Document de ședință
6.3.2013 B7‑0089/2013
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Consiliului și Comisiei
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la procesul de integrare a Kosovo*
( 2012/2867(RSP) )
Ulrike Lunacek
în numele Comisiei pentru afaceri externe
Rezoluția Parlamentului European referitoare la integrarea europeană a Kosovo*[1]
( 2012/2867(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Raportul special nr. 18/2012 al Curții Europene de Conturi privind Asistența Uniunii Europene pentru Kosovo, din perspectiva statului de drept, publicat la 30 octombrie 2012,
– având în vedere Decizia Consiliului din 22 octombrie 2012 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii negocierilor referitoare la acordul-cadru cu Kosovo privind participarea la programele Uniunii,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012 referitoare la Studiul de fezabilitate pentru un Acord de stabilizare și de asociere între Uniunea Europeană și Kosovo* ( COM(2012)0602 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012 către Parlamentul European și Consiliu privind Strategia de extindere și principalele provocări 2012-2013, ( COM(2012)0600 ),
– având în vedere încheierea mandatului Reprezentantului Civil Internațional în luna septembrie 2012 și restrângerea treptată a atribuțiilor Biroului Civil Internațional, până la sfârșitul anului 2012,
– având în vedere rapoartele Secretarului General privind activitățile în desfășurare ale administrației interimare a Misiunii Organizației Națiunilor Unite în Kosovo și evoluțiile aferente, cel mai recent raport din 8 noiembrie 2012 acoperind perioada 16 iulie-15 octombrie 2012,
– având în vedere că la 7 septembrie 2012 Adunarea Națională a Kosovo a ratificat acordul cu UE privind prelungirea mandatului EULEX până în iunie 2014,
– având în vedere Acțiunea comună 2008/124/PESC a Consiliului din 4 februarie 2008 privind misiunea Uniunii Europene de sprijinire a statului de drept în Kosovo, EULEX KOSOVO, modificată prin Acțiunea comună 2009/445/PESC a Consiliului din 9 iunie 2009, Decizia Consiliului 2010/332/PESC din 8 iunie 2010 și prin Decizia Consiliului 2012/291/PESC din 5 iunie 2012,
– având în vedere concluziile reuniunii Consiliului Afaceri Generale din 7 decembrie 2009, 14 decembrie 2010 și 5 decembrie 2011, care subliniază și reafirmă că, fără a aduce atingere poziției exprimate de statele membre cu privire la statutul său, Kosovo ar trebui să beneficieze, de asemenea, de perspectiva unei eventuale liberalizări a vizelor, odată cu îndeplinirea tuturor condițiilor, salutând lansarea dialogului privind vizele în ianuarie 2012 și prezentarea foii de parcurs privind vizele, în iunie 2012,
– având în vedere Dialogul structurat privind statul de drept, lansat la 30 mai 2012,
– având în vedere existența Consiliului Național pentru Integrare Europeană, în subordinea Președintelui, care este un organism de coordonare la nivel înalt responsabil de construirea consensului privind agenda europeană, printr-o abordare globală și transpartinică, inaugurat în martie 2012,
– având în vedere Concluziile Consiliului din 28 februarie 2012 privind extinderea și procesul de stabilizare și de asociere,
– având în vedere Rezoluția 1244(1999) a Consiliului de Securitate al ONU, Avizul consultativ al Curții Internaționale de Justiție din 22 iulie 2010 privind conformitatea cu dreptul internațional a declarației unilaterale de independență a Kosovo, precum și rezoluția din 9 septembrie 2010[2] a Adunării Generale a ONU care a luat act de conținutul avizului și a salutat disponibilitatea UE de a înlesni dialogul dintre Belgrad și Priština,
– având în vedere raportul din octombrie 2012 al Misiunii în Kosovo al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), intitulat „Dreptul la un proces echitabil în cauzele legate de alegeri”,
– având în vedere declarațiile comune ale reuniunilor interparlamentare PE-Kosovo din 28-29 mai 2008, 6-7 aprilie 2009, 22-23 iunie 2010 și din 20 mai 2011,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât sfârșitul independenței supravegheate marchează un pas important pentru Kosovo și consolidează responsabilitatea autorităților din Kosovo de a prezenta și aplica reforme vizând integrarea europeană,
B. întrucât 98 din cele 193 de state membre ale Organizației Națiunilor Unite, inclusiv 22 din cele 27 de state membre ale UE, recunosc independența Kosovo;
C. întrucât toate statele membre ale UE susțin perspectiva europeană a Kosovo, în conformitate cu angajamentele UE față de întreaga regiune a Balcanilor de Vest și fără a aduce atingere pozițiilor statelor membre privind statutul Kosovo;
D. întrucât reluarea dialogului la nivel înalt între Belgrad și Priština este un pas important în vederea normalizării relațiilor între cele două părți, cu condiția ca părțile să se angajeze efectiv și constructiv în negocieri orientate spre rezultate concrete;
E. întrucât relațiile de bună vecinătate sunt esențiale pentru securitatea și stabilitatea în regiune;
F. întrucât relațiile UE-Kosovo au cunoscut evoluții importante, inclusiv publicarea studiului de fezabilitate al Comisiei și lansarea dialogului privind vizele și a Dialogului structurat privind statul de drept;
G. întrucât perspectiva europeană a Kosovo este un stimulent puternic pentru implementarea reformelor necesare;
H. întrucât vulnerabilitatea persistentă a statului de drept întârzie construcția democrației și afectează economia, subminând dezvoltarea pe termen lung;
I. întrucât lupta împotriva corupției și a criminalității organizate și investigarea și judecarea crimelor de război constituie priorități principale ale misiunii EULEX,
1. salută rezultatele studiului de fezabilitate al Comisiei Europene, care a concluzionat că Acordul de stabilizare și de asociere între UE și Kosovo poate fi încheiat și în situația în care statele membre ale UE își mențin puncte de vedere diferite cu privire la statutul Kosovo, dacă sunt îndeplinite mai multe condiții de bază de către Kosovo;; încurajează Kosovo să depună mai multe eforturi pentru îndeplinirea pe termen scurt a priorităților identificate în studiul respectiv;
2. subliniază că semnarea Acordului de stabilizare și de asociere este un pas important către viitoarea integrare în structurile europene și, în cele din urmă, pentru aderarea la Uniune; este convins că un astfel de acord va crea noi oportunități ce vor consolida cooperarea cu vecinii și integrarea regională a Kosovo;
3. încurajează, cu toate acestea, restul de cinci state membre să recunoască Kosovo și le invită să facă tot posibilul pentru a facilita relațiile economice, sociale și politice între cetățenii lor și cei din Kosovo;
4. ia act de sfârșitul independenței supravegheate, la 10 septembrie 2012, ca urmare a aplicării substanțiale a hotărârii din 2 iulie 2012 a Propunerii globale a Grupului Director Internațional privind soluționarea statutului Kosovo; salută încheierea mandatului Reprezentantului Civil Internațional, precum și activitatea desfășurată până în prezent de către Reprezentantul Special la UE / Șeful Biroului UE;
5. salută noul dialog la nivel înalt Belgrad-Priština, inițiat și facilitat de către Vicepreședintele Comisiei/ Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Catherine Ashton, prin care s-a impulsionat dialogul între cele două părți; solicită implementarea integrală a tuturor acordurilor încheiate până în prezent, în special în ceea ce privește managementul integrat al frontierelor și înființarea de puncte de control la frontierele lor comune, după cum s-a stabilit în acord; salută numirea unui ofițer de legătură din Kosovo la Belgrad, ca un pas important în această direcție;
6. subliniază necesitatea unei transparențe majore în comunicarea rezultatelor dialogului Belgrad-Priština și implicarea parlamentelor și societățile civile respective; subliniază, în acest sens, faptul că Kosovo și negociatorii sârbi trebuie să consolideze încrederea publicului și să consulte cetățenii;
7. reiterează faptul că ideile de împărțire a Kosovo, sau a oricărei alte țari din Balcanii de Vest contravin spiritului de integrare europeană; reiterează sprijinul său pentru integritatea teritorială a Kosovo și pentru soluțiile convenite în comun privind disputele majore; solicită tuturor părților vizate să se implice constructiv în dialogul facilitat de UE și să se abțină de la orice acțiune care poate crea tensiuni în regiune;
8. subliniază nevoia la nivel local de responsabilitate și de asumare a procesului de reconciliere; consideră că autoritățile din Kosovo trebuie să depună eforturi suplimentare în favoarea minorității sârbe, în special în zona de nord, pentru a asigura integrarea largă în societate, asigurând, totodată, aplicarea integrală a principiului constituțional prin care se garantează sârbilor din Kosovo dreptul de acces la servicii publice în propria limbă; consideră, de asemenea, că ar trebui consolidată cooperarea dintre toți sârbii din Kosovo și că ar trebui sprijinite proiectele conexe și promovate legăturile directe dintre persoane de către Comisia Europeană; îi încurajează pe toți sârbii din Kosovo și pe reprezentanții lor politici să utilizeze toate posibilitățile acordate de Constituția Kosovo pentru a avea un rol constructiv în politică și societate; consideră că deschiderea biroului administrativ în nordul orașului Mitrovica reprezintă un element pozitiv; observă, totuși, că numeroși activiști ai societății civile din nordul orașului Mitrovica au o libertate redusă în exercitarea activității lor, confruntându-se, anul trecut, cu o accentuare a sentimentului naționalist predominant;
9. solicită transparență totală în finanțarea școlilor și a spitalelor din nordul Kosovo, în conformitate cu dispozițiile planului Ahtisaari;
10. regretă vandalizarea a două cimitire sârbești și îndeamnă autoritățile kosovare să aducă în fața justiției pe cei responsabili de astfel de acte odioase;
11. invită autoritățile din Kosovo și EULEX să ia măsuri pentru a pregăti o foaie de parcurs și pentru a implementa integral procesul de descentralizare, în scopul îmbunătățirii funcționării autorităților locale, în conformitate cu Constituția Kosovo, inclusiv în zona de nord;
12. salută revizuirea și extinderea mandatului EULEX și numirea lui Bernd Borchardt în calitate de șef al misiunii; consideră că raportul Curții Europene de Conturi privind asistența UE pentru statul de drept în Kosovo ridică probleme foarte importante, în special în ceea ce privește eficiența unei astfel de asistențe, corupția la nivel înalt, crima organizată și lipsa unor obiective clar identificate; susține analiza și recomandările formulate în raport și invită toți actorii implicați să le aplice, îmbunătățindu-se astfel eficiența asistenței UE;
13. subliniază importanța succesului misiunii EULEX pentru dezvoltarea sustenabilă a Kosovo, pentru consolidarea instituțiilor sale și pentru stabilitatea în Kosovo; subliniază încă o dată că Kosovo trebuie să coopereze mai strâns cu EULEX și să sprijine activitatea EULEX în toate domeniile din mandatul său; subliniază faptul că EULEX ar trebui să abordeze urgent problema transparenței și a responsabilității în activitatea sa și solicită un sistem eficient și transparent, în cadrul structurilor EULEX, pentru a se asigura că plângerile cetățenilor și ale reprezentanților societății civile sunt luate în considerare; încurajează EULEX să facă mai bine cunoscute realizările misiunii în rândul cetățenilor kosovari, să depună eforturi pentru a crește încrederea în misiune și să aibă în vedere așteptărilor cetățenilor;
14. subliniază necesitatea unei gestionări, coordonări și cooperări interne eficiente în cadrul EULEX; invită EULEX să reînnoiască și să își intensifice eforturile de îmbunătățire a statului de drept în Kosovo și să concentreze exercitarea puterilor sale executive în stoparea corupției la nivel înalt și a criminalității organizate; subliniază responsabilitatea EULEX în ceea ce privește competențele sale executive, precum și mandatul său de a monitoriza, de a îndruma și de a oferi consultanță; invită statele membre ale UE să se asigure, în special, că EULEX are alocat personalul corespunzător, din punctul de vedere al calității, al duratei și al echilibrului de gen, iar componența personalului reflectă necesitățile de pe teren;
15. sprijină Grupul special de investigații, înființat ca urmare a raportului din decembrie 2010 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei; consideră că investigarea temeinică a tuturor acuzațiilor conținute în raport este în interesul Kosovo; solicită autorităților din Kosovo să coopereze deschis și să sprijine Grupul special de investigații;
16. subliniază necesitatea unei mai bune cooperări și coordonări a asistenței între statele membre, instituțiile UE, precum și alți donatori internaționali pentru a evita suprapunerea activităților și pentru a garanta o gestionare eficientă a resurselor; salută aderarea Kosovo la Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) începând cu decembrie 2012;
17. încurajează autoritățile din Kosovo să își intensifice eforturile de combatere a ratei ridicate a șomajului și a sărăciei din țară, prin reforme economice suplimentare și prin îmbunătățirea climatului investițiilor;
18. salută inițierea dialogului privind vizele și predarea foii de parcurs privind vizele în iunie 2012; susține o implementare rapidă și strictă a foii de parcurs; solicită Consiliului și Comisiei să informeze periodic Parlamentul în ceea ce privește evoluțiile din acest domeniu;
19. invită autoritățile din Kosovo să îndeplinească cele patru priorități pe termen scurt, criterii pentru lansarea negocierilor privind un acord de stabilizare și negociere, în domeniul statului de drept, minorităților, capacităților administrative și comerciale, precum și să mărească capacitățile administrative pentru negocieri, în special prin continuarea restructurării Ministerului Comerțului;
20. îndeamnă autoritățile kosovare să-și intensifice implicarea și să demonstreze voința politică de a consolida statul de drept, în special prin furnizarea de dovezi cu privire la combaterea crimei organizate și a corupției; ia act cu interes de lansarea Dialogului structurat privind statul de drept, ca un forum la nivel înalt pentru monitorizarea progreselor înregistrate în domeniul statului de drept; îndeamnă autoritățile din Kosovo să înceteze practica de a mai acorda grațieri unui număr mare de infractori condamnați, cu ocazia celebrării declarației de independență a Kosovo și să aplice criterii mai strice pentru acordarea unor astfel de grațieri, respectându-se întotdeauna separarea puterilor;
21. îndeamnă autoritățile din Kosovo să îmbunătățească independența, eficiența, responsabilitatea și imparțialitatea sistemului judiciar și să-i respecte independența, atât prin acțiuni, cât și la nivelul declarațiilor publice, inclusiv în legătură cu anchetarea sau arestarea persoanelor publice, precum și să respecte mandatul EULEX și exercitarea competențelor sale executive;
22. este preocupat de lipsa de progrese semnificative în combaterea corupției și a crimei organizate; solicită autorităților din Kosovo să demonstreze o reală voință politică și curajul de a combate corupția la nivel înalt și să demonstreze mai multă transparență și o guvernare mai bună, inclusiv prin coordonarea forțelor de poliție din Kosovo cu autoritățile judiciare; își reiterează îngrijorarea cu privire la nivelul ridicat al crimei organizate, în partea de nord a Kosovo; ia act de adoptarea de către guvern a unei strategii de luptă împotriva corupției, și consideră că Kosovo trebuie să adopte și să se angajeze serios să aplice această strategie; își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa de participare deplină la Europol și Interpol datorită nerecunoașterii statalității Kosovo și solicită statelor membre să faciliteze o mai bună cooperare între EULEX și Europol și Interpol și să caute posibilități de includere a Kosovo atât în Europol, cât și în Interpol, cel puțin cu statutul de observator;
23. remarcă, în acest sens, că în raportul Curții de Conturi sunt enumerate mai multe situații în care autoritățile din Kosovo au refuzat să dea curs sfaturilor și recomandărilor formulate de instituțiile UE sau de experții în domeniu finanțați de UE, în special în ceea ce privește combaterea corupției; observă că criminalitatea organizată din Kosovo reprezintă o amenințare considerabilă și că este facilitată de impunitate, de imixtiunile politice frecvente în sistemul judiciar și la nivelul autorităților de aplicare a legii, precum și de corupția la nivel înalt;
24. ia act de faptul că corupția și crima organizată sunt larg răspândite în regiune și reprezintă, de asemenea, un obstacol în calea dezvoltării democratice, sociale și economice a Kosovo; solicită, în acest sens, o strategie regională și de cooperare consolidată între toate țările din regiune, în scopul de a soluționa mai eficient aceste tare, în special traficul de femei și minori și exploatarea lor prin exploatare sexuală sau cerșetoria forțată; salută succesul activității în acest domeniu a „Cooperării de la Ohrid” dintre guvernele din Priština, Skopje, Podgorița și Tirana;
25. își exprimă îngrijorarea cu privire la cadrul limitat existent în Kosovo pentru protecția martorilor, extrem de semnificativ în cazurile de mare anvergură; subliniază importanța unui program de protecție a martorilor pe deplin funcțional; solicită autorităților din Kosovo să consolideze eficacitatea și credibilitatea sistemului de protecție a martorilor și solicită EULEX să sprijine mai mult aceste eforturi; îndeamnă statele membre să accepte mai multe cazuri de relocare a martorilor și subliniază că este necesar să se continue căutarea de noi modalități de recunoaștere a suferinței și de respectare a dreptului la adevăr și la justiție al tuturor victimelor crimelor de război, inclusiv prin sprijinirea înființării unor comisii regionale RECOM pentru aflarea adevărului;
26. consideră regretabil că, datorită războiului din 1999 din Kosovo, 1 869 de persoane sunt încă dispărute; remarcă că această problemă impune un răspuns prompt, deoarece dezvăluirea adevărului și oferirea posibilității de a-i plânge pe cei dragi pentru familiile victimelor este o condiție esențială a reconcilierii dintre comunități și a unui viitor pașnic în regiune; subliniază că este necesară o mai bună cooperare între comisiile pentru persoanele dispărute și îndeamnă autoritățile din toate țările să pună la dispoziție arhivele poliției secrete și ale armatei;
27. rămâne în continuare îngrijorat de proporțiile traficului de persoane prin și din Kosovo, în special traficul de copii în scopul exploatării sexuale; solicită Kosovo să își intensifice eforturile de combatere a traficului de persoane, inclusiv prin consolidarea capacităților autorităților sale judiciare și de aplicare a legii;
28. invită toate părțile să finalizeze reforma electorală pentru a asigura un cadru electoral funcțional, în concordanță cu standardele internaționale, în special cu cele ale Consiliului Europei, urmărind în special să reducă frauda electorală și să consolideze răspunderea politică a legislaturii; este preocupat de deficiențele în anchetarea și urmărirea penală a fraudelor electorale legate de alegerile parlamentare din decembrie 2010, după cum s-a subliniat în raportul OSCE pe această temă; solicită autorităților responsabile să ia în considerare recomandările din raportul OSCE; solicită EULEX să ia în considerare exercitarea competențelor sale în acest domeniu, dacă apreciază că sistemul judiciar din Kosovo nu poate rezolva astfel de deficiențe;
29. salută îmbunătățirile semnificative ale cadrului de reglementare din Kosovo, inclusiv legislația și politicile progresive privind reîntoarcerile și repatrierea, drepturile comunităților, folosirea limbilor, antidiscriminarea, egalitatea de gen și tinerii;
30. subliniază că, în pofida acestor îmbunătățiri, rămân o serie de provocări privind protecția drepturilor omului și a drepturilor comunităților, nediscriminarea pe motiv de orientare sexuală, precum și participarea femeilor și a tinerilor la procesul decizional; subliniază că femeile, tinerii și comunitățile continuă să fie subreprezentate atât la nivel central, cât și local;
31. solicită instituțiilor de la nivel central și local să aplice efectiv legislația privind drepturile omului și să contribuie la dezvoltarea în continuare a unei societăți multietnice;
32. salută activitatea Ombudsmanului și consideră că independența bugetară a funcției sale reprezintă o chestiune urgentă;
33. subliniază necesitatea consolidării independenței Adunării Naționale a Kosovo și a expertizei și capacităților sale de supraveghere a bugetului, a executivului și a sectorului de securitate, prin îmbunătățirea controlului democratic al legislației și prin monitorizarea aplicării și a impactului politicilor și legilor;
34. subliniază că trebuie implementate reformele necesare pentru administrația publică, precum și trebuie mărit numărul de femei și de persoane aparținând minorităților la toate nivelurile administrației;
35. salută faptul că în cadrul juridic din Kosovo sunt prevăzute drepturi ale femeilor și că egalitatea de gen este consacrată în sistemul juridic și salută progresele înregistrate în acest domeniu; este îngrijorat, totuși, de ratele ridicate de abandon școlar în rândul fetelor și de subreprezentarea femeilor pe piața forței de muncă, inclusiv în sectoarele majore ale societății; îndeamnă guvernul și parlamentul să fie mai implicate și mai eficiente în aplicarea acestor legi, inclusiv a legilor de combatere a violenței domestice și a traficului, pentru a promova semnificativ drepturile femeilor și egalitatea de gen în Kosovo; solicită autorităților din Kosovo să încurajeze mai activ participarea politică și socială a femeilor, să promoveze participarea femeilor pe piața forței de muncă, consolidarea poziției lor pe piața forței de muncă și integrarea egalității de gen;
36. subliniază rolul central al organizațiilor active și independente ale societății civile (OSC) în consolidarea proceselor democratice politice și în construirea unei societăți integrate în țară; recunoaște activitatea importantă întreprinsă de OSC și de organizațiile de femei; subliniază importanța dialogului cu OSC;
37. subliniază rolul central al organizațiilor societății civile în construirea unei societăți integrate, consolidarea proceselor politice democratice din Kosovo și promovarea dialogului și a relațiilor de bună vecinătate în regiune, contribuind astfel la consolidarea cooperării regionale în chestiuni sociale și politice; salută îmbunătățirea cooperării guvernului cu ONG-urile, dar solicită o mai largă consultare a ONG-urilor în elaborarea politicilor și în contextul monitorizării activităților autorităților; solicită, în plus, consolidarea rolului lor în procesul de stabilizare și de asociere;
38. subliniază că este necesar să se încurajeze cetățenia activă, printre altele, prin consolidarea societății civile și prin asigurarea unei veritabile libertății de exprimare;
39. recunoaște că, deși libertatea de a se afilia la sindicate este garantată prin lege, este încă necesară o îmbunătățire a drepturilor de bază ale lucrătorilor și ale sindicatelor; încurajează Kosovo să consolideze dialogul social în cadrul procesului decizional și în elaborarea politicilor, precum și consolidarea capacităților partenerilor sociali;
40. subliniază faptul că EULEX ar trebui să ofere asistență forțelor de poliție din Kosovo pentru pregătirea dezescaladării situațiilor critice și sensibile, dinaintea și din timpul demonstrațiilor; subliniază că este necesar, de asemenea, ca autoritățile, cu ajutorul EULEX, să depună mai multe eforturi pentru a face dreptate supraviețuitorilor conflictelor legate de violențe sexuale din Kosovo și din alte părți din Balcanii de Vest;
41. este îngrijorat de faptul că discriminarea reprezintă încă o problemă gravă; subliniază că trebuie garantată egalitatea tuturor persoanelor, indiferent de originea lor etnică, gen, vârstă, orientare sexuală sau dizabilitate; subliniază necesitatea unei strategii antidiscriminare care să includă toate motivele de discriminare, precum și a aplicării integrale a Legii privind antidiscriminarea; subliniază importanța informării cu privire la elementele constitutive ale discriminării și la căile de atac juridice;
42. solicită autorităților să aplice concret principiul constituțional al nediscriminării pe motive de orientare sexuală, să mărească volumul de cunoștințe al funcționarilor responsabili cu aplicarea legii în ceea ce privește drepturile LGBT și să combată homofobia și transfobia; deplânge, în acest sens, atacul violent de la Priština, din 14 decembrie 2012, a unui grup de persoane, printre care și islamiști radicali, al locului în care grupul media Kosovo 2.0 urma să lanseze ultimul număr al revistei sale, care avea o tematică sexuală, inclusiv aspecte legate de LGBT; invită poliția din Kosovo și Ministerul de Interne să investigheze actele de violență și amenințările comise împotriva persoanelor implicate, precum și să aducă făptașii în fața justiției; îndeamnă autoritățile să depună toate eforturile posibile pentru a se asigura că drepturile omului sunt pe deplin respectate, inclusiv libertatea de gândire, de exprimare și de asociere;
43. subliniază importanța independenței și libertății mass-mediei; salută, în acest sens, modificările aduse Codului Penal în ceea ce privește răspunderea penală a redactorilor-șefi, a editorilor, a tipografilor și a producătorilor, precum și protecția surselor jurnalistice, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013;
44. ia act de cel de al 3-lea raport de evaluare a drepturilor comunităților al OSCE din iulie 2012, potrivit căruia, deși există un cadru legislativ global și sofisticat, mai rămân multe alte obiective care trebuie realizate pentru a asigura o protecție reală și semnificativă a drepturilor comunităților din Kosovo;
45. salută adoptarea legislației relevante pentru protecția și promovarea comunităților și a patrimoniului religios și cultural, precum și preluarea cu succes de către Kosovo a responsabilității pentru securitatea majorității lăcașurilor culturale și religioase ale Bisericii Ortodoxe Sârbe; în acest sens, salută în mod special crearea unei unități speciale în cadrul forțelor de poliție din Kosovo care se va dedica în mod exclusiv acestei sarcini; solicită aplicarea în continuare a legislației relevante, în special a Legii privind comunitățile; deplânge refuzul autorităților din Kosovo de a-i acorda președintelui sârb, Tomislav Nikolic, permisiunea să viziteze Kosovo și de a participa la slujba ortodoxă de Crăciun din Gracanica; îl îndeamnă, cu toate acestea, pe dl Nikolic, Președintele Serbiei, să reexamineze refuzul său de a se întâlni cu președintele kosovar Atifete Jahjaga, după cum a fost deja preconizat la sfârșitul anului trecut;
46. regretă refuzul autorităților sârbe de a-i permite vicepremierului kosovar Mimoza Kusari-Lila să treacă frontiera și să viziteze Valea Presevo; regretă că cetățenii kosovari trebuie să aștepte multe ore pentru a trece în Serbia;
47. subliniază importanța îmbunătățirii relațiilor pe care Kosovo le are și a reprezentării sale în cadrul instituțiilor culturale și de patrimoniu internaționale pentru a mări protecția lăcașurilor și monumentelor religioase și culturale, precum și importanța îmbunătățirii reprezentării Kosovo în cadrul organizațiilor sportive europene și internaționale, pentru a permite atleților din Kosovo să participe la toate evenimentele sportive internaționale, inclusiv la campionate europene și mondiale și la Jocurile Olimpice;
48. salută înființarea Birourilor municipale pentru comunități și persoanele care se întorc, în majoritatea municipalităților, dar regretă că, în pofida progreselor, întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate în interiorul țării continuă să fie o provocare, în special ca urmare a incidentelor de securitate încurajează autoritățile din Kosovo să continue eforturile în acest domeniu, la nivel central și local, acordând o atenție deosebită sârbilor care se întorc, dar și celor de etnie romă, ashkală sau egipteană;
49. salută închiderea definitivă a sitului Osterode contaminat cu plumb din nordul orașului Mitrovica și relocarea familiilor rămase, inclusiv a celor de etnie romă, ashkală sau egipteană, în case nou-construite și într-un bloc de apartamente sociale, care fac parte dintr-un proiect finanțat de UE; consideră că acesta este un pas important către reintegrarea totală și incluziunea refugiaților și a minorităților în societatea din Kosovo; îndeamnă autoritățile din Kosovo să înceapă imediat operațiunile de curățare a zonei contaminate, iar Comisia să ofere asistența tehnică și financiară necesară; invită autoritățile din Kosovo să dedice mai multe resurse adoptării și aplicării standardelor de mediu ale UE;
50. salută lansarea evaluării la jumătatea perioadei a strategiei și a planului de acțiune privind comunitățile de etnie romă, ashkală sau egipteană (RAE); solicită o aplicare și o monitorizare mai eficientă a strategiei de integrare a comunităților de etnie romă, ashkală sau egipteană, prin consolidarea suplimentară a capacităților și prin îmbunătățirea coordonării interinstituționale; subliniază necesitatea de implementa integral cele „Patruzeci de acțiuni” pentru a promova incluziunea socială a comunităților de etnie romă, ashkală și egipteană atât la nivel central, cât și la nivel municipal, în conformitate cu obiectivele din Cadrul european pentru strategiile naționale de incluziune a romilor; solicită autorităților din Kosovo să includă o perspectivă de gen în strategia și în planul de acțiune privind integrarea comunităților de etnie romă, ashkală sau egipteană;
51. este îngrijorat de vulnerabilitatea și marginalizarea încă existente în cazul copiilor de etnie romă, ashkală sau egipteană; solicită autorităților să acorde o atenție corespunzătoare îmbunătățirii condițiilor de viață ale acestor comunități, inclusiv accesului lor la educație;
52. este îngrijorat de rata mare a sărăciei și a mortalității în rândul copiilor, de acoperirea scăzută oferită de sistemul de protecție socială din Kosovo și de cheltuielile personale ridicate pentru îngrijirea medicală care expun familiile vulnerabile la sărăcie cronică;
53. subliniază că în continuare copiii cu dizabilități sunt lipsiți de educația de bază, numai 10 % fiind înscriși în învățământul primar; solicită guvernului să se asigure că persoanele cu dizabilități și alte grupuri vulnerabile au acces la îngrijire medicală, educație și servicii sociale fără discriminare; salută adoptarea recomandărilor privind educația copiilor preșcolari de către Adunarea Kosovo;
54. salută lansarea unui plan exhaustiv privind protecția copiilor în Kosovo, precum și progresele înregistrate în adoptarea unui cod solid privind sistemul judiciar pentru minori, care aliniază Kosovo la standarde internaționale și europene; este, însă, în continuare îngrijorat de lipsa infrastructurii instituționale specializate pentru tinerii aflați în conflict cu legea (victime și martori);
55. salută rezultatele finale ale recensământului din 2011 din Kosovo, considerându-le un prim pas în furnizarea de informații oportune și exacte către factorii de decizie pentru procesul decizional; recunoaște, totuși, că mai există o serie de provocări privind disponibilitatea unor date statistice precise și comparabile la nivel internațional, care sunt esențiale pentru politicile bazate pe dovezi și pentru monitorizarea progreselor înregistrate de Kosovo;
56. solicită Kosovo să îmbunătățească mediul de afaceri pentru întreprinderile mici și mijlocii prin reducerea sarcinii administrative și a costurilor conexe, prin creșterea accesului la finanțare și prin oferirea unui sprijin special întreprinderilor nou-înființate;
57. subliniază importanța atribuirii unui cod zonal telefonic internațional propriu pentru Kosovo atât din motive economice, cât și politice; consideră că situația actuală nu este sustenabilă și este confuză și solicită organizațiilor internaționale competente să o rezolve cât mai curând posibil, iar Serbiei să renunțe la dreptul său de veto în această chestiune;
58. invită Kosovo să depună eforturi pentru dezvoltarea energiei regenerabile și diversificarea resurselor, cu scopul de a închide cele două centrale de cărbune extrem de poluante, în conformitate cu obligațiile care decurg din Tratatul de instituire a Comunității Energiei; subliniază necesitatea de a se concentra mai mult pe ajutorul financiar al UE pentru proiecte privind sursele regenerabile de energie;
59. ia act de planurile de infrastructuri rutiere noi pentru a îmbunătăți legăturile dintre Priština și țările limitrofe; observă că procedurile de achiziții publice din Kosovo rămân neadecvate și subliniază că trebuie să se garanteze că procesele de achiziții publice pentru proiectele mari sunt deschise, competitive și transparente; observă în plus, că proiectele de infrastructură ar trebui derulate în conformitate cu criteriile prevăzute în actualul program al Fondului Monetar Internațional; subliniază importanța dezvoltării transportului public, în special, în ceea ce privește modernizarea sau crearea de noi legături feroviare în cadrul unui sistem sustenabil de transporturi; sugerează construirea unui sistem transfrontalier de căi ferate de mare viteză, între toate țările din Balcanii de Vest, care să fie conectat cu rețeaua transeuropeană din Uniunea Europeană;
°
° °
60. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Serviciului European pentru Acțiune Externă, precum și guvernului și Adunării Naționale a Kosovo.