Plenarinio posėdžio dokumentas
4.2.2013 B7‑0055/2013
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį
dėl 22-osios Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybos sesijos
( 2013/2533(RSP) )
Richard Howitt, Véronique De Keyser, Ana Gomes, Raimon Obiols, Pino Arlacchi, Joanna Senyszyn
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl 22-osios Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybos sesijos
( 2013/2533(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją ir visas JT žmogaus teisių konvencijas ir jų fakultatyvinius protokolus,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių konvenciją ir ES pagrindinių teisių chartiją,
– atsižvelgdamas į ES strateginę programą žmogaus teisių ir demokratijos srityje ir ES veiksmų planą žmogaus teisių ir demokratijos srityje, kuriuos per 2012 m. birželio 25 d. vykusį 3179-ąjį posėdį priėmė Užsienio reikalų taryba,
– atsižvelgdamas į savo 2012 m. birželio 13 d. rekomendaciją Tarybai dėl ES specialiojo įgaliotinio žmogaus teisių klausimais[1],
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybos (JTŽTT), įskaitant Parlamento prioritetus šiame kontekste; ypač atsižvelgdamas į savo 2012 m. vasario 16 d. rezoliuciją dėl Parlamento pozicijos dėl JT Žmogaus teisių tarybos 19-osios sesijos[2],
– atsižvelgdamas į savo Žmogaus teisių pakomitečio delegacijos vizito į JTŽTT 19-ąją sesiją ataskaitą ir į savo jungtinės Užsienio reikalų komiteto, Žmogaus teisių pakomitečio ir Saugumo ir gynybos pakomitečio delegacijos, dalyvavusios JT Generalinės Asamblėjos 67-ojoje sesijoje, ataskaitą,
– atsižvelgdamas į savo skubias rezoliucijas dėl žmogaus teisių ir demokratijos,
– atsižvelgdamas į savo 2012 m. gruodžio 13 d. rezoliuciją dėl ES žmogaus teisių strategijos peržiūros[3],
– atsižvelgdamas į savo 2012 m. gruodžio 13 d. rezoliuciją dėl Metinės ataskaitos dėl žmogaus teisių padėties ir demokratijos pasaulyje 2011 m. ir Europos Sąjungos politikos šioje srityje[4],
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnį, 3 straipsnio 5 dalį, 18, 21, 27 ir 47 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi pagarba žmogaus teisių visuotinumui ir nedalumui, jų skatinimas ir išsaugojimas yra Europos Sąjungos etinio ir teisinio acquis dalis ir vienas iš Europos bendrumo ir vientisumo ramsčių[5];
B. kadangi sėkmingai įgyvendinus ES neseniai peržiūrėtą savo žmogaus teisių strategiją turėtų būti užtikrintas didesnis ES vidaus ir užsienio politikos nuoseklumas ir taip sustiprintas jos patikimumas JTŽTT;
C. kadangi ES turėtų stengtis jungtinėse bendrosiose pozicijose atvirai pasisakyti prieš žmogaus teisių pažeidimus, kad būtų pasiekti patys geriausi rezultatai, ir atsižvelgdama į tai turėtų toliau stiprinti valstybių narių bendradarbiavimą ir gerinti jų organizacinę struktūrą;
D. kadangi Europos Sąjungos Taryba priėmė Strateginę programą žmogaus teisių ir demokratijos srityje ir jos įgyvendinimo veiksmų planą, siekdama užtikrinti veiksmingesnę, matomesnę ir nuoseklesnę ES politiką šioje srityje;
E. kadangi paskirtas ES specialusis įgaliotinis žmogaus teisių klausimais, kurio vaidmuo – skatinti ES žmogaus teisių politikos veiksmingumą ir matomumą ir padėti praktiškai įgyvendinti strateginę programą ir veiksmų planą žmogaus teisių ir demokratijos srityje;
F. kadangi jo Žmogaus teisių pakomitečio delegacija vyks į Ženevą per JŽTT 22-ąją sesiją, kaip tai buvo daroma ir per ankstesniais metais vykusias JŽTT sesijas;
1. atkreipdamas dėmesį į vykstantį procesą, skirtą ES prioritetams, susijusiems su 22-ąja JTŽTT sesija, patvirtinti; teigiamai vertina dėmesį, kurį ES skyrė padėčiai Sirijoje, Birmoje / Mianmare, Šiaurės Korėjoje ir Malyje, taip pat ES paramą, susijusią su specialiojo pranešėjo žmogaus teisių Irane klausimais įgaliojimų pratęsimu; taip pat pritaria tam, kad būtų skirta dėmesio tokiems teminiams klausimams, kaip minties, religijos ir tikėjimo laisvė, mirties bausmės panaikinimas, vaiko teisės, smurtas prieš moteris, verslas ir žmogaus teisės, taip pat lesbiečių, gėjų, biseksualių, transseksualių ir interseksualių asmenų (LGBTI) teisės;
2. teigiamai vertina tai, kad į 22-osios eilinės sesijos darbotvarkę, be kitų klausimų, įtrauktos viešos diskusijos žmogaus teisių integravimo, neigiamo finansų ir ekonomikos krizės ir korupcijos poveikio galimybei naudotis žmogaus teisėmis klausimais ir 20-ųjų Vienos deklaracijos ir veiksmų programos priėmimo metinių minėjimas, interaktyvios diskusijos tokiais klausimais, kaip neįgaliųjų teisės, taip pat išsamūs posėdžiai įvairiais klausimais, pvz., dėl vaiko teisės į aukščiausius pasiekiamus sveikatos standartus; ragina valstybes nares aktyviai dalyvauti šiose diskusijose ir aiškiai pažymėti, kad žmogaus teisės visuotinės, nedalomos ir tarpusavyje susijusios;
3. teigiamai vertina ataskaitas, kurias ketina pateikti specialieji pranešėjai, inter alia, žmogaus teisių Irane, Mianmare ir nuo 1967 m. okupuotoje Palestinos Teritorijoje klausimais, ir Vyriausiosios žmogaus teisių komisarės rašytinę ataskaitą žmogaus teisių padėties Malyje, ypač šiaurinėje šalies dalyje, klausimais, taip pat būsto, kaip teisės užsitikrinti tinkamą gyvenimo lygį, ir teisės į nediskriminavimą šiame kontekste, minties, religijos ar tikėjimo laisvės, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių skatinimo ir apsaugos kovojant su terorizmu klausimais; laukia Vyriausiosios komisarės žodinės ataskaitos apie Libiją;
JT Žmogaus teisių tarybos darbas
4. atkreipia dėmesį į tai, kad 2012 m. rugsėjį į JTŽTT išrinkta 18 naujų narių, nuo 2013 m. sausio 1 d. vykdančių su savo naryste susijusią veiklą – tai Argentina, Brazilija, Dramblio Kaulo Krantas, Estija, Etiopija, Gabonas, Vokietija, Airija, Japonija, Kazachstanas, Kenija, Juodkalnija, Pakistanas, Korėjos Respublika, Siera Leonė, Jungtiniai Arabų Emyratai, Jungtinės Amerikos Valstijos ir Venesuelos Bolivaro Respublika – ir pažymi, kad šiuo metu devynios ES valstybės narės yra JTŽTT narės;
5. atkreipia dėmesį į tai, kad naujuoju JTŽTT pirmininku išrinktas Remigiusz A. Henczel (Lenkija) ir kad 2013 m. laikotarpiui išrinkti keturi pirmininko pavaduotojai, t. y. Cheikh Ahmed Ould Zahaf (Mauritanija), Iruthisham Adam (Maldyvai), Luis Gallegos Chiriboga (Ekvadoras) ir Alexandre Fasel (Šveicarija);
6. pabrėžia, kad rinkimai į JTŽTT turi būti pagrįsti konkurencija, ir reiškia nepritarimą regioninių grupių rengiamiems rinkimams be konkurencijos; pakartoja narystei JTŽTT taikomų standartų, susijusių su įsipareigojimais ir veikla žmogaus teisių srityje, svarbą; pabrėžia, kad iš JTŽTT narių reikalaujama laikytis aukščiausių su žmogaus teisių skatinimu ir apsauga susijusių standartų; pakartoja, kad grąžinant suspenduotas nares svarbu vadovautis griežtais ir skaidriais kriterijais;
7. toliau išsako rūpestį dėl vadinamosios blokų politikos reiškinio ir jos poveikio JTŽTT patikimumui ir jos darbo veiksmingumui;
8. dar kartą pakartoja, jog svarbu, kad valstybės narės dirbtų siekdamos užtikrinti žmogaus teisių nedalumą ir visuotinumą ir šiuo požiūriu remtų JTŽTT darbą, ypač ratifikuodamos šios įstaigos parengtas tarptautines žmogaus teisių priemones; pakartoja, jog apgailestauja, kad iki šiol nė viena ES valstybė narė nėra ratifikavusi Konvencijos dėl visų migruojančiųjų darbuotojų ir jų šeimų narių teisių apsaugos; taip pat pakartoja, jog apgailestauja, kad kelios valstybės narės iki šiol nepriėmė ir (arba) neratifikavo Konvencijos dėl visų asmenų apsaugos nuo prievartinio dingimo ir kad tik dvi valstybės narės ratifikavo Tarptautinio ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pakto fakultatyvinį protokolą; pakartoja savo raginimą visoms ES valstybėms narėms ratifikuoti šias konvencijas ir protokolus ir ragina ES valstybes nares pasirašyti ir ratifikuoti neseniai priimtą Vaiko teisių konvencijos fakultatyvinį protokolą dėl pranešimų teikimo ir nagrinėjimo procedūros, kuris pateiktas pasirašyti 2012 m. vasario 28 d. Ženevoje (Šveicarija);
9. teigiamai vertina tai, kad JT Generalinė Asamblėja antrai kadencijai Vyriausiąja žmogaus teisių komisare paskyrė Navanethem Pillay; pakartoja tvirtai remiąs Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biurą, taip pat jo nepriklausomumą ir patikimumą;
10. teigiamai vertina Vyriausiąją žmogaus teisių komisarę už jos pastangas stiprinti pagal sutartis įsteigtus organus ir 2012 m. birželio 22 d. paskelbtą jos ataskaitą šiuo klausimu; pakartoja, kad pagal sutartis įsteigtų organų pobūdis pasižymi tuo, kad jie susiję su įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis, ir pabrėžia būtinybę į šiuos procesus nuolat įtraukti pilietinę visuomenę; be to, pabrėžia, kad turi būti saugomas ir skatinamas pagal sutartis įsteigtų organų nepriklausomumas ir veiksmingumas; pabrėžia, kad norint įveikti didėjantį pagal sutartis įsteigtų organų darbo krūvį būtina užtikrinti pakankamą finansavimą; ragina ES imtis vadovaujamojo vaidmens užtikrinant veiksmingą pagal sutartis įsteigtų organų sistemos veiklą, taip pat ir pakankamo finansavimo požiūriu;
Arabų pavasario šalys
11. kuo griežčiausiai smerkia didėjantį ir beatodairišką B. al Asado režimo smurtą prieš Sirijos gyventojus, įskaitant sunkiosios artilerijos naudojimą ir gyvenamų vietovių apšaudymą; vienareikšmiškai smerkia režimo, saugumo pajėgų ir armijos toliau daromus sistemingus žmogaus teisių pažeidimus, kuriuos galima prilyginti nusikaltimams žmoniškumui; reiškia rimtą susirūpinimą nuolatiniu civilių gyventojų padėties blogėjimu; taip pat smerkia opozicijos grupuočių ir pajėgų vykdomus žmogaus teisių pažeidimus; ragina visus ginkluotus konflikto dalyvius nedelsiant nutraukti smurtą Sirijoje ir pakartoja savo raginimą B. al Asado režimui nedelsiant atsistatydinti;
12. reiškia susirūpinimą dėl šalutinio poveikio, kurį patiria kaimyninės šalys, ir dėl jo įtakos regiono saugumui ir stabilumui; ragina valstybes nares teikti pagalbą regiono šalims, kurios stengiasi teikti humanitarinę pagalbą pabėgėliams iš Sirijos;
13. teigiamai vertina nuolatinį dėmesį, kurį JTŽTT skiria itin prastai žmogaus teisių ir humanitarinei padėčiai Sirijoje, kaip matyti iš JT rezoliucijų dėl padėties šalyje, priimtų per JTŽTT 19-ąją, 20-ąją ir 21-ąją sesijas ir per 2012 m. birželio 1 d. vykusią JTŽTT specialiąją sesiją dėl Sirijos; pakartoja, jog svarbu užtikrinti atsakomybę už tarptautinių žmogaus teisių aktų pažeidimus, padarytus per konfliktą;
14. reiškia savo visapusišką paramą Nepriklausomai tyrimų Sirijoje komisijai ir pritaria tam, kad JTŽTT pratęstų jos įgaliojimus; teigiamai vertina Carlos del Pontės ir Vitito Muntarbhorno paskyrimą naujais nariais, taip pat Paolo Pinheiro paskyrimą specialiuoju pranešėju Sirijos klausimais – jis pradės savo darbą pasibaigus Tyrimų komisijos įgaliojimams; teigiamai vertina Komisijos ataskaitą, kurioje informuojama apie žiaurumus Sirijoje;
15. apgailestauja, kad JT ST dar nepasiektas susitarimas dėl rezoliucijos dėl padėties Sirijoje priėmimo ir ypač kad dėl to slopinama galimybė veiksmingai daryti spaudimą siekiant nutraukti smurtą šalyje; ragina JT ST nares atsižvelgti į tai, kad jos atsakingos prieš Sirijos žmones; teigiamai vertina Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės ir ES valstybių narių diplomatines pastangas siekiant į šio klausimo sprendimą įtraukti Kiniją ir Rusiją; ragina jas tęsti šias pastangas; visiems JT nariams taip pat primena JT Generalinės Asamblėjos priimtą pareigos apsaugoti principą; prašo Žmogaus teisių tarybos paraginti Saugumo Tarybą informaciją apie padėtį Sirijoje pateikti Tarptautiniam baudžiamajam teismui; ragina ES vyriausiąją įgaliotinę asmeniškai įsipareigoti suburti plataus masto įtraukią tarptautinę koaliciją siekiant JT Saugumo Tarybos narius paskatinti, kad ši informacija būtų pateikta;
16. teigiamai vertina 19-ojoje JTŽTT sesijoje pateiktą galutinę Nepriklausomos tyrimų komisijos rašytinę ataskaitą Libijos klausimais, kurioje informuojama apie šalyje įvykdytus žmogaus teisių pažeidimus; ragina JTŽTT išreikšti susirūpinimą dėl tebesitęsiančio smurto, toliau stebėti padėtį ir pareikalauti, kad Vyriausioji komisarė pateiktų žmogaus teisių padėties Libijoje ataskaitą;
17. reiškia susirūpinimą žmogaus teisių gynėjų ir politinės opozicijos aktyvistų padėtimi Bahreine; pakartoja savo raginimą ES valstybėms narėms dėti pastangas siekiant JTŽTT priimti rezoliuciją dėl žmogaus teisių padėties Bahreine;
18. pakartoja savo raginimą JTŽTT per savo 22-ąją sesiją priimti rezoliuciją, pagal kurią būtų sukurta tarptautinė priemonė, skirta stebėti, kaip įgyvendinamas Bahreino visuotinės periodinės apžvalgos procesas ir Bahreino nepriklausomų tyrimų komisijos (angl. BICI) rekomendacijos, taip pat ir susijusios su žmogaus teisių gynėjais;
19. teigiamai vertina 2012 m. spalio mėn. priimtą rezoliuciją dėl techninės pagalbos Jemenui ir gebėjimų stiprinimo žmogaus teisių srityje, taip pat Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro įsteigimą Jemene; ragina JTŽTT toliau stebėti padėtį Jemene;
20. reiškia didelį susirūpinimą, kad Egipte vėl imtasi smurto veiksmų; ragina Egipto vyriausybę susilaikyti nuo bet kokio besaikės jėgos naudojimo prieš demonstrantus ir primena, kad nepaprastoji padėtis yra paskutinė priemonė, kurią taikyti taip pat reikia vadovaujantis teisinės valstybės principais laikantis tarptautinių standartų, kad būtų apsaugotos teisės į saviraiškos ir taikių susirikimų laisvę; dar kartą pakartoja ES poziciją prieš mirties bausmę, todėl ragina paskelbti mirties bausmės taikymo Egipte moratoriumą, įskaitant 21 žmogaus, neseniai nuteisto mirtiems bausme už Port Saido futbolo stadiono nelaimę, atvejį;
21. reiškia susirūpinimą nuolatiniais žmogaus teisių pažeidimais Vakarų Sacharoje; ragina apsaugoti Vakarų Sacharos gyventojų pagrindines teises, įskaitant asociacijų ir žodžio laisvę bei teisę rengti demonstracijas; reikalauja paleisti visus Vakarų Sacharos politinius kalinius; pritaria specialiojo pasiuntinio Sahelyje pareigybės įsteigimui ir pabrėžia, kad būtina stebėti žmogaus teisių padėtų Vakarų Sacharoje; remia tai, kad laikantis atitinkamų Jungtinių Tautų rezoliucijų būtų surastas teisingas ir ilgalaikis konflikto sprendimas, grindžiamas Vakarų Sacharos gyventojų apsisprendimo teise;
Kiti klausimai
22 palankiai vertina JTŽTT per jos 20-ąją sesiją priimtą sprendimą paskirti specialųjį pranešėją žmogaus teisių padėties Baltarusijoje klausimais ir atkreipia dėmesį į tarpregioninį pritarimą rezoliucijai, kuria nustatomi šie įgaliojimai, – tai įrodo, jog valstybės visame pasaulyje pripažįsta, kad žmogaus teisių padėtis šalyje yra labai prasta;
23. palankiai vertina per 20-ąją sesiją JTŽTT priimtą rezoliuciją, kuria skiriamas specialusis pranešėjas žmogaus teisių padėties Eritrėjoje klausimais; pažymi, kad tai pirmas kartas, kai JTŽTT kėlė šį klausimą, ir puikiai vertina Afrikos šalių iniciatyvą sprendžiant šią problemą;
24. palankiai vertina nepriklausomų ekspertų Dramblio Kaulo Kranto, Haičio ir Somalio klausimais įgaliojimų pratęsimą; ragina šių šalių valdžios institucijas visapusiškai bendradarbiauti su įgaliotaisiais asmenimis;
25. ragina pratęsti specialiojo pranešėjo žmogaus teisių padėties Irane klausimais įgaliojimus;
26. ragina dar metams pratęsti specialiojo pranešėjo žmogaus teisių padėties Korėjos Liaudies Demokratinėje Respublikoje (KLDR) klausimais įgaliojimus; palankiai vertina tai, kad rezoliucija dėl KLDR priimta bendru sutarimu – tai rodo, kad šiems įgaliojimams tvirtai pritariama; primygtinai ragina KLDR vyriausybę visapusiškai bendradarbiauti su pranešėju ir palengvinti jo vizitus į šalį; ragina Žmogaus teisių tarybą imtis veiksmų pagal Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro raginimus ir įsteigti tarptautinę tyrimų komisiją sunkiems nusikaltimams, vykdytiems šalyje dešimtmečius, tirti;
27. apgailestauja dėl 2012 m. Japonijoje įvykdytų mirties bausmių po to, kai 2011 m. paskelbtas šios praktikos moratoriumas; atsižvelgdamas į tai taip pat smerkia neseniai Irane įvykdytas masines mirties bausmes; pakartoja, kad visais atvejais ir visomis aplinkybėmis laikosi tvirtos pozicijos prieš mirties bausmę; taip pat yra pasiryžęs visapusiškai siekti galutinio mirties bausmės panaikinimo;
28. palankiai vertina tai, kad JTŽTT atidžiai stebi padėtį Malyje, ir sveikina aktyvią Afrikos valstybių iniciatyvą, dėl kurios į šį klausimą atkreiptas JTŽTT dėmesys; ragina JTŽTT pritarti sparčiam stebėjimo pajėgų dislokavimui Malyje ir reikalauti, kad Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras ir toliau teiktų ataskaitas apie padėtį šalyje;
29. su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į tai, kad priimta rezoliucija dėl Kongo Demokratinės Respublikos (KDR), tačiau lieka labai susirūpinęs dėl žmogaus teisių pažeidimų šalyje, ypač šalies rytinėje dalyje esančioje Šiaurės Kivu provincijoje; griežtai smerkia sukilėlių pajėgų – ypač sukilėlių grupuotės M23 – išpuolius prieš civilius gyventojus, įskaitant moteris ir vaikus, šalies rytuose; griežtai smerkia sistemingą žaginimo kaip karo ginklo naudojimą; palankiai vertina Didžiųjų ežerų regiono tarptautinės konferencijos (angl. ICGLR) valstybių narių, Afrikos Sąjungos ir Jungtinių Tautų pastangas rasti taikų politinį išeities iš šios krizės sprendimą; dar kartą ragina vėl paskirti JT nepriklausomą ekspertą žmogaus teisių padėties KDR klausimais, siekiant užtikrinti patikimą priemonę, kurios tikslas – pagerinti padėtį, susijusią su labai didelėmis ir ilgai besitęsiančiomis žmogaus teisių problemomis šalyje; taip pat ragina, kad JT specialioji įgaliotinė seksualinio smurto per ginkluotus konfliktus klausimams Margot Wallström parengtų pranešimą;
30. su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į JTŽTT priimtą rezoliuciją dėl religijos ar tikėjimo laisvės; pabrėžia, kad ES šiam klausimui skiria ypatingą dėmesį; ragina savo valstybes nares tęsti darbą šiuo klausimu ir nekantriai laukia, kol bus parengtos naujos gairės, kurių tikimasi šių metų pradžioje; teigiamai vertina JT specialiojo pranešėjo religijos ar tikėjimo laisvės klausimais atliktą darbą; pabrėžia, jog svarbu, kad per JTŽTT 22-ąją sesiją būtų atnaujinti šie įgaliojimai;
31. teigiamai vertina JTŽTT priimtą rezoliuciją dėl Birmos /Mianmaro ir ragina dar metams pratęsti specialiojo pranešėjo žmogaus teisių padėties Mianmare klausimais įgaliojimus; atkreipia dėmesį į veiksmus, kurių Birmos vyriausybė ėmėsi nuo 2011 m. pradžios, siekdama šalyje atkurti pilietines laisves; vis dėlto reiškia didelį susirūpinimą dėl bendruomeninio smurto protrūkio Rachinų valstijoje ir jo padarinių – žuvusių, sužeistų, sunaikinto turto ir vietos gyventojų perkėlimo; mano, kad pagrindinė tokios padėties priežastis – ilgalaikė diskriminacinė politika prieš rohinjus; pabrėžia, kad reikia didesnių pastangų siekiant šalinti esmines problemos priežastis; ragina Mianmaro vyriausybę paspartinti savo įsipareigojimų įsteigti Mianmare Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biurą įgyvendinimą ir pabrėžia, kad, atsižvelgiant į šias aplinkybes, specialusis pranešėjas turėtų toliau stebėti padėtį ir teikti ataskaitas;
32. taip pat teigiamai vertina rezoliuciją dėl Šri Lankos, kurioje pabrėžiama susitaikymo ir atskaitomybės šalyje būtinybė; pakartoja, kad pritaria JT Generalinio Sekretoriaus ekspertų komisijos Šri Lankos klausimais parengtai rekomendacijai, pagal kurias būtina pasitelkti JT tyrimų komisiją visiems įvykdytiems nusikaltimams ištirti; ragina Žmogaus teisių tarybą išreikšti susirūpinimą dėl besitęsiančių pažeidimų, vykdomų Šri Lankoje, ir dėl to, kad Šri Lankos vyriausybė netyrė iš tikrųjų ir rimtai nusikaltimų, kuriuos konflikto metu įvykdė abi šalys, ir nepateikė ataskaitos dėl didelių pažeidimų, taip pat nepatvirtino priemonių, pagal kurias būtų įgyvendintos ekspertų komisijos rekomendacijos, pateiktos Generaliniam Sekretoriui; yra labai susirūpinęs dėl didelio poveikio teisminėms institucijoms, nes panaikinus Aukščiausiąjį Teismą gali būti pakenkta pastangoms vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už karo nusikaltimus;
33. reiškia susirūpinimą dėl padėties Centrinės Afrikos Respublikoje, kur ginkluotos grupuotės yra užpuolusios ir užėmusios keletą miestų šalies šiaurės rytuose; palankiai vertina 2013 m. sausio 11 d. Librevilyje pasirašytus susitarimus, įskaitant paliaubų susitarimą ir politinį susitarimą dėl krizės šalyje klausimų sprendimo; pabrėžia, kad svarbu greitai įgyvendinti šiuos susitarimus; palankiai vertina ES Komisijos pirmininko pavaduotojos ir vyriausiosios įgaliotinės sausio 11 d. pareiškimą, kuriame visos signatarės raginamos laikytis šių susitarimų; primygtinai ragina valstybes nares kelti šį klausimą JTŽTT, kad tarptautinėje darbotvarkėje daug dėmesio būtų skiriama padėties Centrinės Afrikos Respublikoje klausimui;
34. reiškia susirūpinimą dėl padėties Izraelyje ir Gazoje po 2012 m. pabaigoje paaštrėjusio konflikto ir smerkia abiejų konflikto šalių įvykdytus smurto aktus; atsižvelgdamas į teisėtą susirūpinimą Izraeliui keliančius saugumo klausimus pakartoja savo raginimą nutraukti Gazos Ruožo blokadą ir ragina imtis veiksmų siekiant atstatyti Gazos Ruožą ir atkurti jo ekonomiką;
35. smerkia Izraelio vyriausybės 2012 m. gruodžio 2 d. priimtą sprendimą pastatyti 3 000 naujų gyvenviečių Vakarų Krante ir Rytų Jeruzalėje, pirmiausia E1 zonoje – jei tai būtų įvykdyta, Vakarų Krantas būtų padalytas į dvi dalis; pabrėžia, kad šis sprendimas kelia grėsmę pakenkti dviejų valstybių sambūviu pagrįstam sprendimui; palankiai vertina per 19-ąją JTŽTT sesiją sukurtą tarptautinę faktų nustatymo misiją Izraelio gyvenviečių Okupuotojoje Palestinos Teritorijoje klausimu; apgailestauja, kad nuo tada Izraelis nutraukė bendradarbiavimą su JTŽTT, taip pat išreiškė protestą, kai buvo paskelbta apie sudarytą naują faktų nustatymo komisiją Izraelio gyvenviečių klausimu, ir kad Izraelis nepakluso reikalavimui vykdyti visuotinio periodinio vertinimo procedūras;
36. teigiamai vertina JT Generalinės Asamblėjos 2012 m. lapkričio 29 d. priimtą rezoliuciją, pagal kurią Palestina tapo JT narės statuso neturinčia valstybe stebėtoja; atkreipia dėmesį į tai, kad rezoliucija šiuo klausimu priimta triuškinančia dauguma: jai pritarta 138 balsais, 9 valstybės balsavo prieš ir 41 susilaikė; taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad tik viena ES valstybė narė balsavo prieš ją; pakartoja, kad remia šias pastangas; atkreipia dėmesį į tai, kad ES pareiškė remianti visapusišką Palestinos narystę JT – tai būtų dalis Izraelio ir Palestinos konflikto politinio sprendimo; pakartoja, kad ES nepripažins jokių sienų iki 1967 m. pakeitimų, įskaitant susijusius su Jeruzale, išskyrus tuos, dėl kurių yra susitarusius šalys;
37. palankiai vertina tolesnę veiklą, vykdomą po Vyriausiosios komisarės ataskaitos A/HRC/19/41 dėl diskriminacinių įstatymų bei praktikos ir smurtinių išpuolių prieš asmenis dėl jų seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės; skatina imtis tolesnių veiksmų, įskaitant regioninių susitikimų priemones ir aktyvų valstybių narių, Tarybos ir Išorės veiksmų tarnybos dalyvavimą;
38. palankiai vertina Generalinio Sekretoriaus ir Vyriausiosios komisarės aktyvią iniciatyvą tiek JTŽTT, tiek už jos ribų dėl diskriminacijos ir smurto prieš asmenis dėl jų seksualinės orientacijos ir lytinės tapatybės; apgailestauja dėl nuolatinių pastangų pakenkti žmogaus teisių visuotinumui ir nedalumui, ypač pasinaudojant rezoliucija dėl „tradicinių vertybių“;
39. atkreipia dėmesį į pirmąjį metinį Verslo ir žmogaus teisių forumą, 2012 m. gruodžio 4–6 d. surengtą Ženevoje ir subūrusį įvairiausias suinteresuotąsias šalis siekiant aptarti, kaip turėtų būti įgyvendinto JT orientaciniai principai šioje srityje; remia pradines Forumo konsultacijas, susijusias su tuo, kaip vyriausybės ir įmonės galėtų būti priverstos priimti reguliavimo, politikos ir įgyvendinimo programas, skirtas kovoti su žmogaus teisių pažeidimais verslo srityje; remia Komisijos pastangas siekiant skatinti jos naująją įmonių socialinės atsakomybės politiką; pabrėžia, kad ši politika turi būti dar platesnio užmojo;
40. teigiamai vertina atviros tarpvyriausybinės darbo grupės privačių karinių ir saugumo bendrovių klausimais, kuri įgaliota svarstyti galimybę sukurti tarptautinę reguliavimo sistemą, darbą; pripažįsta, kad visapusiškas dėmesys skirtas galimybei parengti teisiškai privalomą priemonę, kurią taikant būtų reguliuojama, stebima ir prižiūrima privačių karinių ir saugumo bendrovių veikla, ir reiškia pritarimą tokiai teisiškai privalomai reguliavimo sistemai; pabrėžia, kad būtinas tvirtas atskaitomybės komponentas, ir ragina privačias karines ir saugumo bendroves, kurios dar nėr pasirašiusios Privačių saugumo paslaugų teikėjų elgesio kodekso, juo vadovautis; nekantriai laukia darbo grupės ataskaitos pristatymo;
Visuotinis periodinis vertinimas
41. pabrėžia visuotinio periodinio vertinimo universalumo aspekto svarbą ir dar kartą patvirtina, jog visuotinis periodinis vertinimas svarbus siekiant, kad būtų galima visapusiškai suvokti ir įvertinti žmogaus teisių padėtį vietoje visose JT valstybėse narėse;
42. palankiai vertina tai, kad prasidėjo visuotinio periodinio vertinimo antrasis ciklas ir priimtos pirmosios jo išvados; pakartoja, jog labai svarbu, kad antrajame cikle būtų skiriamas dėmesys per pirmąjį ciklą priimtų rekomendacijų įgyvendinimui; vis dėlto dar kartą ragina, kad valstybių per pirmąjį ciklą atmestos rekomendacijos būtų iš naujo svarstomos tęsiant visuotinio periodinio vertinimo procesą;
43. mano, kad įgyvendinimas yra pagrindinis visuotinio periodinio vertinimo proceso teikiamų galimybių panaudojimo aspektas; todėl pakartoja, jog labai svarbu, kad ES valstybės narės teiktų techninę pagalbą siekiant padėti valstybėms, kurių padėtis vertinama, įgyvendinti rekomendacijas; ragina valstybes pateikti atnaujintą tarpinio laikotarpio informaciją, kad būtų prisidėta prie geresnio įgyvendinimo;
44. ragina ES valstybes nares, dalyvaujančias visuotinio periodinio vertinimo interaktyviuose dialoguose, pateikti konkretesnių ir labiau išmatuojamų rekomendacijų siekiant pagerinti tolesnių veiksmų kokybę ir priimtų rekomendacijų įgyvendinimą;
45. rekomenduoja sistemingai įtraukti visuotinio periodinio vertinimo rekomendacijas į ES žmogaus teisių dialogus ir konsultacijas bei konkrečioms šalims skirtas ES žmogaus teisių strategijas siekiant užtikrinti, kad būtų paisoma visuotinio periodinio vertinimo išvadų; panašiai rekomenduoja, kad Parlamentas keltų klausimus dėl šių rekomendacijų per savo delegacijų vizitus į trečiąsias šalis;
46. palankiai vertina veiksmus, kurių imantis visuotinio periodinio vertinimo procese gali visapusiškai dalyvauti įvairios suinteresuotosios šalys; atsižvelgdamas į tai teigiamai vertina pranešėjų sąrašo pakeitimus – taip visoms valstybėms, kurios pageidauja kalbėti visuotinio periodinio vertinimo proceso metu, sudaroma galimybė tai padaryti; pakartoja, kad vertina stipresnį vaidmenį, kurį Paryžiaus principų pagrindu yra įgijusios nacionalinės žmogaus teisių institucijos; palankiai vertina aktyvesnį dalyvavimą šios srities veikloje vis labiau naudojat vaizdo konferencijų įranga;
47. laikosi nuomonės, kad galima padaryti dar daugiau siekiant į visuotinio periodinio vertinimo procesą įtraukti pilietinę visuomenę, įskaitant visuotinio periodinio vertinimo proceso rezultatų įgyvendinimą; smerkia represijas prieš asmenis, dalyvaujančius visuotinio periodinio vertinimo procese ir bendradarbiaujančius jį vykdant; pabrėžia, kad tokie veiksmai kenkia visai JT žmogaus teisių sistemai; primygtinai ragina valstybes užtikrinti tinkamą apsaugą nuo tokių bauginimo aktų;
Specialiosios procedūros
48. dar kartą patvirtina, kad specialiosios procedūros atlieka itin svarbų vaidmenį užtikrinant JTŽTT veiklos patikimumą ir efektyvumą ir kad joms tenka pagrindinė vieta JT žmogaus teisių užtikrinimo sistemoje; pakartoja tvirtai remiąs specialiąsias procedūras ir pabrėžia itin didelę šių įgaliojimų nepriklausomumo svarbą;
49. primygtinai ragina šalis visapusiškai bendradarbiauti su pagal specialiąsias procedūras įgaliotais asmenimis, pvz., nedelsiant priimti įgaliotus asmenis, kai jie atvyksta į šalį su vizitu, reaguoti į jų skubius veiksmus ir įtarimus dėl pažeidimų ir užtikrinti tinkamus veiksmus laikantis jų rekomendacijų; primygtinai ragina JTŽTT nares rodyti pavyzdį šiais klausimais;
50. palankiai vertina ES veiksmus, kurių imtasi, kad būtų bendrai pratęstas galiojantis kvietimas visiems pagal JT specialiąsias procedūras dėl žmogaus teisių įgaliotiems asmenims, t. y. taip parodytą pavyzdį šiuo klausimu; ragina kitas JT valstybes nares padaryti tą patį;
51. smerkia bet kokios formos represijas prieš asmenis, bendradarbiaujančius pagal specialiąsias procedūras; pabrėžia, kad tokie veiksmai kenkia visai JT žmogaus teisių sistemai; primygtinai ragina valstybes užtikrinti tinkamą apsaugą nuo tokių bauginimo aktų;
ES dalyvavimas
52. negalėtų dar labiau pabrėžti, kaip svarbu, kad ES aktyviai dalyvautų JT žmogaus teisių mechanizmuose, įskaitant JTŽTT; ragina valstybes nares dalyvauti ir bendrai paremti rezoliucijas, aktyviai dalyvauti diskusijose bei interaktyviuose dialoguose ir skelbti pareiškimus;
53. pabrėžia, koks svarbu užtikrinti, jog Ženevoje atliekamas darbas vykdant JTŽTT veiklą būtų integruotas į bendrą ES darbą, įskaitant Parlamento veiklą;
54. teigiamai vertina ES specialiojo įgaliotinio žmogaus teisių klausimais Stavroso Lambrinidžio paskyrimą; ragina specialųjį įgaliotinį prisidėti prie ES žmogaus teisių politikos efektyvumo, nuoseklumo ir matomumo JTŽTT kontekste ir plėtoti glaudų bendradarbiavimą su Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuru (OHCHR) ir pagal specialiąsias procedūras įgaliotais asmenimis; tikisi bendradarbiauti su specialiuoju įgaliotiniu šiais klausimais;
55. teigiamai vertina ES specialiojo įgaliotinio žmogaus teisių klausimais dalyvavimą 2012 m. gruodžio 4–5 d. Ženevoje vykusiame Verslo ir žmogaus teisių forume;
56. pakartoja, kad ES veiksmai yra efektyviausi, kai Sąjunga ir valstybės narės pasinaudoja savo bendra svaria įtaka; pabrėžia, kad svarbu toliau stiprinti valstybių narių koordinavimą ir bendradarbiavimą šiuo klausimu, kad būtų pasiekta bendra pozicija dėl žmogaus teisių klausimų; remia visas pastangas taikyti principą „daug balsų, bet viena pozicija“; dar kartą ragina imtis ryžtingesnių ir platesnio užmojo veiksmų užuot vieninteliu išsigelbėjimu laikant pritarimą mažiausiems bendriems reikalavimams; todėl ragina EIVT, visų pirma naudojantis ES delegacijomis Ženevoje ir Niujorke, labiau derinti veiksmus, laiku vykdant esmines konsultacijas;
57. pabrėžia JT neįgaliųjų teisių konvencijos ratifikavimo – tai buvo pirmas kartas, kai ES ratifikavo JT konvenciją kaip juridinis asmuo – reikšmę; taip pat ragina ES pasirašyti ir ratifikuoti Europos Tarybos konvenciją dėl smurto prieš moteris;
58. pakartoja, jog ES svarbu ginti Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro savarankiškumą, nes būtina, kad šis biuras nešališkai vykdytų savo užduotis, taip pat primena, jog norint, kad veiktų regioniniai Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro skyriai, svarbu užtikrinti pakankamą finansavimą;
59. pažymi, kad žmogaus teisių gynėjų apsauga yra pagrindinis ES žmogaus teisių politikos prioritetas; pabrėžia, kad atsakomieji veiksmai prieš pagal JT žmogaus teisių priemones bendradarbiaujančius žmogaus teisių gynėjus ir jų bauginimas kelia grėsmę šiai sistemai; todėl vertina praktinę ir finansinę paramą, skiriamą skubiai žmogaus teisių gynėjų apsaugai ir paramai pagal Europos demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo priemonę (EDŽTRP);
60. teigiamai vertina Tarybos žmogaus teisių darbo grupę (angl. COHOM); palankiai vertina COHOM pastangas siekiant gerinti ES pozicijų JTŽTT sesijoms rengimą ir koordinavimą, įskaitant COHOM posėdžių organizavimą Ženevoje; pakartoja, jog tikisi, kad COHOM bus priemonė klausimui dėl ES žmogaus teisių politikos išorės ir vidaus dimensijų nuoseklumo spręsti;
61. tikisi, kad bus tinkamai koordinuojamas konkrečioms šalims skirtų ES žmogaus teisių strategijų rengimas ir ES veiksmai JT forumuose; pakartoja, jog rekomenduoja konkrečioms šalims skirtas ES žmogaus teisių strategijas skelbti viešai, kad būtų užtikrintas ES įsipareigojimų ginti žmogaus teises trečiosiose šalyse matomumas ir kad šie dokumentai galėtų būti parama kovojantiesiems už žmogaus teises;
62. pabrėžia, kad svarbu JTŽTT kelti klausimą dėl besitraukiančios nevyriausybinių organizacijų (NVO) erdvės; ragina ES valstybes nares bendromis pastangomis kelti šį klausimą;
63. atsižvelgdamas į naujus pranešimus, kuriuos pateikė ES įmonės, padėjusios atskleisti žmogaus teisių pažeidimus trečiosiose šalyse, dar kartą ragina Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę ir Komisijos pirmininko pavaduotoją atkreipti dėmesį į šį klausimą; todėl pakartoja, jog svarbu užtikrinti didesnį vidaus ir išorės politikos nuoseklumą ir įgyvendinant vidaus politiką visapusiškai paisyti žmogaus teisių, kad būtų vengiama dvigubų standartų taikymo;
64. įgalioja savo delegaciją JTŽTT 22-ojoje sesijoje išsakyti šioje rezoliucijoje pareikštą susirūpinimą ir nuomonę; ragina delegaciją pateikti savo vizito ataskaitą Žmogaus teisių pakomitečiui; mano, jog būtina ir toliau siųsti EP delegacijas į atitinkamas JTŽTT ir JTGA sesijas;
o
o o
65. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai, ES specialiajam įgaliotiniui žmogaus teisių klausimais, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT Saugumo Tarybai, JT Generaliniam Sekretoriui, 67-osios JT Generalinės Asamblėjos pirmininkui, JT Žmogaus teisių tarybos pirmininkui, JT vyriausiajam žmogaus teisių komisarui ir Užsienio reikalų komiteto sudarytai ES ir JT darbo grupei.