Документ за разглеждане в заседание
4.2.2014 B7‑0145/2014
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
относно положението в Египет
( 2014/2532(RSP) )
Кристиан Дан Преда, Елмар Брок, Токиа Саифи, Мариета Янаку, Давор Иво Щир, Алф Свенсон, Андрей Пленкович, Роди Краца-Цагаропулу, Риа Омен-Ройтен, Петер Щястни, Елена Бъсеску, Моника Луиза Маковей, Марко Скурия, Салваторе Яколино, Едуард Кукан, Салвадор Седо и Алабарт, Роберта Анджелили
от името на групата PPE
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Египет
( 2014/2532(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Египет,
– като взе предвид речта на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Катрин Аштън от 11 септември 2013 г. пред Европейския парламент и изявленията ѝ от 3 октомври 2013 г., 27 ноември 2013 г., 1, 23 и 24 декември 2013 г. и 11 и 19 януари 2014 г.,
– като взе предвид Споразумението за асоцииране между ЕС и Египет от 2001 г., което влезе в сила през 2004 г. и беше укрепено от плана за действие от 2007 г., както и доклада на Комисията за постигнатия напредък по неговото изпълнение от 20 март 2013 г.,
– като взе предвид Конституционната декларация, издадена в Египет на 8 юли 2013 г., в която се предлага пътна карта за изменения в конституцията и нови избори,
– като взе предвид новата конституция на Египет, приета от Конституционната комисия на 1 декември 2013 г., и резултата от референдума, проведен на 14 и 15 януари 2014 г.,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, по които Египет е страна,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че поредицата от бомбени нападения и ожесточени сблъсъци по време на демонстрациите, отбелязали третата годишнина от народното въстание, в резултат на което падна режимът на Мубарак, доведе до много нови смъртни случаи и наранявания;
Б. като има предвид, че на 1 декември 2013 г. Конституционната комисия одобри новия проект на конституция на Египет, който да бъде подложен на гласуване на референдум, и като има предвид, че тази комисия е съставена от 50 експерти, в т.ч. голям брой различни политически и духовни водачи, но не включва представител на Мюсюлманското братство; като има предвид, че референдумът за конституцията беше проведен на 14 и 15 януари 2014 г. и в него участваха 38,6% от избирателите, като 98,1% от тях подкрепиха конституцията; като има предвид, че според изявление на ВП/ЗП Катрин Аштън „Въпреки че ЕС не е в състояние да направи цялостна оценка на провеждането на референдума или да провери твърденията за нередности, тези предполагаеми нередности не изглежда да са оказали съществено влияние върху изхода“;
В. като има предвид многобройните сили за сигурност, разположени в национален мащаб за гарантиране на сигурността на референдума; като има предвид, че по време на референдума имаше няколко прояви на насилие; като има предвид, че според Министерството на вътрешните работи девет души са загинали, а други 444 са били задържани при произшествия, свързани с референдума;
Г. като има предвид, че след юли 2013 г. над хиляда души бяха убити и много повече бяха ранени при сблъсъците между поддръжници и опоненти на вече сваления президент Морси, както и между демонстранти и силите за сигурност;
Д. като има предвид, че на 12 ноември 2013 г. извънредното положение и полицейският час, въведени на 14 август 2013 г., бяха отменени;
Е. като има предвид, че организациите на гражданското общество трябва да изпълняват решаваща роля в настоящия критичен период на политически и социален преход в Египет; като има предвид, че независимият и свободен печат и медии съставляват основен елемент на обществото в която и да е истинска демокрация;
Ж. като има предвид, че срещу вече сваления президент Морси са образувани четири отделни наказателни производства, три от които се отнасят до периода на неговия мандат; като има предвид, че първото производство е образувано на 4 ноември 2013 г. и че за 1 февруари 2014 г. е насрочено ново заседание; като има предвид, че на 20 декември 2013 г. адвокатите на Мюсюлманското братство, действайки от името на вече сваления президент Морси, подадоха официална жалба до Международния наказателен съд (МНС);
З. като има предвид, че след свалянето от власт на президента Морси миналото лято напрежението между мюсюлманите и коптските християни в Египет се увеличи и доведе до разрушаването на множество църкви на коптските християни;
И. като има предвид, че през 2013 г. броят на произшествията, касаещи християни, в Египет беше най-висок в света, като медиите съобщиха за най-малко 167 случая; като има предвид, че в страната бяха извършени почти 500 опита за закриване или за унищожаване на църкви и поне 83 убийства на християни по религиозни подбуди;
Й. като има предвид, че сигурността в нестабилния регион на Синай допълнително се влошава на фона на редовни ожесточени нападения срещу силите за сигурност; като има предвид, че на 24 декември 2013 г. беше извършен самоубийствен атентат с кола бомба пред полицейското управление в Мансура в делтата на Нил, при който загинаха 16 души, а над 100 бяха ранени; като има предвид, че на 25 декември 2013 г., в отговор на смъртоносното нападение правителството на Египет обяви Мюсюлманското братство за терористична организация; като има предвид, че Мюсюлманското братство отрича отговорността за нападението, която от своя страна беше поета от разположена в Синай групировка, вдъхновена от Ал Кайда;
K. като има предвид, че хиляди души умират и изчезват в Синай всяка година, докато други, предимно бежанци от Еритрея и Сомалия, включително много жени и деца, биват отвличани и държани за откуп от трафиканти на хора; като има предвид, че бежанци също биват отвличани от судански бежански лагери и отвеждани в Синай; като има предвид, че жертвите на трафикантите на хора биват малтретирани по най-нечовешки начин и подлагани на системно насилие, изтезания, сексуална експлоатация и принудителен труд или убивани с цел търговия с органи;
Л. като има предвид, че жените са в особено уязвимо положение в настоящия период на преход, и като има предвид, че техните права не се спазват в пълна степен;
M. като има предвид, че икономиката на Египет е изправена пред големи затруднения; като има предвид, че от 2011 г. равнището на безработицата се е повишило, както и равнището на бедност;
Н. като има предвид, че в съответствие с преразгледаната европейска политика за съседство, и особено с подхода „повече за повече“, равнището и обхватът на ангажимента на ЕС към Египет се основават на стимули и следователно зависят от напредъка на страната в спазването на нейните ангажименти, включително по отношение на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и равенството между половете;
1. решително осъжда всички прояви на насилие, тероризъм, подбудителство и изказвания, проповядващи вражда и омраза; настоятелно призовава всички политически участници и силите за сигурност да проявяват максимална въздържаност и да избягват провокации с цел предотвратяване на по-нататъшното насилие в най-добрия интерес на страната; поднася своите искрени съболезнования на семействата на жертвите;
2. настоятелно призовава органите гарантират провеждането на бързи, независими и безпристрастни разследвания на всички убийства и нарушения и да подведат отговорните под съдебна отговорност; призовава да се предприемат действия за реформа на сектора на сигурността, да се установяват подходящи вътрешни процедури за проверка, да се обучат силите за сигурност да спазват правата на човека при осъществяването на полицейска охрана на протести и да се предотвратяват случаи на изтезания, малтретиране и сексуално насилие;
3. отбелязва резултата от референдума, който недвусмислено одобрява новата конституция на Египет; приветства това, че новата конституция на Египет включва позоваване на гражданско правителство, абсолютна свобода на убежденията и равенство на всички граждани, разпоредби относно правата на децата, забрана на изтезанията във всички техни форми и прояви, забрана и инкриминиране на всички форми на робство и ангажимент да се спазват международните договори за правата на човека, подписани от Египет;
4. призовава органите да приложат в пълна степен одобрените членове и разпоредби, по-специално тези, които се отнасят до правата и свободите на народа на Египет, и да продължат по пътя към приобщаваща демокрация под гражданско водачество, изградена върху толерантността и помирението; призовава египетските органи да избягват използването на военни съдилища за съдебни процеси срещу цивилни;
5. отново заявява, че процесът на политически преход следва да доведе до свободни, честни, приобщаващи и мирни парламентарни и президентски избори в сроковете, определени от новата конституция; припомня, че веднага след провеждането на избори властта следва да се предава на демократично избраните граждански органи; подчертава, че конструктивният и приобщаващ политически диалог, помирението и реинтеграцията са единственият път към демокрация;
6. настоятелно призовава временните органи на управление и силите за сигурност в Египет да гарантират сигурността на всички граждани, независимо от техните политически възгледи, принадлежност или вероизповедание, да спазват правата на човека и основните свободи, да защитават свободата на сдруженията, свободата на мирни събрания, свободата на изразяване и свободата на печата, да поемат ангажимент за диалог и ненасилие, както и да спазват и изпълняват международните задължения на страната;
7. изразява загриженост във връзка със Закон № 107 от 2013 г. за уреждане на правото на публични събрания, шествия и мирни протести и настоятелно призовава временните органи на управление в Египет да гарантират правото на свобода на сдруженията и на мирни събрания в съответствие с Международния пакт за граждански и политически права, както и да гарантират спазването на международните стандарти;
8. призовава за освобождаване на всички политически затворници, задържани, защото мирно са упражнили своето право на свобода на събранията, на сдруженията и на изразяване, както и за бърз и прозрачен преглед на всички наказателни дела; подчертава значението на свободния и справедлив съдебен процес за всички задържани; предлага реформиране на законодателството за съдебната власт, за да се гарантира действително разделение на властите;
9. отново подчертава значението на приноса на гражданското общество и на свободните медии за изграждането на силна и устойчива демокрация в Египет; призовава временните органи на управление в Египет да прилагат член 65 от новата конституция, който гласи, че „всички лица имат правото да изразяват своето мнение устно, писмено, чрез изображения или чрез всякакви други средства за изразяване и публикуване“; призовава временното правителство да гарантира, че националните и международните организации на гражданското общество и журналисти могат да работят в страната свободно;
10. решително осъжда насилието срещу коптската общност и разрушаването на голям брой църкви, обществени центрове и предприятия в цялата страна; изразява загриженост, че органите не са предприели адекватни мерки за сигурност с цел защита на коптската общност въпреки много предупреждения;
11. изразява загриженост във връзка с увеличаването на терористичните актове и на ожесточените нападения в Синай и призовава временните органи на управление в Египет да възстановят сигурността в този регион; призовава временните органи на управление в Египет да разследват случаите на трафик на хора, убийства, изтезания, сексуална експлоатация и търговия с органи и да предприемат подходящи мерки за задържане и наказателно преследване на членовете на групировки, извършващи трафик, като прилагат националното и международното право; припомня член 89 от новата конституция, който забранява робството и всички форми на потисничество и насилствена експлоатацията на хора;
12. призовава временните органи на управление в Египет да разработят, приемат и приложат законодателство за борба с всички форми на насилие, основано на пола, да гарантират ефективни и достъпни канали за съобщаване и мерки за защита, които отчитат нуждите на жертвите и поверителността, както и да предвидят подходящи наказания за извършителите;
13. приветства готовността, обявена от временното правителство на Египет вследствие на препоръката на Египетския национален съвет по правата на човека, да се открие регионална служба на върховния комисар на ООН по правата на човека в Кайро и настоятелно призовава временното правителство на Египет да предприеме необходимите действия, за да се ускори откриването на тази служба;
14. отново потвърждава ангажимента си да оказва помощ на египетския народ в процеса към демократични и икономически реформи; настоятелно призовава ЕС да взема под внимание както принципа за обвързаност с условия („повече за повече“), така и тежките икономически предизвикателства, пред които е изправен Египет, в двустранните си отношения със страната и по отношение на финансовата си подкрепа за нея;
15. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и на парламентите на държавите членки, както и на временното правителство на Арабска република Египет.