorbekæmpelse; ser frem til højkommissærens mundtlige beretning om Libyen;
UNHRC's arbejde
4. bemærker, at 18 nye medlemmer blev valgt til UNHRC i september 2012, og at deres medlemskab trådte i kraft den 1. januar 2013, nemlig Argentina, Brasilien, Elfenbenskysten, Estland, Etiopien, Gabon, Tyskland, Irland, Japan, Kasakhstan, Kenya, Montenegro, Pakistan, Republikken Korea, Sierra Leone, De Forenede Arabiske Emirater, USA og den Bolivariske Republik Venezuela; bemærker endvidere, at ni EU-medlemsstater nu er medlemmer af UNHRC;
5. konstaterer valget af en ny formand for UNHRC, Remigiusz A. Henczel fra Polen, og fire næstformænd for 2013, Cheikh Ahmed Ould Zahaf (Mauretanien), Iruthisham Adam (Maldiverne), Luis Gallegos Chiriboga (Ecuador) og Alexandre Fasel (Schweiz);
6. understreger, at valget til UNHRC skal være reelt og udtrykker sin modstand mod, at regionale grupper arrangerer valg ved akklamation; gentager betydningen af normer for UNHRC-medlemskab for så vidt angår engagement og arbejdsindsats på menneskerettighedsområdet; betoner, at UNHRC-medlemmer er forpligtet til at opretholde de højeste standarder for fremme og beskyttelse af menneskerettighederne, gentager betydningen af stærke og gennemsigtige kriterier for genindsættelse af suspenderede medlemmer;
7. er fortsat bekymret over fænomenet "blokpolitik" og dets indvirkning på UNHRC's troværdighed og effektiviteten af dets arbejde;
8. gentager endnu en gang, at det er vigtigt, at EU-medlemsstaterne arbejder hen imod opfyldelsen af menneskerettighedernes udelelighed og universalitet og støtter arbejdet i UNHRC i denne henseende, navnlig ved at ratificere de internationale menneskerettighedsinstrumenter, som dette organ har etableret; gentager sin beklagelse af, at konventionen om sikring af alle vandrende arbejdstageres og deres familiers rettigheder stadig ikke er blevet ratificeret af nogen af EU-medlemsstaterne; gentager også sin beklagelse over at adskillige medlemsstater endnu ikke har vedtaget og/eller ratificeret den internationale konvention om beskyttelse af alle personer mod tvungen forsvinding og at blot to medlemsstater har ratificeret den valgfri protokol til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder; gentager sin opfordring til alle EU-medlemsstater om at ratificere disse konventioner og protokoller og opfordrer dem til at undertegne og ratificere den seneste valgfri protokol til konventionen om barnets rettigheder om en kommunikationsprocedure, der blev åbnet for undertegnelse i Genève, Schweiz, den 28. februar 2012;
9. glæder sig over FN’s Generalforsamlings udnævnelse af Navanethem Pillay til endnu en periode som højkommissær for menneskerettigheder; gentager sin stærke støtte til Kontoret for FN's Højkommissær for Menneskerettigheder og til dets uafhængighed og integritet;
10. lykønsker højkommissæren for menneskerettigheder med hendes indsats i processen for styrkelse af traktatorganerne og glæder sig over hendes rapport om dette spørgsmål, som blev offentliggjort den 22. juni 2012; fastholder, at traktatorganerne omfatter mange interesser, og understreger, at civilsamfundet til stadighed skal inddrages i disse processer; understreger desuden, at traktatorganernes uafhængighed og effektivitet skal bevares og udvides; understreger, at det er nødvendigt at sikre tilstrækkelig finansiering til at dække traktatorganernes voksende arbejdsbyrde; opfordrer EU til at spille en ledende rolle for at sikre et velfungerende system af traktatorganer, bl.a. hvad angår tilstrækkelig finansiering;
Lande omfattet af det arabiske forår
11. fordømmer på det kraftigste Assad-regimets voksende og vilkårlige anvendelse af vold mod den syriske befolkning, herunder brugen af tungt artilleri og granatbeskydning af befolkede områder; fordømmer utvetydigt regimets, sikkerhedsstyrkernes og hærens fortsatte systematiske krænkelser af menneskerettighederne, som muligvis udgør forbrydelser mod menneskeheden; udtrykker alvorlig bekymring over den fortsatte forværring af situationen for civilbefolkningen; fordømmer ligeledes de krænkelser af menneskerettighederne, der begås af oppositionsgrupper og -styrker; opfordrer alle væbnede aktører til omgående at bringe volden i Syrien til ophør og gentager sin opfordring til Assad-regimet om omgående at træde tilbage;
12. udtrykker bekymring over konfliktens afsmittende virkning på nabolandene og dens indvirkning på sikkerhed og stabilitet i regionen; opfordrer medlemsstaterne til at yde bistand til landene i regionen i deres bestræbelser på at yde humanitær bistand til flygtninge fra Syrien;
13. glæder sig over den fortsatte opmærksomhed, som UNHRC giver til den frygtelige menneskerettighedssituation og de frygtelige humanitære forhold i Syrien, som det fremgår af de FN-resolutioner om situationen i Syrien, der blev vedtaget ved den 19., 20. og 21. samling i UNHRC og på UNHRC’s ekstraordinære samling om Syrien den 1. juni 2012; gentager, at det er vigtigt at sikre klare ansvarsforhold vedrørende de krænkelser af den internationale menneskerettighedslovgivning, der er blevet begået under konflikten;
14. udtrykker sin fulde støtte til den uafhængige internationale undersøgelseskommission vedrørende Syrien og til UNHRC’s forlængelse af dens mandat; glæder sig over Carla del Pontes og Vitit Muntarbhorns udnævnelse til nye medlemmer og udnævnelsen af Paolo Pinheiro som særlige rapportør for Syrien, der skal starte sit arbejde, når undersøgelseskommissionens mandat udløber; glæder sig over Kommissionens rapport, der afslører de grusomheder, der begås i Syrien;
15. beklager, at der endnu ikke er opnået enighed om at vedtage en resolution om situationen i Syrien i FN’s Sikkerhedsråd, og især at dette forhold kvæler muligheden for at udøve et effektivt pres for at få bragt volden i Syrien til ophør; opfordrer medlemmerne af FN’s Sikkerhedsråd til at huske på deres ansvar over for det syriske folk; roser de diplomatiske bestræbelser, der er blevet udfoldet af Kommissionens næstformand/EU’s højtstående repræsentant og EU-medlemsstaterne for at engagere Kina og Rusland i dette spørgsmål; opfordrer dem til at fortsætte disse bestræbelser; minder alle FN's medlemmer om princippet om deres "ansvar for at beskytte", som FN's Generalforsamling har tilsluttet sig; opfordrer FN's Menneskerettighedsråd til indtrængende at opfordre FN's Sikkerhedsråd til at indbringe situationen i Syrien for Den Internationale Straffedomstol; opfordrer indtrængende Unionens højtstående repræsentant til personligt at gøre en indsats for at opbygge en bred og inklusiv international koalition med henblik på at tilskynde alle permanente medlemmer af FN's sikkerhedsråd til at støtte en sådan indbringelse;
16. glæder sig over den endelige skriftlige rapport fra den uafhængige undersøgelseskommission vedrørende Libyen, der blev præsenteret på den 19. samling i UNHRC, og som kastede lys over de menneskerettighedskrænkelser, der er blevet begået i Libyen; opfordrer indtrængende UNHRC til at give udtryk for bekymring over de vedvarende krænkelser, til fortsat at overvåge situationen og til at kræve, at højkommissæren rapporterer om menneskerettighedssitutionen i Libyen;
17. udtrykker bekymring over situationen for menneskerettighedsforkæmpere og aktivister fra den politiske opposition i Bahrain; gentager sin opfordring til EU-medlemsstaterne om at arbejde på at få UNHRC til at vedtage en resolution om menneskerettighedssituationen i Bahrain;
18. gentager sin opfordring til UNHRC om på sin 22. samling at vedtage en international mekanisme til overvågning af gennemførelsen den universelle regelmæssige gennemgang (UPR) af Bahrain og henstillingerne fra Bahrains uafhængige undersøgelseskommission, herunder henstillingerne vedrørende menneskerettighedsforkæmpere;
19. glæder sig over resolutionen om teknisk bistand og kapacitetsopbygning for Yemen på menneskerettighedsområdet, der blev vedtaget i Oktober 2012, og oprettelsen af et OHCHR-landekontor i Yemen; opfordrer indtrængende UNHRC til fortsat at overvåge situationen i Yemen;
20. udtrykker dyb bekymring over, at volden nu på ny er blusset op i Egypten; opfordrer den egyptiske regering til at afstå fra enhver overdreven magtanvendelse mod demonstranter og minder om, at undtagelsestilstand er en absolut sidste udvej, der ligeledes bør være underlagt retsstaten og være i overensstemmelse med internationale normer med henblik på at bevare retten til udtryksfrihed og til at deltage i fredelige forsamlinger; gentager, at EU er imod dødsstraf, og opfordrer i denne forbindelse til et moratorium om fuldbyrdelse af dødsstraf i Egypten, bl.a. i sagen om de 21 personer, der for nylig blev idømt dødsstraffe for sidste års katastrofe på et fodboldstadium i Port Said;
21. giver udtryk for sin bekymring over de fortsatte krænkelser af menneskerettighederne i Vestsahara; opfordrer til beskyttelse af det vestsahariske folks grundlæggende rettigheder, herunder foreningsfrihed, udtryksfrihed og retten til at demonstrere; kræver løsladelse af alle sahariske politiske fanger; glæder sig over udnævnelsen af en særlig udsending for Sahel og understreger behovet for international overvågning af menneskerettighedssituationen i Vestsahara; støtter en retfærdig og varig løsning på konflikten på grundlag af princippet om det sahariske folks ret til selvbestemmelse i overensstemmelse med de relevante FN-resolutioner;
Andre spørgsmål
22 glæder sig over UNHRC's beslutning på sin 20. samling om udpegelsen af en særlig rapportør for menneskerettighedssituationen i Hviderusland og noterer sig den tværregionale støtte til resolutionen om etablering af dette mandat, der viser, at stater i hele verden erkender, at menneskerettighedssituation i landet er forfærdelig;
23. glæder sig over den resolution, der blev vedtaget på UNHRC's 20. samling, om udpegelsen af en særlig rapportør for Eritrea; konstaterer, at det er første gang, at UNHRC har behandlet dette spørgsmål og bifalder det lederskab, de afrikanske lande har udvist i den forbindelse;
24. glæder sig over forlængelsen af de uafhængige eksperters mandater på Elfenbenskysten, Haiti og Somalia; opfordrer indtrængende disse myndigheder til fuldt ud at samarbejde med mandatholderne;
25. opfordrer til en forlængelse af mandatet for den særlige rapportør for menneskerettighedssituationen i Iran;
26. opfordrer til, at mandatet for den særlige rapportør for menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Kina (DPRK) forlænges med et år; glæder sig over, at resolutionen om DPRK blev vedtaget ved konsensus, hvilket viser den stærke støtte til mandatet; opfordrer indtrængende regeringen i DPRK til fuldt ud at samarbejde med rapportøren og lette dennes besøg i landet; opfordrer FN's Menneskerettighedsråd til at træffe foranstaltninger som følge af højkommissærens opfordring til at nedsætte en international kommission til undersøgelse af alvorlige forbrydelser, der har fundet sted i landet gennem årtier;
27. beklager de henrettelser, der blev gennemført i Japan i 2012 efter moratoriet for denne praksis i 2011; fordømmer i den forbindelse også de seneste massehenrettelser i Iran; bekræfter, at det tager stærkt afstand fra dødsstraf i alle tilfælde og under alle omstændigheder, og at det er fuldt besluttet på at arbejde hen imod en definitiv afskaffelse af denne;
28. glæder sig over, at situationen i Mali overvåges nøje af UNHRC og bifalder det lederskab, de afrikanske stater har udvist, og som gjorde UNHRC opmærksom på konflikten; opfordrer indtrængende UNHRC til at støtte hurtig mobilisering af overvågningskapaciteter i Mali og kræver, at OHCHR fortsat rapporterer om situationen i landet;
29. konstaterede med tilfredshed vedtagelsen af resolutionen om Den Demokratiske Republik Congo, men forbliver dybt bekymret over krænkelserne af menneskerettigheder i landet, især i Nord Kivo-provinsen i den østlige del af landet; fordømmer på det kraftigste oprørsstyrkernes, især M23-gruppens, angreb på civilbefolkningen, herunder børn og unge, i den østlige del af landet; fordømmer på det kraftigste den systematiske anvendelse af voldtægt som krigsvåben; glæder sig over den indsats, der er gjort af medlemmer af den internationale konference om De Store Søers Område (ICGLR), Den Afrikanske Union og FN, for at finde en fredelig politisk løsning på konflikten; opfordrer på ny til genetablering af FN's uafhængige ekspert om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Republik Congo med henblik på at skabe en pålidelig mekanisme med fokus på at forbedre situationen for så vidt angår de alvorlige og vedvarende menneskerettighedsspørgsmål i landet; samt til en rapport fra FN's særlige repræsentant vedrørende seksuel vold i væbnede konflikter Margot Wallstrom;
30. konstaterer med tilfredshed vedtagelsen af UNHRC's resolution om religions- og trosfrihed; understreger, at EU bør lægge vægt på dette spørgsmål; opfordrer sine medlemsstater til fortsat at arbejde på dette spørgsmål og ser frem til de nye retningslinjer, der forventes i begyndelsen af året; roser det arbejde, FN's særlige rapportør for religions- og trosfrihed har udført; understreger vigtigheden af, at dette mandat fornyes under den 22. samling i UNHRC;
31. glæder sig over resolutionen om Burma/Myanmar i UNHRC og opfordrer til en forlængelse af mandatet for den særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Myanmar; noterer sig de skridt, den burmesiske regering har taget siden begyndelsen af 2011 til at genindføre borgerlige rettigheder i landet; udtrykker imidlertid alvorlig bekymring over den voldsomme stigning i kollektiv vold i Rakhinedelstaten og de efterfølgende dødsfald og kvæstelser, ødelæggelse af ejendom og fordrivelse af de lokale befolkninger; mener, at den underliggende årsag til situationen findes i de vedvarende diskriminerende politikker mod Rohingyabefolkningen; understreger, at en mere styrket indsats er nødvendig for at løse den væsentligste årsag til problemet; opfordrer indtrængende Myanmars regering til at fremskynde gennemførelsen af dens forpligtelse til at oprette et OHCHR-landekontor i Myanmar og understreger, at den særlige rapportørs fortsatte overvågning og rapportering bør bibeholdes i den forbindelse;
32. glæder sig ligeledes over resolutionen om Sri Lanka, der lægger vægt på forsoning og ansvarliggørelse i landet; gentager sin støtte til henstillingen fra FN's generalsekretærs ekspertpanel vedrørende ansvarlighed i Sri Lanka om, at en undersøgelseskommission under FN skal undersøge alle forbrydelser, der er begået; opfordrer FN's Menneskerettighedsråd til at give udtryk for bekymring over de vedvarende krænkelser, der begås i Sri Lanka, og over at regeringen i Sri Lankas har undladt at gennemføre reelle og seriøse efterforskninger af forbrydelser, der er begået under konflikten af alle parter, og skabe ansvarliggørelse for alvorlige misbrug og at vedtage foranstaltninger til gennemførelse af henstillingerne fra FN's generalsekretærs ekspertpanel; er dybt bekymret over den "ufine indflydelse" på retsvæsenet, eftersom fjernelsen af højesteretspræsidenten kan skade bestræbelserne på at retsforfølge krigsforbrydelser;
33. udtrykker bekymring over situationen i Den Centralafrikanske Republik (CAR), hvor bevæbnede grupper har angrebet og besat adskillige byer i den nordøstlige del af landet; glæder sig over de aftaler, der blev undertegnet i Libreville den 11. januar 2013, herunder våbenhvileaftalen og den politiske aftale om en løsning på krisen i landet; understreger betydningen af, at disse aftaler gennemføres hurtigt; glæder sig over erklæringen fra Kommissionens næstformand/EU's højtstående repræsentant, hvori alle signatarer opfordres til at overholde disse aftaler; opfordrer medlemsstaterne til at rejse dette spørgsmål i UNHRC med henblik på sikre, at spørgsmålet om situationen i Den Centralafrikanske Republik står højt på den internationale dagsorden;
34. udtrykker sin bekymring over situationen i Israel og Gaza efter optrapningen af konflikten i slutningen af 2012 og fordømmer alle voldshandlinger, der begås af begge parter i konflikten; gentager sin opfordring til ophævelse af blokaden af Gazastriben under hensyntagen til Israels legitime sikkerhedsinteresser;
35. fordømmer den israelske regerings beslutning af 2. december 2012 om at opføre 3 000 nye boliger på Vestbredden og i Østjerusalem, navnlig i E1-området, hvilket, hvis det gennemføres, vil dele Vestbredden i to; understreger, at denne beslutning truer med at undergrave tostatsløsningen; glæder sig over den internationale undersøgelsesmission om israelske bosættelse i det besatte palæstinensiske område, der blev oprettet under den 19. samling i UNHRC; beklager, at Israel har afbrudt samarbejdet med UNHRC siden da, at Israel ikke indvilligede, da en ny undersøgelsesmission om israelske bosættelser blev meddelt, og at Israel ikke underkastede sig procedurerne for universel regelmæssig gennemgang;
36. glæder sig over, at FN’s generalforsamling den 29. november 2012 vedtog en resolution om at give Palæstina status som observatørstat uden fuldgyldigt medlemskab; noterer sig det overvældende flertal, som denne resolution blev vedtaget med, nemlig 138 stemmer for, 9 imod og 41 hverken for eller imod; noterer sig endvidere, at kun én EU-medlemsstat stemte imod resolutionen; gentager sin støtte til disse bestræbelser; noterer sig den støtte, som EU har givet udtryk for med hensyn til at give Palæstina fuldt medlemskab af FN som led i en politisk løsning på konflikten mellem Israel og Palæstina; gentager, at EU ikke vil acceptere nogen ændringer af grænserne fra før 1967, herunder med hensyn til Jerusalem, end dem, som parterne er enige om;
37. glæder sig over den igangværende opfølgningsproces på højkommissærens rapport A/HRC/19/41 om diskriminerende love og praksisser og voldshandlinger mod enkeltpersoner som følge af deres seksuelle orientering og kønsidentitet; opfordrer til yderligere opfølgning, herunder gennem regionale møder, og aktiv deltagelse fra medlemsstaterne, Rådet og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil;
38. glæder sig over det lederskab, som FN's generalsekretær og højkommissæren har udvist, både i og uden for UNHRC, for så vidt angår diskrimination og voldshandlinger mod personer som følge af deres seksuelle orientering og kønsidentitet; beklager de igangværende forsøg på at undergrave menneskerettighedernes universalitet og udelelighed, især med en resolution om "traditionelle værdier";
39. noterer sig det første årlige forum om erhvervslivet og menneskerettigheder i Genève den 4.-6. december 2012, som samlede en bred vifte af interessenter for at drøfte gennemførelsen af FN’s vejledede principper på dette område; støtter forummets indledende høringer om, hvordan regeringer og erhvervslivet kan bringes til at vedtage lovgivningsmæssige, politiske og gennemførelsesmæssige rammer for at imødegå menneskerettighedskrænkelser i forbindelse med erhvervslivet; støtter Kommissionens bestræbelser på at fremme sin nye politik om virksomhedernes sociale ansvar; understreger, at det er nødvendigt, at denne politik er endnu mere ambitiøs;
40. glæder sig over arbejdet i den stående mellemstatslige arbejdsgruppe om private militær‑ og sikkerhedsselskaber (PMSC’er), som har mandat til at overveje muligheden for et internationalt regelsæt; anerkender den store vægt, der lægges på muligheden for at udarbejde et retligt bindende instrument om regulering, overvågning af og tilsyn med PMSC’er, og giver udtryk for støtte til et sådant retligt bindende regelsæt; understreger, at der er behov for sikre en stærk ansvarliggørelseskomponent, og opfordrer PMSC’er, der endnu ikke har undertegnet adfærdskodeksen for private udbydere af sikkerhedstjenester, til at gøre det; ser frem til præsentationen af arbejdsgruppens rapport;
Den universelle regelmæssige gennemgang
41. understreger betydningen af det universelle aspekt af den universelle regelmæssige gennemgang, og bekræfter gennemgangens betydning med henblik på at gøre det muligt fuldt ud at forstå og vurdere menneskerettighedssituationen i alle FN's medlemsstater;
42. glæder sig over påbegyndelsen af den anden cyklus i den universelle regelmæssige gennemgang og vedtagelsen af de første resultater heraf; gentager betydningen af den anden cyklus, som fokuserer på gennemførelse af de henstillinger, der er blevet accepteret under den først cyklus; opfordrer imidlertid endnu en gang til, at de henstillinger, som staterne ikke kunne godkende under den første cyklus, bliver taget op til fornyet behandling i løbet af den videre gennemgangsproces;
43. mener, at gennemførelsen er et centralt aspekt i virkeliggørelsen af potentialet i gennemgangsprocessen; gentager derfor betydningen af, at EU-medlemsstaterne yder teknisk bistand for at hjælpe de stater, der gennemgås, med at gennemføre eventuelle henstillinger; tilskynder staterne til at forelægge midtvejsopdateringer for at bidrage til en bedre gennemførelse;
44. opfordrer de EU-medlemsstater, der deltager i gennemgangens interaktive dialoger, til at fremsætte henstillinger, der er mere specifikke og mere konkrete, med henblik på at sikre kvaliteten af opfølgning og gennemførelse af godkendte henstillinger;
45. anbefaler, at henstillingerne fra gennemgangen systematisk indarbejdes i EU’s menneskerettighedsdialoger og ‑konsultationer og i EU’s landestrategier på menneskerettighedsområdet for at sikre, at der følges op på resultaterne af gennemgangen; anbefaler ligeledes, at Parlamentet tager disse henstillinger op i løbet af sine egne delegationsbesøg til tredjelande;
46. glæder sig over skridt, der giver en bred vifte af interessenter mulighed for fuld deltagelse i gennemgangsprocessen; glæder sig i denne forbindelse over ændringerne til talerlisten, der giver alle stater, som ønsker at tale under gennemgangsprocessen, en chance for at gøre det; gentager sin påskønnelse af den stærkere rolle, som de nationale menneskerettighedsinstitutioner i overensstemmelse med Parisprincipperne har opnået; bifalder den øgede deltagelse fra arbejdet i marken takket være den øgede brug af videokonferencer;
47. mener, at der kan gøres mere for at inddrage civilsamfundet i gennemgangsprocessen, herunder i forbindelse med gennemførelsen af gennemgangens resultater; fordømmer anvendelsen af repressalier mod personer, der deltager i og samarbejder med gennemgangsprocessen; understreger, at sådanne handlinger undergraver FN-menneskerettighedssystemet som helhed; opfordrer indtrængende alle stater til at yde tilstrækkelig beskyttelse mod sådanne form for intimidering;
Særlige procedurer
48. bekræfter den afgørende rolle, som de særlige procedurer spiller for troværdigheden og effektiviteten af arbejdet i UNHRC og deres centrale betydning for FN’s menneskerettighedsmaskineri; gentager sin stærke støtte til de særlige procedurer og understreger den grundlæggende betydning af disse mandaters uafhængighed;
49. opfordrer indtrængende staterne til at samarbejde fuldt ud med de særlige procedurer, herunder ved at modtage mandatindehaverne på landebesøg med det samme, besvare deres hasteforanstaltninger og påstande om overtrædelser og sikre en ordentlig opfølgning på mandatindehavernes henstillinger; opfordrer medlemmerne af UNHRC til at gå forrest med et godt eksempel i disse spørgsmål;
50. glæder sig over, at EU i fællesskab har givet en stående invitation til alle FN’s særlige procedurer menneskerettighedsområdet, hvorved de går forrest med et godt eksempel i dette spørgsmål; opfordrer samtlige FN-medlemsstater til at gøre dette;
51. fordømmer alle former for repressalier mod personer, som samarbejder med de særlige procedurer; understreger, at sådanne handlinger undergraver FN menneskerettighedssystemet som helhed; opfordrer indtrængende alle stater til at yde tilstrækkelig beskyttelse mod sådanne form for intimidering;
EU's engagement
52. understreger på det kraftigste betydningen af aktiv deltagelse fra EU i FN's menneskerettighedsmekanismer, herunder i UNHRC; opfordrer medlemsstaterne til at gøre dette ved at støtte resolutioner, ved at deltage aktivt i drøftelser og interaktive dialoger og ved at afgive erklæringer;
53. understreger vigtigheden af at sikre, at det arbejde, der udføres i Genève i forbindelse med UNHRC, generelt integreres i EU's arbejde, herunder i Parlamentets eget arbejde;
54. glæder sig over udnævnelse af EU’s særlige repræsentant for menneskerettigheder, Stavros Lambrinidis; tilskynder den særlige repræsentant til at bidrage til at gøre EU’s menneskerettighedspolitik effektiv, sammenhængende og synlig i forbindelse med UNHRC og til at udvikle et tæt samarbejde med FN's Menneskerettighedskontor og de særlige procedurer; ser frem til at samarbejde med den særlige repræsentant om disse spørgsmål;
55. glæder sig over, at EU’s særlige repræsentant for menneskerettigheder deltog i forummet om erhvervslivet og menneskerettigheder i Genève den 4. og 5. december 2012;
56. gentager, at EU-indsatsen er mest effektiv, når Unionen og dens medlemsstater udnytter deres fælles vægt; understreger betydningen af fortsat at styrke koordination og samarbejde mellem medlemsstaterne i den forbindelse med henblik på at nå til enighed om menneskerettighedsspørgsmål; støtter enhver bestræbelse på at give udtryk for "et budskab med mange stemmer"; opfordrer atter til en dristigere og mere ambitiøs indsats i stedet for blot at acceptere den laveste fællesnævner; opfordrer i den forbindelse Tjenesten for EU's Optræden Udadtil til, især gennem EU-delegationerne i Genève og New York, at øge sin sammenhæng, baseret på rettidig og materiel høring;
57. understreger betydningen af ratifikationen af FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, hvilket var første gang, at EU ratificerede en FN-konvention som juridisk person; opfordrer EU til at undertegne og ratificere Europarådets konvention om vold mod kvinder;
58. gentager, hvor vigtigt det er for EU at forsvare FN's Menneskerettighedskontors uafhængighed, eftersom kontoret har behov for at udføre sine opgave på upartisk måde; og erindrer om betydningen af at sikre tilstrækkelig finansiering til at holde kontorets regionale afdelinger i drift;
59. bemærker, at beskyttelsen af menneskeretsforkæmpere er en afgørende prioritet i EU’s menneskeretspolitik; fremhæver, at hævnaktioner og intimidering af menneskeretsforkæmpere, der samarbejder med FN’s menneskerettighedsmekanismer, truer med at undergrave dette system; sætter derfor pris på den praktiske og finansielle støtte, som ydes til omgående beskyttelse af og støtte til menneskerettighedsforkæmpere inden for rammerne af Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR);
60. glæder sig over oprettelsen af Rådets Menneskerettighedsgruppe (COHOM) med sæde i Bruxelles; glæder sig over COHOM's bestræbelser på at forbedre udarbejdelsen og samordningen af EU-holdningerne på UNHRC-samlingerne, herunder afholdelsen af COHOM-møder i Genève; gentager sin forventning om, at COHOM vil blive omdrejningspunktet i håndteringen af spørgsmålet om sammenhængen mellem EU’s eksterne og interne menneskerettighedspolitikker;
61. forventer, at udviklingen af EU's landestrategier på menneskerettighedsområdet vil blive koordineret med EU's indsats i FN-fora på behørig vis; gentager sin anbefaling om, at EU's landestrategier på menneskerettighedsområdet offentliggøres med henblik på at synliggøre EU's engagement i menneskerettighederne i tredjelande og gøre det muligt for de, der kæmper for deres menneskerettigheder, at finde støtte i disse dokumenter;
62. understreger betydningen af at fremhæve spørgsmålet om ngo'ernes svindende betydning i UNHRC; opfordrer EU-medlemsstaterne til at gøre en fælles indsats for at tage dette spørgsmål op;
63. opfordrer igen i lyset af nye rapporter om, at EU-virksomheder er medskyldige i menneskerettighedskrænkelser i tredjelande, næstformanden i Kommissionen/den højtstående repræsentant til at henlede opmærksomheden på dette emne; gentager i den forbindelse betydningen af en øget sammenhæng mellem interne og eksterne politikker og fuldstændig respekt for menneskerettighederne i interne politikker med henblik på at undgå anvendelse af dobbelte standarder;
64. giver sin delegation mandat til at fremføre de bekymringer og de holdninger, der er kommet til udtryk i denne beslutning, på den 22. UNHRC-samling; opfordrer delegationen til at aflægge rapport om sit besøg til Underudvalget om Menneskerettigheder; mener, at det er absolut nødvendigt fortsat at sende en delegation fra Europa-Parlamentet til de relevante samlinger i UNHRC og UNGA;
o
o o
65. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU’s særlige repræsentant for menneskerettigheder, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's Sikkerhedsråd, FN's generalsekretær, formanden for FN's 67. Generalforsamling, formanden for FN's Menneskerettighedsråd, FN's højkommissær for menneskerettigheder og EU-FN-Arbejdsgruppen nedsat af Udenrigsudvalget.