Documento di seduta
10.6.2013 B7‑0270/2013
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di dichiarazioni del Consiglio e della Commissione
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla disoccupazione giovanile
( 2013/2673(RSP) )
Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Csaba Őry, Roberta Angelilli
a nome del gruppo PPE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla disoccupazione giovanile
( 2013/2673(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la sua risoluzione del 14 giugno 2010 sulla promozione dell'accesso dei giovani al mercato del lavoro e il rafforzamento dello statuto dei tirocinanti e degli apprendisti[1],
– vista la comunicazione della Commissione sull'attuazione dell'iniziativa "Opportunità per i giovani"( COM(2012)0727 ),
– viste le conclusioni del Consiglio europeo del 7 febbraio 2013 su un'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile,
– vista la proposta di raccomandazione del Consiglio sull'istituzione di una garanzia per i giovani, presentata dalla Commissione in data 5 dicembre 2012 ( COM(2012)0729 ),
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che i giovani sono particolarmente svantaggiati durante le crisi economiche, ancor più della maggioranza degli altri gruppi; che per molti giovani l'attuale disoccupazione può tramutarsi in disoccupazione a lungo termine, con il conseguente rischio di esclusione sociale;
B. considerando che nell'UE il 22,8% dei giovani è attualmente senza lavoro, e che il tasso di disoccupazione giovanile in alcuni Stati membri supera il 50%;
C. considerando che, nel contesto della strategia di Lisbona 2000-2010, l'UE si è impegnata ad aumentare i livelli di istruzione, a raggiungere un tasso di abbandono scolastico inferiore al 10% entro il 2020 e a portare il tasso di completamento dell'istruzione universitaria o equivalente almeno al 40%;
D. considerando che, nel 2011, la perdita economica connessa alla non partecipazione dei giovani al mercato del lavoro è stata stimata a 153 miliardi di EUR, pari all'1,2% del PIL dell'UE[2], il che costituisce un pesante fardello sociale ed economico;
E. considerando che 8,3 milioni di europei di età inferiore ai 25 anni sono disoccupati o non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET); che il loro numero è in continuo aumento, con il rischio che la generazione in questione sia "perduta";
1. sottolinea che gli investimenti a favore dell'occupazione giovanile devono costituire una componente essenziale delle strategie nazionali di investimento sociale;
2. pone l'accento sull'importanza di intraprendere azioni immediate per combattere la disoccupazione giovanile e la disoccupazione a lungo termine;
3. invita gli Stati membri a investire maggiormente nelle competenze che consentono di soddisfare le esigenze del mercato del lavoro, assicurando il collegamento tra i programmi di istruzione e la domanda del mercato del lavoro; pone l'accento sull'importanza di incrementare la mobilità;
4. sottolinea che il coinvolgimento di tutte le parti interessate, compresi i fornitori di formazione e istruzione, i singoli datori di lavoro, i servizi pubblici e privati per l'impiego, le parti sociali, le organizzazioni del settore terziario, gli enti sanitari e altre autorità, è fondamentale per attuare con successo una serie di misure che promuovano l'occupazione giovanile e l'impiegabilità dei giovani in maniera integrata; evidenzia che le misure devono essere flessibili per soddisfare le esigenze in continua evoluzione del mercato del lavoro;
5. riconosce la situazione particolarmente difficile di certe regioni, in cui il tasso di disoccupazione tra i giovani è superiore al 25%; accoglie con favore il fatto che il sostegno dell'Unione all'occupazione giovanile sarà ulteriormente rafforzato attraverso l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile proposta dall'UE, cui è assegnata una dotazione di 6 miliardi di EUR per il periodo 2014-2020;
6. esprime profonda preoccupazione per i tagli di bilancio apportati dagli Stati membri nei settori dell'istruzione, della formazione e della gioventù; pone pertanto l'accento sulla necessità di una riforma dei sistemi di istruzione degli Stati membri attraverso risorse nazionali e dell'UE, nell'ottica di garantire che l'istruzione dei giovani sia più efficace sotto il profilo dei costi e più competitiva;
7. chiede con urgenza che i 6 miliardi di EUR assegnati alla nuova iniziativa per l'occupazione giovanile siano concentrati nei primi anni del Quadro finanziario pluriennale per affrontare il problema della disoccupazione giovanile e dare attuazione alle garanzie per i giovani; sottolinea che, secondo le stime dell'OIL, i costi per l'applicazione di garanzie per i giovani nell'area dell'euro ammontano a 21 miliardi di EUR; chiede pertanto che gli stanziamenti siano rivisti al rialzo nell'ambito di un riesame del Quadro finanziario pluriennale; valuta positivamente l'ampliamento della categoria degli aventi diritto alla garanzia a tutti i giovani di meno di 30 anni;
8. chiede che sia adottato un ambizioso approccio politico olistico che consideri in maniera integrata le iniziative nell'ambito dell'istruzione, della formazione, dell'occupazione e del lavoro autonomo, per tutti i giovani a tutti i diversi livelli;
9. ricorda il rischio di privare molti Stati membri dei loro giovani di talento, creando così una potenziale fuga dei cervelli; sottolinea che una siffatta fuga dei cervelli può impedire agli Stati membri interessati di conseguire la ripresa economica e la crescita sostenibile;
10. invita gli Stati membri a promuovere la partecipazione dei giovani alla definizione delle politiche settoriali relative al loro sviluppo; osserva che la possibilità per i giovani di partecipare realmente a questi processi, invece di essere soltanto osservatori/beneficiari degli stessi, contribuirà a dotare le politiche per la gioventù di una legittimazione e di un valore aggiunto maggiori;
11. osserva che gli investimenti sociali a favore dei giovani possono assumere svariate forme e possono essere realizzati, tra l'altro, sviluppando partenariati fra scuole, centri di formazione e imprese locali o regionali, predisponendo programmi di formazione mirati e di qualità e tirocini di alta qualità per i giovani, regimi di formazione professionale in cooperazione con le imprese nonché "patrocini" da parte di dipendenti più anziani finalizzati all'assunzione e alla formazione di giovani nell'impresa o a una migliore transizione dall'istruzione al lavoro;
12. invita gli Stati membri a elaborare ulteriori strategie specifiche di ampia portata mirate ai NEET che consentano di combinare forme di intervento efficaci volte ad affrontare la dispersione scolastica e a favorire la reintegrazione dei giovani che abbandonano prematuramente la scuola con strategie che assicurino una transizione agevole dal mondo della scuola a quello del lavoro, come pure un aumento dell'occupabilità dei giovani, insieme alla rimozione delle barriere pratiche e logistiche incontrate dai giovani con esigenze più complesse;
13. invita gli Stati membri a valutare se sia possibile applicare nel proprio mercato del lavoro le migliori prassi utilizzate in altri Stati membri, nonché ad avvalersi delle misure che risultano appropriate ai fini della lotta alla disoccupazione giovanile;
14. sollecita gli Stati membri a considerare il ricorso a pratiche collaudate, con particolare riferimento a quelle utilizzate negli Stati membri dove si registrano tassi di disoccupazione modesti, e a valutare se concetti quali i sistemi duali di istruzione e formazione e l'istruzione professionale, come pure i programmi di garanzia per i giovani già attuati, possano essere compatibili con i loro sistemi nazionali;
15. invita gli Stati membri a intraprendere tutte le azioni necessarie, a prescindere da un eventuale rafforzamento della mobilità, per prevenire il fenomeno della fuga dei cervelli, adottando misure sostenibili che assicurino che una proporzione considerevole della forza lavoro altamente qualificata rimanga nel relativo paese di origine;
16. sottolinea che, oltre ai 6 miliardi di EUR del programma "Gioventù in azione" dell'UE e ai 16 miliardi di EUR a titolo dei Fondi strutturali sociali, la Banca europea per gli investimenti destinerà 60 miliardi di EUR alla lotta alla disoccupazione giovanile;
17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.