Document de ședință
4.2.2014 B7‑0138/2014
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la situația din Ucraina
( 2014/2547(RSP) )
Rebecca Harms, Mark Demesmaeker, Werner Schulz, Tarja Cronberg, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand
în numele Grupului Verts/ALE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Ucraina
( 2014/2547(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Rezoluția sa din 12 decembrie 2013 referitoare la rezultatele Summitului de la Vilnius și la viitorul Parteneriatului estic, în special în ceea ce privește Ucraina[1],
– având în vedere Rezoluția sa din 23 octombrie 2013 referitoare la Politica Europeană de Vecinătate: către o consolidare a parteneriatului. Poziția Parlamentului European privind rapoartele din 2012[2],
– având în vedere rezoluția sa din 12 septembrie 2013 referitoare la presiunea exercitată de Rusia asupra țărilor din Parteneriatul estic[3],
– având în vedere Declarația comună a reuniunii la nivel înalt privind Parteneriatul estic din 29 noiembrie 2013 intitulată „Parteneriatul estic: calea de urmat”,
– având în vedere declarațiile Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant, Catherine Ashton, din 22 ianuarie 2014 privind violențele și decesele relatate ale unor protestatari în Kiev și din 17 ianuarie 2014 privind evoluțiile din Parlamentul Ucrainei;
– având în vedere concluziile Consiliului referitoare la Ucraina adoptate în cadrul reuniunii din 20 ianuarie 2014 a Consiliului Afaceri Externe,
– având în vedere Summitul UE-Rusia din 28 ianuarie 2014,
– având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană și Ucraina, intrat în vigoare la 1 martie 1998, și noul Acord de asociere parafat la 30 martie 2012,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, în urma deciziei guvernului Ucrainei de a suspenda semnarea Acordului de asociere, sute de mii de persoane au ieșit în mod spontan în stradă în toată țara, declarându-se în favoarea perspectivei europene; întrucât demonstranții din Kiev au ocupat în mod pașnic Piața Independenței, solicitând o schimbare politică radicală pentru a obliga guvernul să revină asupra deciziei sale;
B. întrucât în ultimele săptămâni situația s-a deteriorat și mai mult, populația ieșind în stradă pentru a apăra democrația și libertățile civile după atacurile brutale ale forțelor de asigurare a ordinii publice Berkut asupra demonstranților, activiștilor pentru drepturile omului și jurnaliștilor;
C. întrucât în ciuda presiunii internaționale politica de intimidare, represiune și violență împotriva protestatarilor nu a încetat, soldându-se cu mai multe arestări, rănirea a mai mult de 2 000 de persoane, numeroase răpiri și cel puțin șase decese;
D. întrucât la 28 ianuarie 2014 prim-ministrul Mykola Azarov și guvernul său și-au oferit demisia; întrucât în aceeași zi Verhovna Rada a abrogat legile adoptate în grabă la 16 ianuarie, care limitau drepturile de întrunire și libertatea de exprimare și activitatea organizațiilor societății civile;
E. întrucât în ziua următoare Parlamentul Ucrainei a adoptat o lege a amnistiei fără a ajunge la un acord prealabil cu opoziția în legătură cu termenii legii și modul de aplicare și fără a aborda problema extinsei impunități de care beneficiază în prezent ofițerii forțelor de aplicare a legii;
F. întrucât Ucraina a fost un subiect prioritar pe ordinea de zi a Summitului UE-Rusia care a avut loc la Bruxelles la 28 ianuarie 2014,
1. își exprimă sprijinul și simpatia pentru toți cei care au ieșit în stradă în ultimele două luni în Ucraina pentru a-și afirma sprijinul față de perspectiva europeană, democrație și respectarea drepturilor omului și solidaritatea, precum și solidaritatea față de aceștia;
2. condamnă ferm atacurile brutale ale forțelor speciale de poliție ucrainene asupra demonstranților, actele permanente de intimidare și hărțuire ale ofițerilor forțelor de aplicare a legii, răpirea protestatarilor, arestările arbitrare și reținerile prelungite excesiv înaintea procesului, precum și strategia de provocare și solicită trimiterea în judecată a celor vinovați;
3. îl invită pe președintele Ianukovici să ordone încetarea acestor practici și solicită eliberarea imediată și necondiționată și reabilitarea politică a tuturor demonstranților și a deținuților politici reținuți în mod ilegal, inclusiv a Iuliei Timoșenko; solicită crearea unei comisii de cercetare pentru a investiga toate încălcările drepturilor omului care au avut loc de la începerea demonstrațiilor;
4. salută votul Verhovna Rada din 28 ianuarie 2014 care a abrogat legile anti-democratice din 16 ianuarie după ce majoritatea și forțele de opoziție au ajuns la un acord și regretă că realizarea unui astfel de acord nu a fost posibilă în cazul legii privind amnistia; în acest sens, solicită continuarea dialogului dintre liderii politici și speră că acesta va duce în curând la o soluționare pașnică a crizei;
5. consideră că una dintre cele mai importante probleme care trebuie abordată în vederea soluționării crizei din Ucraina este restabilirea echilibrului de putere la nivel instituțiilor și o eventuală revenire la Constituția din 2004, care a fost abrogată în mod ilegal de Curtea Constituțională în 2010, făcând inutilă intervenția Parlamentului;
6. consideră că prezența activă a deputaților Parlamentului European la Kiev ar putea preveni a escaladare a crizei și, în acest sens, solicită trimiterea unei misiuni parlamentare în Ucraina, cu implicarea parlamentelor naționale, în scopul detensionării situației și înlesnirii dialogului între părți;
7. subliniază că propunerea semnării acordului de asociere rămâne valabilă, iar UE este pregătită să îl semneze de îndată ce actuala criză politică este rezolvată și cu condiția să fie respectate criteriile de referință stabilite Consiliul Afaceri Externe în decembrie 2012;
8. speră să fie respectate promisiunile Consiliului și Comisiei și Ucraina să fie sprijinită în continuare pentru a depăși profunda criză politică și economică; în special, îndeamnă Comisia să găsească modalități de a oferi îngrijiri medicale și sprijin tuturor victimelor violențelor din timpul demonstrațiilor;
9. solicită Consiliului, în acest sens, să ia imediat măsuri, inclusiv prin exercitarea unei presiuni diplomatice mai intense și prin introducerea unor măsuri specifice personalizate, a restricțiilor de călătorie și a înghețărilor activelor și proprietăților împotriva tuturor oficialilor și deputaților ucraineni, precum și a oamenilor de afaceri care îi susțin, care sunt responsabili de reprimarea protestatarilor și de pierderile de vieți omenești și să intensifice eforturile de stopare a practicilor companiilor și oamenilor de afaceri din Ucraina de spălare a banilor și de evaziune fiscală derulate prin bănci europene;
10. în special, solicită Consiliului și Comisiei să-și intensifice eforturile de a implica FMI, Banca Mondială, BERD și BEI pentru a adopta cât mai rapid un pachet pe termen lung de măsuri de sprijin financiar concret menit să vină în ajutorul Ucrainei în încercările sale de a face față agravării situației financiare și să acorde sprijin economic pentru a susține inițierea reformelor globale profunde de care are nevoie economia ucraineană;
11. consideră că finalizarea rapidă a unui acord privind eliminarea vizelor de călătorie între UE și Ucraina reprezintă cea mai bună metodă de a răspunde apelurilor lansate de către societatea civilă ucraineană și de către studenții care au demonstrat, în ultimele zile, în piețele principale ale țării în favoarea perspectivei europene pentru Ucraina; evidențiază faptul că acest acord va intensifica și va facilita schimburile și contactele interpersonale între membrii societății civile, sporind astfel înțelegerea reciprocă și oferind posibilitatea opiniei publice ucrainene să se familiarizeze cu standardele europene și cu bunele practici din toate domeniile; solicită, între timp, introducerea imediată a unor proceduri temporare, foarte simple și necostisitoare de eliberare a vizelor;
12. solicită Moscovei să adopte a atitudine constructivă și să înceteze măsurile de retorsiune și presiune nejustificată care urmăresc subminarea dreptului suveran al vecinilor săi de a-și hotărî viitorul în mod liber; îndeamnă UE și statele membre să aibă un discurs unitar față de Rusia în sprijinul aspirațiilor europene ale țărilor din cadrul Parteneriatului estic care decid liber să își aprofundeze relațiile cu UE; solicită UE, în acest sens, să susțină Ucraina sau oricare altă țară din Parteneriatul estic în cadrul OMC sau al oricărei organizații internaționale în cazul unei controverse cu Federația Rusă;
13. invită, în plus, Comisia să colaboreze cu autoritățile ucrainene în vederea găsirii unor modalități de a contrabalansa efectele măsurilor de retorsiune adoptate de Moscova pentru a opri semnarea Acordului de asociere;
14. invită Comisia să mărească semnificativ fondurile pentru organizațiile societății civile din Ucraina și să dezvolte o strategie durabilă, specifică și vizibilă pentru susținerea societății civile din Ucraina; consideră că ar trebui prevăzute resursele umane adecvate pentru gestionarea unui astfel de program pentru societatea civilă;
15. de asemenea, consideră că ar trebui să i se ofere Ucrainei o perspectivă europeană reală deîndată ce țara demonstrează că este pregătită, din punct de vedere practic, să realizeze reforme și să adopte valorile UE;
16. evidențiază faptul că strategia de comunicare a UE în țările partenere lasă încă de dorit în ceea ce privește eficiența; îndeamnă Comisia, în acest sens, să își intensifice eforturile de a explica opiniei publice din țările relevante potențialele beneficii și avantaje ale Acordului de asociere;
17. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor statelor membre, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei, precum și Președintelui, Guvernului și Parlamentului Federației Ruse.