Mødedokument
4.12.2013 B7‑0551/2013
FORSLAG TIL BESLUTNING
på baggrund af Kommissionens redegørelse
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
om opfordring til et måleligt og bindende engagement mod skatteunddragelse og skatteundgåelse i EU
( 2013/2963(RSP) )
Cornelis de Jong, Willy Meyer, Patrick Le Hyaric, Marie-Christine Vergiat, Nikolaos Chountis, Marisa Matias
for GUE/NGL-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om opfordring til et måleligt og bindende engagement mod skatteunddragelse og skatteundgåelse i EU
( 2013/2963(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. december 2012 om en handlingsplan til styrkelse af bekæmpelsen af skattesvig og skatteunddragelse ( COM(2012)0722 ),
– der henviser til Kommissionens henstilling af 6. december 2012 om aggressiv skatteplanlægning[1],
– der henviser til Kommissionens henstilling af 6. december 2012 vedrørende foranstaltninger, der kan tilskynde tredjelande til at anvende minimumsstandarder for god forvaltningspraksis på skatteområdet[2],
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. juni 2012 om konkrete tiltag til at styrke bekæmpelsen af skattesvig og skatteunddragelse, bl.a. i forbindelse med tredjelande ( COM(2012)0351 ),
– der henviser til sin beslutning af 21. maj 2013 om bekæmpelse af skattesvig, skatteunddragelse og skattely[3],
– der henviser til sin beslutning af 19. april 2012 om efterlysning af konkrete metoder til bekæmpelse af skattesvig og skatteunddragelse[4],
– der henviser til Økofinrådets konklusioner og rapport til Det Europæiske Råd om beskatningsspørgsmål som godkendt af Økofinrådet den 22. juni 2012,
– der henviser til Økofinrådets konklusioner af 14. maj 2013 om skatteunddragelse og skattesvig,
– der henviser til G20-ledernes erklæring fra topmødet i Skt. Petersborg den 5.-6. september 2013,
– der henviser til kommunikéet fra mødet mellem G20-landenes finansministre og centralbankchefer i Moskva den 15.-16. februar 2013,
– der henviser til 2013-rapporten fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) med titlen “Addressing Base Erosion and Profit Shifting” [imødegåelse af problemet med udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud],
– der henviser til Den Europæiske Faglige Samarbejdsorganisations undersøgelse af spareforanstaltningers indvirkninger på skatteinspektørers funktion[5],
– der henviser til nedsættelsen af en interparlamentarisk arbejdsgruppe i OECD,
– der henviser til OECD’s undersøgelse med titlen ”Hybrid Mismatch Arrangements: Tax Policy and Compliance Issues”,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at EU hvert år skønsmæssigt går glip af 1 billion EUR i skatteindtægter på grund af skatteunddragelse og skatteundgåelse;
B. der henviser til, at tabet af indtægter indvirker på medlemsstaternes underskuds- og gældsniveauer og reducerer de disponible midler til fremme af offentlige investeringer, vækst og beskæftigelse;
C. der henviser til, at størstedelen af skattesvig i EU kan tilskrives store skatteyderes aktiviteter;
D. der henviser til, at omfanget af skatteunddragelse og skatteundgåelse undergraver borgernes tiltro og tillid til skattesystemernes retfærdighed og legitimitet;
E. der henviser til, at skatteunddragelse skaber ulige konkurrencevilkår for SMV’er set i forhold til multinationale selskaber;
F. der henviser til, at ensidige nationale foranstaltninger i mange tilfælde har vist sig at være ineffektive og utilstrækkelige, hvilket nødvendiggør en samordnet og flerstrenget tilgang baseret på konkrete strategier og håndgribelige mål på nationalt plan, EU-plan og internationalt plan;
G. der henviser til, at hybride mismatch mellem medlemsstaternes skattegrundlag skaber uretfærdige smuthuller, der kan benyttes til at udnytte deres forskellige skattesystemer;
H. der henviser til, at en række medlemsstater har beskåret midlerne til skatteopkrævningsmyndighederne og således begrænset deres skatteinspektørers kapacitet og effektivitet; der henviser til, at sådanne beskæringer i det lange løb vil skade medlemsstaternes evne til at opkræve skatter og indvirke negativt på deres samlede skatteindtægter;
I. der henviser til, at visse medlemsstater har valgt at forhøje skatter, der i særlig grad skader skatteydere med lav indkomst, f.eks. moms; der henviser til, at der bør tage behørigt hensyn til virkningerne af skatteopkrævning hvad angår retfærdig omfordeling, og at øget skatteopkrævning bør føre til en socialt retfærdig fordeling med det formål at opfylde behovene i meget vigtige sektorer såsom sundhed og uddannelse;
1. erindrer om, at den finansielle sektor og dens alt for komplekse finansielle spekulationsprodukter har bidraget betydeligt til den økonomiske krise, som verden oplever; finder de europæiske lederes sendrægtighed med hensyn til bedre tilsyn med finansmarkederne og disses aktører beklagelig; erindrer om, at venstrefløjsbevægelser altid har krævet, at der føres streng offentlig kontrol med disse markeder og deres instrumenter, og at der træffes foranstaltninger med henblik på at slå ned på skattely, lukke huller, der benyttes til skatteundgåelse, og bekæmpe aggressiv skatteplanlægning;
2. noterer sig erklæringerne fra Kommissionen, Rådet og de enkelte medlemsstater, hvoraf det fremgår, at de er rede til at imødegå problemet med skatteunddragelse og skatteundgåelse i EU ved at fokusere på en styrkelse af bekæmpelsen af skattesvig, skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning; mener, at disse erklæringer burde have været fremsat for længst;
3. erindrer om sin indtrængende opfordring til medlemsstaterne om, at de forpligter sig til at nå et ambitiøst, men realistisk mål om mindst at halvere skattegabet senest i 2020;
4. mener, at finanspolitikkens primære målsætning skal være at konsolidere skatteligheden mellem medlemsstaternes borgere, og opfordrer medlemsstaterne til at fordele velstanden i EU ligeligt ved at bekæmpe skatteunddragelse, indføre formueskat, øge indkomstskatter for skatteydere med de højeste indkomster samt ved at beskatte finanssektoren og dens finansielle spekulationsprodukter;
5. mener, at skattekonkurrence strider mod medlemsstaternes og det samlede EU’s langsigtede interesser;
6. fastholder i betragtning af den aktuelle krise, at bindende mål og et reelt engagement i bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse gennem fjernelse af skattegabet kan skabe en stærkt nødvendig forhøjelse af skatteindtægterne uden at hæve skatteprocenterne;
7. glæder sig over Kommissionens forslag om at ændre direktivet om moder- og datterselskaber med henblik på at imødegå problemet med hybride mismatch på mere effektiv vis og, til dels, bringe bestemte former for skatteundgåelse til ophør, men mener ikke, at forslagene r vidtrækkende nok;
8. opfordrer til, at EU’s mål om at halvere skattegabet senest i 2020 ledsages at et sæt landespecifikke skattemål og skattebenchmarks med henblik på at begrænse skatteunddragelse og skatteundgåelse;
9. understreger, at koordinering og en fælles indsats med henblik på at nå konkrete skattemål ville give Rådets løfter om at engagere sig i bekæmpelsen af skatteunddragelse og skatteundgåelse vægt og også gøre det lettere at nå andre mål såsom finanspolitisk stabilitet;
10. gentager, at det er nødvendigt med en kritisk fornyet undersøgelse af forslaget om et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag (FKSSG), og så gerne, at der fremsættes forslag om enten at gøre FKSSG obligatorisk eller helt at afskaffe det;
11. gentager sit krav om, at direktivet om renter og royalties revideres, og om, at der tages fat på problematikken omkring afregningspriser for at slå ned på skattekonkurrence mellem medlemsstaterne;
12. mener ikke, at skatteamnesti er en egnet strategi til effektiv bekæmpelse af skattesvig og skatteunddragelse, og betragter denne strategi som en dårlig praksis, der strider mod medlemsstaternes og EU’s interesser;
13. opfordrer medlemsstaterne til at optræde imødekommende og gennemsigtigt i forbindelse med den fornyede undersøgelse af direktivet om moder- og datterselskaber;
Aflæggelse af rapporter og administration
14. mener, at en styrkelse af reguleringen og gennemsigtigheden af selskabsregistre og trustregistre er en forudsætning for imødegåelsen af skatteundgåelse;
15. erindrer om, at krav om, at grænseoverskridende virksomheder inden for alle sektorer skal aflægge rapporter for hvert enkelt land, er afgørende for afsløringen af selskabers skatteundgåelse; opfordrer indtrængende EU til atter at tage initiativet på dette område og til at forpligte sig til fuldt ud at gennemføre rapportaflæggelse for hvert enkelt land som den internationale standard for virksomheders finansielle og ikkefinansielle rapporter senest i 2015;
16. opfordrer Kommissionen til at bistå medlemsstaterne med at identificere de områder, hvor der kan foretages forbedringer af både EU-lovgivningen og det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne med henblik på at begrænse skattesvig;
17. opfordrer medlemsstaterne til at sikre et problemfrit samarbejde og en problemfri koordinering mellem deres skattesystemer for at undgå utilsigtet ikkebeskatning samt skatteundgåelse og skattesvig;
Beskatningsaftaler
18. opfordrer medlemsstaterne til at tage de i øjeblikket gældende beskatningsaftaler mellem dem og mellem dem selv på den ene side og tredjelande på den anden op til fornyet overvejelse, for så vidt sådanne aftaler medvirker til skatteundgåelse og vanskeliggør effektiv kildebeskatning i visse medlemsstater;
19. opfordrer Kommissionen til at aflægge rapport om muligheden for EU-koordinering i forbindelse med ændring af beskatningsaftaler mellem medlemsstaterne med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med Det Europæiske Råds målsætninger og dermed vanskeliggøre skatteundgåelse;
Andre initiativer
20. opfordrer medlemsstaterne til at styrke deres offentlige eller statslige skattemyndigheder samt til at øge antallet af skatteinspektører, gøre dem mere effektive og sikre deres uafhængighed; mener, at dette er meget vigtigt med henblik på at sikre effektiv beskatning af multinationale selskaber og andre store skatteydere;
21. gentager, at det er dets opfattelse, at kontinuerlig momsstigning ikke blot er en yderst problematisk fremgangsmåde set ud fra et retfærdighedssynspunkt, men også er til skade for et økonomisk opsving; glæder sig derfor over forskydningen af skattebyrden fra forbrug og arbejde til produktion og udbytte;
22. efterlyser et mere afbalanceret og retfærdigt skattesystem, herunder indførelse af formueskatter, med henblik på finansiering af et bæredygtigt og socialt afbalanceret økonomisk genopsving; mener, at reformer bør tage sigte på et socialt retfærdigt, økonomisk indbringende og i administrativ henseende komplet og effektivt skattesystem;
23. opfordrer EU og dets medlemsstater til at træffe konkrete foranstaltninger til afskaffelse af skattely;
24. opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at statsejede virksomheder ikke gør sig skyldige i skatteunddragelse og skatteundgåelse;
25. opfordrer sine medlemmer til at tage del i OECD’s bestræbelser på at nedsætte en interparlamentarisk arbejdsgruppe om bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse;
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.