Plenarinio posėdžio dokumentas

11.3.2013                                                                                                                        B7‑0130

PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS

pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pareiškimo

pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį

dėl susitarimų dėl varžybų baigties ir korupcijos sporte

( 2013/2567(RSP) )

Emine Bozkurt, Petra Kammerevert, Mitro Repo

S&D frakcijos vardu

Roberta Angelilli, Ivo Belet, Piotr Borys, Anne Delvaux, Santiago Fisas Ayxela, Seán Kelly, Salvatore Iacolino, Véronique Mathieu Houillon, Doris Pack, Marie‑Thérèse Sanchez‑Schmid, Marco Scurria

PPE frakcijos vardu

B7‑0130

Europos Parlamento rezoliucija dėl susitarimų dėl varžybų baigties ir korupcijos sporte

( 2013/2567(RSP) )

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į 2012 m. rugsėjo 20 d. Nikosijos deklaraciją dėl kovos su susitarimais dėl varžybų baigties,

–   atsižvelgdamas į 2011 m. sausio 18 d. Komisijos komunikatą „ES lygmens veiksmų sporto sektoriuje svarbos didinimas“ (COM(2011) 0012),

–   atsižvelgdamas į savo 2012 m. vasario 2 d. rezoliuciją dėl ES lygmens veiksmų sporto sektoriuje[1],

–   atsižvelgdamas į savo 2009 m. kovo 10 d. rezoliuciją dėl azartinių lošimų internete patikimumo[2],

–   atsižvelgdamas į Komisijos baltąją knygą dėl sporto (COM(2007) 0391),

–   atsižvelgdamas į savo 2005 m. balandžio 14 d. rezoliuciją dėl kovos su dopingu sporte[3],

–   atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Kova su korupcija ES“ (COM(2011) 0308),

–   atsižvelgdamas į Komisijos rekomendaciją priimti Tarybos sprendimą, kuriuo Europos Komisijai suteikiami įgaliojimai ES vardu dalyvauti derybose dėl Europos Tarybos tarptautinės konvencijos, skirtos kovoti su manipuliavimu sporto rezultatais (COM(2012) 0655),

–   atsižvelgdamas į 2012 m. kovo mėn. tyrimo „Susitarimai dėl varžybų baigties sporto srityje“, parengto Komisijos prašymu, rezultatus,

–   atsižvelgdamas į 1985 m. rugpjūčio 19 d. Europos Tarybos konvenciją dėl žiūrovų brutalaus elgesio per sporto varžybas ir 1989 m. lapkričio 16 d. antidopingo konvenciją,

–   atsižvelgdamas į 2011 m. rugsėjo 28 d. Europos Tarybos Ministrų komiteto rekomendaciją dėl sąžiningumo sporto srityje skatinimo kovojant su manipuliavimu rezultatais, visų pirma – su susitarimais dėl varžybų baigties,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,

A. kadangi Europolo jungtinė tyrimų grupė kodiniu pavadinimu „Operacija Veto“ nustatė, kad pastaraisiais metais plačiai paplito susitarimai dėl futbolo varžybų baigties, pasaulyje nustatyta 680 įtartinais laikomų varžybų atvejų, iš kurių 380 varžybų atvejų Europoje, ir kadangi grupė apibrėžė plačiai paplitusį susitarimų dėl varžybų baigties tinklą, kuris įsišaknijęs sporto branduolyje: 425 asmenys įtariami ir 50 jau suimta;

B.  kadangi Europolas pareiškė, kad šie skaičiai yra tik ledkalnio viršūnė;

C. kadangi susitarimai dėl varžybų baigties vykdomi daugelyje valstybių narių ir tai kelia didelį susirūpinimą, nes susitarimai dėl varžybų baigties yra susiję su organizuotu nusikalstamumu ir kelia didelę grėsmę sporto įstaigoms beveik visose valstybėse narėse;

D. kadangi susitarimai dėl varžybų baigties yra nusikaltimų rūšis, kuri sukuria dideles pajamas, bet yra itin retais atvejais nubaudžiama ir susekama, ir kadangi jais naudojasi nusikalstamos organizacijos, vykdydamos savo neteisėtą veiklą, tokią kaip pinigų plovimas ir prekyba žmonėmis ir narkotikais;

E.  kadangi nusikalstamos organizacijos veikia tarptautiniu mastu ir turi ryšių visame pasaulyje, taigi nei viena institucija, šalis ar organizacija nepajėgtų viena pati susidoroti su susitarimų dėl varžybų baigties problema;

F.  kadangi visos sporto rūšys gali būti paveiktos ir kyla grėsmė sąžiningumui sporto srityje;

G. kadangi taikant dabartinius kontrolės mechanizmus nepavyksta iškart nustatyti, kad dėl varžybų baigties susitarta, nes ši neteisėta veikla yra pasaulinio masto;

H. kadangi lažybas dėl varžybų, dėl kurių baigties susitarta, daugiausia siūlo ne ES esantys lažybų organizatoriai, kovojant su susitarimais dėl varžybų baigties reikia pasitelkti tarptautines pastangas;

I.   kadangi ekspertai nurodo, jog vis didesnį susirūpinimą kelia klastingi asmenų, įsigyjančių futbolo klubus tam, kad ir toliau galėtų vykdyti susitarimus dėl varžybų baigties ir pinigų plovimą, ketinimai;

J.   kadangi žaidėjų sąjungos atkreipia dėmesį į tai, kad susitarimai dėl varžybų baigties taip pat yra problema – žaidėjams laiku nemokamas darbo užmokestis, jie bauginami ir šantažuojami;

1.  ragina visas pagrindines suinteresuotąsias šalis kiekvienai atskirai prisiimti atsakomybę ir parengti visa apimančią strategiją remiant vienoms kitų pastangas kovoje su susitarimais dėl varžybų baigties sporto srityje;

2.  prašo Komisijos suformuoti suderintą požiūrį į kovą su susitarimais dėl varžybų baigties ir su organizuotu nusikalstamumu, koordinuojant pagrindinių suinteresuotųjų šalių pastangas šioje srityje ir sukuriant pagrindą diskusijoms ir keitimuisi informacija ir gerąja patirtimi;

3.  ragina sporto organizacijas vykdyti visiško korupcijos netoleravimo politiką (tiek viduje, tiek išorės rangovų atžvilgiu), siekiant užkirsti kelią, kad jų nariai nepasiduotų išorės spaudimui;

4.  primygtinai ragina sporto organizacijas nustatyti visiems susijusiems asmenims (žaidėjams, treneriams, teisėjams ir medicinos bei techniniams darbuotojams) skirtą elgesio kodeksą, kuriame būtų nurodomi su susitarimais dėl varžybų baigties susiję pavojai, į kurį būtų įtraukiamas aiškus draudimas manipuliuoti varžybomis lažybų ar kitais tikslais, nustatomos susijusios sankcijos ir įtraukiamas draudimas lažintis dėl savo varžybų ir įsipareigojimas pranešti apie bet kokius siūlymus tartis dėl varžybų baigties arba apie sužinotus susitarimų dėl varžybų baigties atvejus taikant atitinkamą informatorių apsaugos mechanizmą;

5.  ragina visus sporto valdymo organus įsipareigoti laikytis gero valdymo praktikos siekiant sumažinti pavojų nukentėti dėl susitarimų dėl varžybų baigties;

6.  ragina sporto organizacijas pradėti ir atkakliai vykdyti išsamias prevencijos ir švietimo programas, kuriomis būtų nustatomi aiškūs įsipareigojimai klubams, lygoms ir federacijoms, visų pirma susiję su nepilnamečiais, ir įkurti priežiūros instituciją, kuri rūpintųsi susitarimų dėl varžybų baigties klausimu;

7.  ragina Komisiją užtikrinti, kad visos valstybės narės į savo nacionalinę baudžiamąją teisę aiškiai įtrauktų susitarimus dėl varžybų baigties, numatytų tinkamas sankcijas ir kad kovotų su esamomis spragomis;

8.  ragina Komisiją užtikrinti, kad visos valstybės narės uždraustų lažybas dėl varžybų, kuriose dalyvauja nepilnamečiai;

9.  prašo valstybių narių sukurti specializuotą teisėsaugos padalinį siekiant kovoti su susitarimais dėl varžybų baigties, kad jis būtų pagrindinių suinteresuotų šalių ryšių ir bendradarbiavimo atramos taškas, ir reikalauti azartinių lošimų organizatorių šiam specializuotam padaliniui ir sporto organizacijoms pateikti informaciją apie neteisėtus azartinių lošimų modelius, kad būtų galima vykdyti tolesnius tyrimus ir duomenys būtų persiųsti baudžiamojo persekiojimo institucijoms;

10. ragina valstybes nares padidinti Europos teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą pasitelkiant jungtines tyrimų grupes ir baudžiamojo persekiojimo institucijų bendradarbiavimą; pabrėžia, kad reikia imtis priemonių siekiant kovoti su neteisėtomis lažybų interneto svetainėmis ir anoniminėmis lažybomis; mano, kad reikėtų keistis informacija apie asmenis, kurie įvardyti kaip susiję su sandorių dėl varžybų baigties siūlymais žaidėjams arba kurie už tai nubausti;

11. ragina valstybes nares steigti reguliavimo institucijas siekiant nustatyti neteisėtos veiklos ir korupcijos atvejus sporto lažybose ir kovoti su tuo; pabrėžia glaudaus bendradarbiavimo su kitomis reguliavimo institucijomis poreikį, įskaitant licencijas išduodančias institucijas, teisėsaugos institucijas ir policiją;

12. ragina Komisiją sudaryti palankesnes sąlygas šioms reguliavimo institucijoms keistis informacija apie neteisėtą arba įtartiną su sporto lažybomis susijusią veiklą;

13. ragina Komisiją ir valstybes nares bendradarbiauti su trečiosiomis šalimis siekiant kovoti su organizuotu nusikalstamumu, susijusiu su susitarimais dėl varžybų baigties, inter alia, dalyvaujant derybose dėl Europos Tarybos tarptautinės konvencijos, skirtos kovoti su manipuliavimu sporto rezultatais;

14. palankiai vertina tai, kad Penktojoje tarptautinėje ministrų ir aukštesniųjų pareigūnų, atsakingų už fizinį lavinimą ir sportą, konferencijoje (angl. MINEPS) bus sprendžiamas sąžiningumo sporto srityje ir kovos su susitarimais dėl varžybų baigties klausimas, ir mano, kad tai yra tinkamas forumas diskutuoti apie tai, kad reikia steigti pasaulinę instituciją susitarimų dėl varžybų baigties problemai spręsti;

15. ragina Komisiją ir valstybes nares daryti spaudimą tarptautinėse derybose dėl Azijos lažybų rojų, pavyzdžiui, Honkongo ir Singapūro;

16. ragina Tarybą nedelsiant pradėti plataus užmojo diskusijas apie pasiūlymą dėl naujos direktyvos dėl pinigų plovimo (COM(2013) 0045), siekiant spręsti internetinių sporto lažybų naudojimo pinigų plovimo tikslais problemą;

17. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams ir Europos, tarptautinėms ir nacionalinėms sporto federacijoms.