Documento de sesión
10.9.2013 B7‑0413/2013
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre la situación en Siria
( 2013/2819(RSP) )
Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Nirj Deva, Adam Bielan
en nombre del Grupo ECR
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Siria
( 2013/2819(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores resoluciones sobre Siria,
– Vistas las anteriores resoluciones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre Siria, y en particular la más reciente de 22 de julio de 2013,
– Vistas las anteriores declaraciones de la Alta Representante / Vicepresidente de la Comisión sobre Siria,
– Vistas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Siria, y en particular las Resoluciones 67/262, de 15 de mayo de 2013, 66/253B, de 3 de agosto de 2012, y 66/253, de 16 de febrero de 2012,
– Vista su Resolución de 22 de mayo de 2013 sobre la situación de los refugiados sirios en los países vecinos[1],
– Vista la Resolución 60/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 24 de octubre de 2005, y en particular los apartados 138-140 sobre la responsabilidad de proteger a las poblaciones del genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica y los crímenes contra la humanidad,
– Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,
– Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales,
– Visto el Protocolo relativo a la prohibición del empleo en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos, firmado en Ginebra el 17 de junio de 1925,
– Vista la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción, firmada en Londres, Moscú y Washington el 10 de abril de 1972,
– Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Convención sobre los Derechos del Niño y su Protocolo facultativo relativo a la participación de los niños en los conflictos armados y la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, de todos los cuales Siria es parte,
– Vistos los informes de 4 de junio, 22 de marzo y 5 de febrero de 2013 de la Comisión de investigación internacional independiente sobre la República Árabe Siria, creada el 22 de agosto de 2011 por el Consejo de Derechos Humanos,
– Vista la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y de la Alta Representante, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante», dirigida al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones,
– Visto el informe resumido de la Conferencia internacional de donantes humanitarios de alto nivel para Siria, celebrada en Kuwait el 30 de enero de 2013,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que los disturbios y el derramamiento de sangre han entrado ya en su tercer año en Siria, sin que exista una perspectiva inmediata del fin de las hostilidades;
B. Considerando que los disturbios civiles y la brutal represión desencadenada por las autoridades sirias contra su pueblo han llevado el país a un estado de guerra civil que corre el riesgo de convertirse a su vez en un conflicto regional más amplio;
C. Considerando que más de 100 000 sirios han perdido la vida desde que empezó el conflicto;
D. Considerando que el número total de refugiados sirios registrados se cifra ahora en más de dos millones y que alrededor de cuatro millones de sirios se encuentran desplazados;
E. Considerando que el presidente El Asad ha hecho caso omiso repetidamente a los innumerables llamamientos de la comunidad internacional para que ponga fin a la sangrienta violencia en Siria;
F. Considerando que la violencia —como el recurso a la artillería pesada y los bombardeos contra zonas de gran densidad demográfica— y las terribles matanzas perpetradas por el ejército sirio, las fuerzas de seguridad y los shabiha, así como diversas fuerzas de la oposición, han ido en constante aumento;
G. Considerando que se han registrado diversas matanzas y ejecuciones selectivas y en masa (a quemarropa) de hombres, mujeres y niños;
H. Considerando que las torturas, las detenciones masivas y la destrucción generalizada de zonas de gran densidad demográfica han aumentado de forma dramática en los últimos meses;
I. Considerando que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ha afirmado que el conflicto sirio es mucho más que una crisis humanitaria y que corre el riesgo de propagarse en la región y convertirse en una catástrofe política, humanitaria y de seguridad que superaría por completo la capacidad internacional de respuesta;
J. Considerando que miles de sirios huyen diariamente de los combates a países vecinos en busca de seguridad y protección, solo para seguir siendo vulnerables en los campos de refugiados;
K. Considerando que los tres países más gravemente afectados por el conflicto y la afluencia de refugiados son Líbano, Jordania y Turquía;
L. Considerando que el 21 de agosto de 2013 Ghouta Oriental fue bombardeada y que la población se vio afectada inmediatamente de síntomas como convulsiones, asfixia y falta de control muscular, como consecuencia del uso de armas químicas;
M. Considerando que se calcula que el ataque causó la muerte a 1 300 personas, entre ellas alrededor de 400 niños, y que otros centenares de personas resultaron heridas en una zona que ya había sido bombardeada diariamente por las fuerzas del régimen, por lo que es imposible hacer frente a las necesidades cotidianas más simples de cientos de miles de residentes, según la información suministrada por el Centro de Documentación de Violaciones en Siria;
N. Considerando que numerosos informes independientes confirman el uso de armas químicas en el ataque llevado a cabo en Ghouta Oriental;
O. Considerando que el uso de armas químicas constituye un crimen de guerra prohibido por el Protocolo de Ginebra y el Estatuto de la Corte Penal Internacional;
P. Considerando que, si bien Siria es uno de los pocos países que no ha firmado todavía la Convención sobre Armas Químicas de las Naciones Unidas, se puede argumentar que las disposiciones de dicha Convención son aplicables, a pesar de ello, en virtud del Derecho internacional consuetudinario;
Q. Considerando que un equipo de inspectores de las Naciones Unidas investigó durante cuatro días en Siria el uso de armas químicas el 21 de agosto de 2013 en Ghouta Oriental, con el mandato de determinar si se utilizaron dichas armas, pero no quiénes fueron aparentemente los autores;
R. Considerando que el 27 de agosto de 2013 la Liga Árabe emitió un comunicado en el que condena el régimen sirio y acusa al presidente Assad de genocidio, afirma en un lenguaje inusualmente fuerte que el régimen sirio es «plenamente responsable del horroroso crimen» y pide que «todos los autores de este crimen atroz sean llevados ante tribunales internacionales»;
S. Considerando que el 30 de agosto de 2013 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no logró ponerse de acuerdo sobre las medidas necesarias para intervenir en la crisis de Siria contra las violaciones de las normas internacionales por parte del presidente Assad;
T. Considerando que la Resolución del Parlamento de 18 de diciembre de 2008 sobre las perspectivas en materia de consolidación de la paz y construcción nacional después de un conflicto[2] declara lo siguiente: «subraya que la "responsabilidad de proteger" debe ser considerada un medio de promover la seguridad humana; al hacer hincapié en que la responsabilidad primordial de la prevención del genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica y los crímenes de lesa humanidad contra una población reside en el propio Estado, se refuerza la responsabilidad de cada gobierno de cara a la protección de sus propios ciudadanos; considera, no obstante, que allá donde los gobiernos sean incapaces o no estén dispuestos a brindar dicha protección, la responsabilidad de adoptar las acciones adecuadas corresponderá a la comunidad internacional; observa además que dichas acciones deberían ser no solo de respuesta sino también preventivas, e implicar el uso de la fuerza militar coercitiva únicamente como último recurso;»
1. Lamenta la violencia, la intimidación y la tortura ejercidas contra hombres, mujeres y niños por las partes participantes en el conflicto interno en Siria;
2. Condena con la mayor firmeza las matanzas masivas de civiles perpetradas con armas químicas el día 21 de agosto de 2013; constata con profunda preocupación que se trata de la mayor matanza con armas químicas desde el ataque perpetrado por las fuerzas de Saddam Hussein que en 1988 causaron la muerte a alrededor de 5 000 kurdos iraquíes en Halabja, en el norte de Irak; subraya que el uso de armas químicas es ilegal según el Derecho internacional, que las infracción de esta norma debe tener graves consecuencias, y que Siria se encuentra entre un número muy reducido de países que no son parte de la Convención Internacional sobre Armas Químicas, si bien ha firmado el Protocolo de Ginebra de 1925, que prohíbe el uso de armas químicas;
3. Considera que el uso de armas químicas, que son armas de destrucción masiva (ADM) junto con las armas biológicas y químicas, no puede permanecer sin respuesta, y que la comunidad internacional —a ser posible cooperando bajo los auspicios de las Naciones Unidas— debe considerar todas las opciones posibles en el marco del Derecho internacional para responder al ataque del 21 de agosto;
4. Considera que la comunidad internacional tiene el deber moral de reaccionar para proteger a la población civil y evitar cualquier riesgo de que puedan utilizarse de nuevo armas químicas y otras ADM en el conflicto;
5. Pide a las Naciones Unidas que concluyan cuanto antes una investigación en profundidad de las matanzas masivas en Siria y que determinen las responsabilidades;
6. Lamenta que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas haya sido incapaz de tomar medidas en respuesta a la crisis de Siria;
7. Insta al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que aborde las matanzas en Siria y la violación de los convenios internacionales tomando como base las conclusiones del panel de expertos de las Naciones Unidas, y que responda con carácter de urgencia al uso de armas químicas en este país;
8. Pide en particular a Rusia y China, en su condición de miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que asuman su responsabilidad y ayuden a encontrar una posición común y una solución a la crisis siria; lamenta el uso repetido del derecho de veto por Rusia y China, miembros permanentes del Consejo de Seguridad, sobre la situación en Siria, lo cual impide que la comunidad internacional pueda imponer la paz y la seguridad en la región tal como requiere la Carta de las Naciones Unidas;
9. Toma nota de la declaración de la Liga Árabe de 27 de agosto de 2013, que hace un llamamiento a la comunidad internacional representada en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para «superar los desacuerdos internos y adoptar medidas contra quienes han cometido este crimen, del que es responsable el régimen sirio»;
10. Destaca que la situación en Siria justifica un enfoque coherente y unido por parte de los aliados de la OTAN, los Estados miembros de la UE y la más amplia comunidad internacional; pide, por tanto, a la UE y a sus Estados miembros que estudien qué medidas podría adoptar la UE para apoyar a las fuerzas democráticas de la oposición siria, facilitar el diálogo y un enfoque común con otros actores internacionales, como la Liga Árabe, y ofrecer más ayuda humanitaria a la población en Siria y en los países vecinos;
11. Pide a la comunidad internacional y a todos los actores implicados en el conflicto sirio que trabajen por la convocatoria de la conferencia de Ginebra II con el deseo común de lograr una solución política al conflicto de Siria; alienta a la comunidad internacional a participar en la planificación concreta de una transición democrática en Siria después de Assad;
12. Pide la creación de una comisión internacional de investigación que tenga acceso, junto con los inspectores de armamentos de las Naciones Unidas, no solo para documentar y verificar el uso concreto de armas químicas, sino también para determinar a las partes responsables de la utilización ilícita de armas químicas;
13. Pide que se enjuicie a los responsables de crímenes contra la humanidad y de violaciones generalizadas, sistemáticas y manifiestas de los derechos humanos, y que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ponga a dichos responsables a disposición del Ministerio Fiscal para que, previa investigación, sean procesados ante la Corte Penal Internacional en La Haya;
14. Expresa su honda preocupación por la crisis humanitaria que se registra en Siria y por sus repercusiones en los países vecinos; expresa, por otra parte, su preocupación por el hecho de que el éxodo de refugiados sirios siga acelerándose;
15. Lamenta el fracaso de la reciente cumbre del G-20 en San Petersburgo para acordar una respuesta internacional conjunta al ataque con armas químicas de 21 de agosto en Siria.
16. Se felicita por la respuesta de los gobiernos de los países vecinos, en particular Turquía y el Líbano, en la prestación de ayuda humanitaria a los refugiados sirios; reconoce que este apoyo ha supuesto una presión adicional para los servicios existentes y para los presupuestos de dichos países; pide a la comunidad internacional que apoye a los países afectados en este sentido;
17. Comparte las preocupaciones expresadas por el Vicesecretario General responsable de Asuntos Humanitarios y Coordinador de Ayuda de Emergencia de las Naciones Unidas en el sentido de que los ciudadanos ordinarios están pagando el precio del fracaso para poner fin a un conflicto que ha causado hasta hoy dos millones de refugiados y 100 000 muertos;
18. Observa que la responsabilidad final de todas las acciones llevadas a cabo por las fuerzas armadas en Siria recae en el presidente El Asad, como Jefe constitucional y jurídico del Estado Sirio; por otra parte, insta al Presidente El Asad a que reconozca el rechazo de la población siria a su régimen y dimita por el bien de su país y la unidad de su pueblo;
19. Pide que todas las partes en Siria suscriban los principios de los derechos humanos y la democracia y colaboren con la comunidad internacional para poner fin al conflicto de forma pacífica;
20. Reconoce la necesidad urgente de concentrar los esfuerzos internacionales y regionales a fin de resolver la crisis siria; sigue encareciendo a todos los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que asuman sus responsabilidades con respecto a la crisis; insta a todos los países interesados en promover una solución a la crisis a que apoyen estos esfuerzos; considera que dicho proceso debe basarse en los principios enunciados en el comunicado de Ginebra de 30 de junio de 2012 y en la Resolución 2042 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;
21. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de la Liga de Estados Árabes, al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Siria y a los Gobiernos y Parlamentos de los países vecinos de Siria.