Documento di seduta
4.2.2014 B7‑0138/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Ucraina
( 2014/2547(RSP) )
Rebecca Harms, Mark Demesmaeker, Werner Schulz, Tarja Cronberg, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand
a nome del gruppo Verts/ALE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Ucraina
( 2014/2547(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sull'esito del vertice di Vilnius e il futuro del partenariato orientale, in particolare per quanto riguarda l'Ucraina[1],
– viste la sua risoluzione del 23 ottobre 2013 sulla politica europea di vicinato: verso un rafforzamento del partenariato – posizione del Parlamento europeo sulle relazioni del 2012[2],
– vista la sua risoluzione del 12 settembre 2013 sulle pressioni esercitate dalla Russia sui paesi del partenariato orientale[3],
– vista la dichiarazione congiunta del vertice per il partenariato orientale del 29 novembre 2013 dal titolo "Partenariato orientale: la via da percorrere",
– viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione Catherine Ashton, del 22 gennaio 2014, sulla violenza e sui casi riportati riguardanti la morte di manifestanti a Kiev, e del 17 gennaio 2014, sugli sviluppi all'interno del parlamento ucraino,
– viste le conclusioni sull'Ucraina del Consiglio adottate in occasione della riunione del Consiglio Affari esteri del 20 gennaio 2014,
– visto il vertice UE-Russia del 28 gennaio 2014,
– visti l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) concluso tra l'Unione europea e l'Ucraina, in vigore dal 1° marzo 1998, e il nuovo accordo di associazione siglato il 30 marzo 2012,
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che, a seguito della decisione del governo ucraino di sospendere la firma dell'accordo di associazione, centinaia di migliaia di persone sono scese spontaneamente in piazza in tutto il paese a favore della scelta europea; che a Kiev i manifestanti hanno occupato pacificamente piazza Indipendenza chiedendo un cambiamento politico decisivo, con l'intenzione di spingere il governo a rivedere la sua decisione;
B. considerando che nelle ultime settimane la situazione è ulteriormente peggiorata e che i cittadini sono scesi in piazza per difendere la democrazia e le libertà civili in seguito alle brutali repressioni da parte delle forze di polizia antisommossa "Berkut" nei confronti di manifestanti, difensori dei diritti umani e giornalisti;
C. considerando che, nonostante le pressioni a livello internazionale, la politica di intimidazioni, repressioni e violenza contro i manifestanti non è cessata e ha provocato ulteriori arresti, oltre 2 000 feriti, molti rapimenti e almeno sei morti;
D. considerando che il 28 gennaio 2014 il primo ministro Mykola Azarov e il suo governo hanno rassegnato le dimissioni; che lo stesso giorno il parlamento ucraino (Verchovna Rada) ha abolito le leggi adottate affrettatamente il 16 gennaio, le quali limitavano la libertà di riunione e di espressione nonché le attività delle organizzazioni della società civile;
E. considerando che il giorno successivo il parlamento ucraino ha adottato una legge di amnistia senza prima raggiungere un accordo con l'opposizione circa le condizioni e le modalità di attuazione della legge e senza affrontare la questione dell'attuale impunità diffusa di cui beneficiano i funzionari delle forze dell'ordine;
F. considerando che l'Ucraina era uno dei temi prioritari all'ordine del giorno del vertice UE-Russia tenutosi il 28 gennaio 2014 a Bruxelles;
1. esprime il proprio fermo appoggio e la propria partecipazione e solidarietà a tutte le persone che sono scese in piazza negli ultimi due mesi in Ucraina a favore della scelta europea, della democrazia e del rispetto dei diritti umani;
2. condanna fermamente il brutale attacco da parte delle forze speciali di polizia ucraine nei confronti dei manifestanti, i continui atti intimidatori e vessatori commessi da funzionari delle forze dell'ordine, il sequestro di manifestanti, gli arresti arbitrari e i periodi di detenzione preventiva eccessivamente lunghi nonché la strategia della provocazione, e chiede che i responsabili siano assicurati alla giustizia;
3. invita il presidente Janukovyč a dare ordine di cessare tali pratiche e chiede il rilascio immediato e incondizionato nonché la riabilitazione politica di tutti i manifestanti e i prigionieri politici detenuti illegalmente, tra cui Julija Tymošenko; invita a istituire una commissione d'inchiesta al fine di indagare su tutte le violazioni dei diritti umani avvenute dall'inizio delle manifestazioni;
4. accoglie con favore la votazione avvenuta il 28 gennaio 2014 in seno al parlamento ucraino, con la quale sono state revocate le leggi antidemocratiche del 16 gennaio, in seguito al raggiungimento di un accordo tra le forze di maggioranza e di opposizione, e si rammarica del fatto che non sia stato possibile raggiungere un simile accordo per quanto riguarda la legge di amnistia; invita, a tale riguardo, a portare avanti il dialogo tra leader politici e spera che si possa presto pervenire a una risoluzione pacifica della crisi;
5. è del parere che una delle importanti questioni da affrontare al fine di risolvere la crisi in Ucraina sia la necessità di riequilibrare i poteri delle istituzioni ed eventualmente ritornare alla costituzione del 2004, illegalmente abolita nel 2010 dalla corte costituzionale senza la consultazione del parlamento ucraino;
6. ritiene che la presenza attiva di membri del Parlamento europeo a Kiev possa evitare un ulteriore inasprimento della crisi e invita, a tale riguardo, ad inviare una missione parlamentare permanente in Ucraina che preveda anche la partecipazione dei parlamenti nazionali, al fine di allentare le tensioni e facilitare il dialogo tra le parti;
7. sottolinea che la proposta di firmare l'accordo di associazione è ancora valida e che l'Unione europea è pronta a farlo non appena sarà risolta l'attuale crisi politica e a condizione che i parametri di riferimento definiti dal Consiglio "Affari esteri" del dicembre 2012 siano soddisfatti;
8. si attende che il Consiglio e la Commissione tengano fede alle loro promesse e continuino ad assistere l'Ucraina nel superamento di questa profonda crisi politica ed economica; esorta soprattutto la Commissione a individuare modi per fornire assistenza medica e sostegno a tutte le vittime di violenze durante le manifestazioni;
9. invita il Consiglio, a tale proposito, ad adottare provvedimenti immediati, tra cui l'esercizio di una maggiore pressione diplomatica, l'introduzione di misure individuali mirate e restrizioni di viaggio e il congelamento di beni e proprietà per tutti i funzionari e legislatori ucraini nonché relativi sponsor commerciali che sono responsabili delle repressioni e della morte dei manifestanti, come pure a intensificare gli sforzi volti ad arrestare il riciclaggio di denaro e l'evasione fiscale da parte delle società e degli uomini d'affari ucraini nelle banche europee;
10. invita in particolare il Consiglio e la Commissione ad adoperarsi maggiormente per coinvolgere l'FMI, la Banca mondiale, la BERS e la BEI al fine di adottare quanto prima un pacchetto di misure di sostegno finanziario a lungo termine e concrete che aiutino l'Ucraina ad affrontare il peggioramento della situazione economica e sociale e forniscano sostegno economico per avviare le necessarie riforme profonde e globali dell'economia del paese;
11. ritiene che la rapida conclusione di un accordo di esenzione dal visto tra l'Unione europea e l'Ucraina sia il modo migliore per rispondere agli appelli della società civile e degli studenti ucraini che, negli ultimi giorni, hanno manifestato nelle piazze del paese a favore di una scelta europea dell'Ucraina; sottolinea che questo accordo intensificherà e agevolerà gli scambi e i contatti interpersonali tra le società civili, rafforzando in tal modo la comprensione reciproca e fornendo all'opinione pubblica ucraina l'opportunità di familiarizzare con le norme e le migliori pratiche europee in tutti i settori; chiede al contempo l'introduzione immediata di procedure di concessione del visto provvisorie, molto semplici e poco costose;
12. invita Mosca ad adottare un atteggiamento costruttivo nonché a porre fine alle misure di ritorsione e alle pressioni indebite volte a minare il diritto sovrano dei suoi vicini di determinare liberamente il proprio futuro; esorta l'Unione europea e i suoi Stati membri a rivolgersi alla Russia in modo univoco per sostenere le aspirazioni europee dei paesi del partenariato orientale che scelgono liberamente di intensificare le loro relazioni con l'UE; invita l'Unione, a tale proposito, ad agire a sostegno dell'Ucraina o di qualsiasi altro paese del partenariato orientale in seno all'Organizzazione mondiale del commercio o a qualsiasi altra organizzazione internazionale in caso di controversie con la Federazione russa;
13. invita inoltre la Commissione a collaborare con le autorità ucraine al fine di trovare il modo di controbilanciare gli effetti delle misure di ritorsione adottate da Mosca per bloccare la firma dell'accordo di associazione;
14. chiede alla Commissione di aumentare significativamente i finanziamenti destinati alle organizzazioni della società civile in Ucraina e di elaborare una strategia sostenibile, ad hoc e visibile riguardante il sostegno alla società civile del paese; ritiene che dovrebbero essere messe a disposizione risorse umane adeguate per la gestione di un simile programma per la società civile;
15. reputa inoltre opportuno fornire all'Ucraina un'autentica prospettiva europea dopo che il paese avrà dimostrato concretamente la propria disponibilità ad avviare riforme e ad adottare e condividere i valori dell'Unione;
16. rileva che la strategia di comunicazione dell'Unione europea nei paesi partner è ancora poco efficace; esorta la Commissione, a tale proposito, a intensificare gli sforzi per spiegare all'opinione pubblica dei paesi interessati i potenziali benefici e vantaggi dell'accordo di associazione;
17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi degli Stati membri, al Presidente, al governo e al Parlamento dell'Ucraina e al Presidente, al governo e al Parlamento della Federazione russa.