Dokument ze zasedání
4. 2. 2014 B7‑0138/2014
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
o situaci na Ukrajině
( 2014/2547(RSP) )
Rebecca Harms, Mark Demesmaeker, Werner Schulz, Tarja Cronberg, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci na Ukrajině
( 2014/2547(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2013 o výsledcích summitu ve Vilniusu a budoucnosti Východního partnerství, zejména s ohledem na Ukrajinu[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 s názvem „Evropská politika sousedství: směrem k posílení partnerství – postoj Evropského parlamentu ke zprávám za rok 2012“[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2013 o nátlaku Ruska na země Východního partnerství[3],
– s ohledem na společné prohlášení přijaté na vrcholné schůzce Východního partnerství, která se konala dne 29. listopadu 2013, s názvem „Východní partnerství: budoucí vývoj“,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně, vysoké představitelky Catherine Ashtonové ze dne 22. ledna 2014 o násilí a zprávách o úmrtí protestujících v Kyjevě a ze dne 17. ledna 2014 o vývoji v ukrajinském parlamentu,
– s ohledem na závěry Rady k Ukrajině přijaté na schůzi Rady pro zahraniční věci dne 20. ledna 2014,
– s ohledem na summit EU–Rusko, který se konal dne 28. ledna 2014,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Ukrajinou, která vstoupila v platnost dne 1. března 1998, a na novou dohodu o přidružení, která byla parafována dne 30. března 2012,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že poté, co ukrajinská vláda rozhodla o pozastavení procesu směřujícího k podepsání dohody o přidružení, vyšly po celé zemi do ulic stovky tisíc lidí, aby vyjádřily svou podporu sblížení s EU; vzhledem k tomu, že v Kyjevě obsadili demonstranti poklidně Náměstí nezávislosti a vyzvali k radikální politické změně, která by vedla k tomu, aby vláda přehodnotila své rozhodnutí;
B. vzhledem k tomu, že v posledních několika týdnech se situace ještě zhoršila s tím, že lidé vyšli do ulic, aby obhajovali demokracii a lidská práva poté, co proti demonstrantům, obhájcům lidských práv a novinářům brutálně zasáhly policejní pořádkové jednotky Berkut,
C. vzhledem k tomu, že navzdory mezinárodnímu tlaku politika zastrašování, represí a násilí uplatňovaná vůči protestujícím nepolevila, což vedlo k tomu, že došlo k dalšímu zatýkání, více než 2 000 osob bylo zraněno, došlo k mnoha únosům a nejméně šest osob bylo zabito;
D. vzhledem k tomu, že dne 28. ledna 2014 nabídl předseda vlády Mykola Azarov a jeho vláda rezignaci; vzhledem k tomu, že ve stejný den ukrajinský parlament zrušil zákony, které byly v rychlosti přijaty dne 16. ledna a které omezovaly právo shromažďování a svobodu projevu a činnost organizací občanské společnosti;
E. vzhledem k tomu, že následující den přijal ukrajinský parlament zákon o amnestii, aniž by s opozicí předem dosáhl dohody o podmínkách tohoto zákona a způsobech jeho uplatnění a aniž by řešil otázku rozšířené beztrestnosti, které se v současné době těší příslušníci donucovacích orgánů;
F. vzhledem k tomu, že Ukrajina byla jedním z hlavních témat vrcholné schůzky EU–Rusko, která se konala v Bruselu dne 28. ledna 2014;
1. vyjadřuje pevnou podporu, sympatii a solidaritu všem lidem, kteří v posledních dvou měsících vyšli na Ukrajině do ulic, aby vyjádřili svou podporu cestě ke sblížení s EU, demokracii a dodržování lidských práv;
2. důrazně odsuzuje brutální útoky ukrajinských zvláštních policejních jednotek proti demonstrantům, pokračující případy pronásledování a zastrašování, kterého se dopouštějí příslušníci donucovacích orgánů, únosy protestujících, svévolné zatýkání a příliš dlouhé zadržování v rámci předběžného řízení, jakož i strategii provokací, a vyzývá k tomu, aby viníci byli postaveni před soud;
3. vyzývá prezidenta Janukoviče, aby dal rozkaz k ukončení těchto praktik, a žádá o okamžité a bezpodmínečné propuštění a politickou rehabilitaci všech demonstrantů a nezákonně zadržovaných politických vězňů včetně Julie Tymošenkové; žádá o zřízení vyšetřovacího výboru, který by prošetřil všechny případy porušení lidských práv, k nimž od zahájení demonstrací došlo;
4. vítá hlasování ukrajinského parlamentu ze dne 28. ledna 2014, kterým byly zrušeny všechny protidemokratické zákony přijaté dne 16. ledna poté, co bylo dosaženo dohody mezi vládnoucí většinou a opozičními silami, a vyjadřuje politování nad tím, že podobné dohody se nepodařilo dosáhnout v případě zákona o amnestii; v této souvislosti vyzývá k pokračování dialogu mezi politickými vůdci, který, jak doufá, brzy povede k mírovému vyřešení krize;
5. zastává názor, že jednou z důležitých otázek, kterou je třeba se v zájmu vyřešení krize na Ukrajině zabývat, je nové vyvážení pravomocí institucí a případný návrat k ústavě z roku 2004, která byla v roce 2010 nezákonně zrušena ústavním soudem, který obešel ukrajinský parlament;
6. domnívá se, že aktivní přítomnost poslanců Evropského parlamentu v Kyjevě by mohla zabránit dalšímu vyhrocení krize, a v této souvislosti vyzývá k tomu, aby na Ukrajině byla zřízena stálá parlamentní mise, které by se účastnily i vnitrostátní parlamenty a jejímž úkolem by bylo zmírnit napětí a usnadnit dialog mezi příslušnými stranami;
7. poukazuje na to, že návrh na podepsání dohody o přidružení stále platí a že EU je připravena ji podepsat, jakmile bude stávající politická krize vyřešena a pokud budou splněna kritéria stanovená Radou pro zahraniční věci v prosinci 2012;
8. očekává, že Rada a Komise dostojí svým slibům a budou i nadále pomáhat Ukrajině v překonávání hluboké politické a hospodářské krize; naléhavě vyzývá především Komisi, aby nalezla způsoby, jak poskytnout všem obětem násilí během demonstrací lékařskou pomoc a podporu;
9. v této souvislosti vyzývá Radu, aby učinila okamžitá opatření, včetně vyvíjení většího diplomatického tlaku a zavedení konkrétních cílených opatření a sankcí v souvislosti s cestováním, zmrazení aktiv a majetku všech ukrajinských příslušníků, zákonodárců a jejich obchodních sponzorů zodpovědných za zásahy proti demonstrantům a za smrt některých z nich, a aby zintenzívněla své úsilí s cílem zabránit praní peněz a daňovým únikům, kterých se dopouštějí ukrajinské společnosti a podnikatelé v evropských bankách;
10. vyzývá zejména Radu a Komisi, aby vyvinuly větší úsilí o zapojení EMF, Světové banky, EBOR a EIB s cílem přijmout co nejdříve dlouhodobý balíček konkrétních finančních podpůrných opatření, která by Ukrajině pomohla vyřešit její zhoršující se hospodářskou a sociální situaci a poskytla by jí ekonomickou podporu k zahájení nezbytných důkladných a komplexních reforem ukrajinského hospodářství;
11. je toho názoru, že rychlé dokončení jednání o dohodě o bezvízovém styku mezi EU a Ukrajinou je nejlepší odpovědí na výzvy ukrajinské občanské společnosti a studentů, kteří během posledních několika dní demonstrovali na náměstích po celé zemi na podporu budoucího sblížení s EU; upozorňuje, že tato dohoda posílí a usnadní výměny a kontakty mezi lidmi z řad občanské společnosti, což posílí vzájemné porozumění a poskytne ukrajinskému veřejnému mínění příležitost seznámit se s evropskými standardy a osvědčenými postupy ve všech oblastech; mezitím vyzývá k okamžitému zavedení dočasných, velmi jednoduchých a nenákladných postupů udělování víz;
12. vyzývá Moskvu, aby zaujala konstruktivní postoj a zdržela se odvetných opatření a vyvíjení nepatřičného nátlaku s cílem podkopat svrchované právo jejích sousedů svobodně si zvolit své budoucí směřování; naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby se vyjadřovaly vůči Rusku jedním hlasem a podporovaly evropské aspirace zemí Východního partnerství, které si svobodně zvolí cestu prohlubování svých vztahů s EU; vyzývá v této souvislosti EU, aby ve WTO nebo v jakékoli jiné z mezinárodních organizací vystupovala na podporu Ukrajiny nebo jakékoli jiné země Východního partnerství v případě, že se dostane do sporu s Ruskou federací;
13. vyzývá dále Komisi, aby spolupracovala s ukrajinskými orgány ve snaze nalézt možnosti, jak kompenzovat důsledky odvetných opatření přijatých Moskvou s cílem zamezit podpisu dohody o přidružení;
14. vyzývá Komisi, aby výrazně navýšila finanční prostředky pro organizace občanské společnosti na Ukrajině a aby vytvořila udržitelnou a viditelnou strategii na podporu občanské společnosti na Ukrajině, která bude přizpůsobena potřebám této země; je přesvědčen, že na řízení tohoto programu občanské společnosti by měly být poskytnuty dostatečné lidské zdroje;
15. dále je přesvědčen, že jakmile země prakticky prokáže, že je připravena uskutečnit reformy a přijmout a sdílet hodnoty EU, měla by jí být nabídnuta skutečná evropská perspektiva;
16. poukazuje na to, že komunikační strategie EU v partnerských zemích stále postrádá účinnost; v této souvislosti naléhavě vyzývá Komisi, aby zintenzívnila své úsilí s cílem vysvětlit veřejnému mínění příslušných zemí, jaké přínosy a výhody mohou zemi vyplynout z dohody o přidružení;
17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny a prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace.