Documento de sesión
4.2.2014 B7‑0145/2014
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre la situación en Egipto
( 2014/2532 (RSP) ).
Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Tokia Saïfi, Marietta Giannakou, Davor Ivo Stier, Alf Svensson, Andrej Plenković, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Ria Oomen-Ruijten, Peter Šťastný, Elena Băsescu, Monica Luisa Macovei, Marco Scurria, Salvatore Iacolino, Eduard Kukan, Salvador Sedó i Alabart, Roberta Angelilli
en nombre del Grupo PPE
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Egipto
( 2014/2532 (RSP) 9.
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores resoluciones sobre Egipto,
– Visto el discurso de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Catherine Ashton, del día 11 de septiembre de 2013 en el Parlamento Europeo, y sus declaraciones de los días 3 de octubre de 2013, 27 de noviembre de 2013, 1, 23 y 24 de diciembre de 2013, y 11 y 19 de enero de 2014,
– Vistos el Acuerdo de Asociación UE-Egipto de 2001, que entró en vigor en 2004 y fue reforzado por el Plan de Acción de 2007, y el informe de situación de la Comisión, de 20 de marzo de 2013, sobre su aplicación,
– Vista la Declaración constitucional emitida en Egipto el 8 de julio de 2013, en la que se proponía una hoja de ruta para la adopción de reformas constitucionales y la celebración de nuevas elecciones,
– Vistos la nueva Constitución egipcia, adoptada por la Comisión Constitucional el 1 de diciembre de 2013, y el resultado del referéndum de los días 14 y 15 de enero de 2014,
– Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de los que Egipto es parte signataria,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que una serie de atentados con bomba, así como violentos enfrentamientos durante las manifestaciones por el tercer aniversario de la revuelta popular que acabó con el derrocamiento del régimen de Mubarak, han causado nuevamente numerosos muertos y heridos;
B. Considerando que el nuevo proyecto de Constitución egipcia fue aprobado, para someterse a referéndum, el 1 de diciembre de 2013por la Comisión Constitucional integrada por 50 expertos, con una amplia representación de líderes políticos y religiosos pero ningún representante de los Hermanos Musulmanes; que el referéndum sobre la Constitución se celebró los días 14 y 15 de enero de 2014, con una participación del 38,6 % y un apoyo a la Constitución del 98,1 %; que, según una declaración de la VP/AR, Catherine Ashton, si bien la UE no está en posición de evaluar exhaustivamente el desarrollo del referéndum ni de verificar las presuntas irregularidades, estas no parecen haber influido sustancialmente en el resultado;
C. Considerando que se desplegó en todo el país un gran número de agentes de seguridad para garantizar la seguridad durante el referéndum; que tuvieron lugar varios incidentes violentos en el transcurso de su celebración; que, según el Ministerio del Interior, nueve personas murieron y otras 444 fueron detenidas en incidentes relacionados con el referéndum;
D. Considerando que, desde julio de 2013, más de mil personas han sido asesinadas y muchas más heridas en choques entre partidarios y opositores del depuesto Presidente Morsi, así como entre manifestantes y fuerzas de seguridad;
E. Considerando que el 12 de noviembre de 2013 se levantó el estado de excepción y el toque de queda que se habían declarado el 14 de agosto de 2013;
F. Considerando que las organizaciones de la sociedad civil desempeñan una función crucial en este período crítico de transición política y social en Egipto; que una prensa y unos medios de comunicación independientes y libres son fundamentales para la sociedad en una verdadera democracia;
G. Considerando que el depuesto Presidente Morsi afronta cuatro juicios penales distintos, tres de ellos relacionados con su mandato; que el primer juicio comenzó el 4 de noviembre de 2013 y se ha fijado una nueva sesión para el 1 de febrero de 2014; que el 20 de diciembre de 2013 los abogados de los Hermanos Musulmanes, en nombre del depuesto Presidente Morsi, presentaron una queja formal ante la Corte Penal Internacional (CPI);
H. Considerando que las tensiones entre musulmanes y cristianos coptos han ido a más en Egipto desde la destitución del Presidente Morsi el verano pasado, provocando la destrucción de numerosas iglesias coptas;
I. Considerando que en 2013 se produjo en Egipto el mayor número de incidentes relacionados con cristianos en el mundo, y al menos 167 casos aparecieron en los medios de comunicación; considerando que se registraron al menos 500 intentos de cerrar o destruir iglesias en el país y al menos 83 casos de asesinatos de cristianos por motivos religiosos;
J. Considerando que la seguridad en la inestable región del Sinaí se sigue deteriorando y que las fuerzas de seguridad son atacadas periódicamente; que el 24 de diciembre un ataque suicida con coche bomba cometido en los alrededores de una comisaría de policía en Mansoura, en el delta del Nilo, ocasionó la muerte de dieciséis personas y más de un centenar de heridos; que el 25 de diciembre de 2013 el Gobierno egipcio declaró a los Hermanos Musulmanes organización terrorista en respuesta al mortal ataque; que los Hermanos Musulmanes niegan ser responsables del ataque y un grupo inspirado en Al Qaeda asentado en el Sinaí ha reclamado la autoría del mismo;
K. Considerando que miles de personas pierden la vida o desaparecen en el Sinaí cada año mientras otras, principalmente refugiados procedentes de Eritrea y Somalia, entre ellos muchas mujeres y niños, son secuestrados por traficantes de seres humanos y retenidos como rehenes a la espera de un rescate; que también los refugiados en campos sudaneses son secuestrados y traídos al Sinaí; que las víctimas de los traficantes de seres humanos son maltratados de la manera más inhumana, además de ser sometidos sistemáticamente a violencia, torturas, explotación sexual y al trabajo forzoso, o asesinados para comerciar con sus órganos;
L. Considerando que las mujeres se encuentran en este periodo de transición en una situación de especial vulnerabilidad, y sus derechos no son plenamente respetados;
M. Considerando las enormes dificultades por las que atraviesa la economía egipcia; Considerando que desde 2011 la tasa de desempleo ha aumentado y los índices de pobreza han empeorado;
N. Considerando que, de acuerdo con la política europea de vecindad revisada, y en particular con el enfoque «más por más», el nivel y el alcance del compromiso de la UE con Egipto están basados en los incentivos, por lo que dependen de los progresos en el cumplimiento por el país de sus compromisos, incluidos los que se refieren a la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la igualdad de género;
1. Condena firmemente todos los actos de violencia, terrorismo, instigación e incitación al odio; insta a todos los agentes políticos y a las fuerzas de seguridad a mostrarse especialmente comedidos y huir de la provocación, con el fin de evitar nuevos actos de violencia en interés del país; expresa sus sinceras condolencias a las familias de las víctimas;
2. Insta a las autoridades a garantizar que se investigan de forma rápida, independiente e imparcial todos los asesinatos y abusos contra los manifestantes, y que se juzga a los responsables; pide que se actúe para reformar el sector de la seguridad, establecer procedimientos de revisión interna y formar a las fuerzas de seguridad para que respeten los derechos humanos durante la vigilancia de protestas e impidan la tortura, los malos tratos y la violencia sexual;
3. Toma nota del resultado del referéndum, que refrenda claramente la nueva Constitución egipcia; acoge con satisfacción la referencia en la nueva Constitución egipcia a un gobierno civil, a la absoluta libertad de conciencia y la igualdad entre todos los ciudadanos, así como la disposición sobre los derechos del niño, la prohibición de la tortura en todas sus formas y manifestaciones, la prohibición y tipificación penal de todas las formas de esclavitud y el compromiso de cumplir los tratados internacionales de derechos humanos firmados por Egipto;
4. Pide a las autoridades que apliquen adecuadamente los artículos y las disposiciones aprobados, en particular los relacionados con los derechos y libertades de los egipcios, y a continuar en el camino hacia una democracia inclusiva y civil basada en la tolerancia y la reconciliación; solicita a las autoridades egipcias que eviten el recurso a tribunales militares para juzgar a civiles;
5. Reitera que el proceso de transición política debe conducir seguidamente a elecciones parlamentarias y presidenciales libres, justas, incluyentes y no violentas, dentro de los plazos definidos en la nueva Constitución; recuerda que, inmediatamente después de las elecciones, el poder debe transferirse a las autoridades civiles elegidas de forma democrática; recalca que el diálogo político constructivo e incluyente, la reconciliación y la reintegración son el único camino posible hacia la democracia;
6. Insta a las autoridades provisionales egipcias y a las fuerzas de seguridad a que garanticen la seguridad de todos los ciudadanos, independientemente de sus opiniones políticas, filiación o confesión, respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales, protejan la libertad de asociación, de reunión pacífica, de expresión y de prensa y se comprometan con el diálogo y la no violencia, así como a respetar y cumplir sus obligaciones internacionales;
7. Manifiesta su preocupación por la Ley 107 de 2013 sobre la regulación del derecho a reuniones públicas, marchas y protestas pacíficas, e insta a las autoridades provisionales egipcias a garantizar el derecho a la libertad de asociación y reunión pacífica de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y las normas internacionales;
8. Pide la liberación de todos los detenidos políticos por haber ejercido pacíficamente sus derechos de libre reunión, asociación o expresión, así como una revisión rápida y transparente de todos los casos penales; destaca la importancia de garantizar juicios libres y justos a todos los detenidos; propone reformar la Ley de autoridades judiciales para garantizar una verdadera separación de poderes;
9. Subraya una vez más la importancia de la contribución de la sociedad civil y de los medios de comunicación libres a la construcción de una democracia plena y sostenible en Egipto; pide a las autoridades provisionales egipcias que apliquen el artículo 65 de la nueva Constitución, que establece que todos los individuos tienen derecho a manifestar su opinión mediante la palabra, la escritura, las imágenes o cualquier otro medio de expresión o publicación; pide al Gobierno provisional que garantice que las organizaciones de la sociedad civil y los periodistas, nacionales e internacionales, puedan trabajar libremente en el país;
10. Condena con firmeza la violencia contra la comunidad copta y la destrucción de un gran número de iglesias, centros comunitarios y negocios en todo el país; expresa su preocupación por que las autoridades no tomen las medidas de seguridad adecuadas para proteger a la comunidad copta a pesar de las muchas advertencias;
11. Expresa su preocupación por el incremento de actos de terrorismo y ataques violentos en el Sinaí, y pide a las autoridades provisionales egipcias que restablezcan la seguridad en dicha región; solicita a las autoridades provisionales egipcias que investiguen los casos de tráfico de seres humanos, asesinato, torturas, explotación sexual y comercio de órganos, y adopten las medidas adecuadas para proceder a la detención y al enjuiciamiento de los miembros de las bandas de traficantes aplicando la legislación nacional e internacional; recuerda que el artículo 89 de la nueva Constitución prohíbe la esclavitud y todas las formas de opresión o explotación de seres humanos;
12. Pide a las autoridades provisionales egipcias que elaboren, adopten y apliquen legislación para luchar contra todas las formas de violencia de género, que proporcionen canales de notificación eficaces y accesibles y medidas de protección que contemplen las necesidades de las víctimas y la necesaria confidencialidad, y que se impongan sanciones penales apropiadas a los autores.
13. Acoge con satisfacción el deseo expresado por el Gobierno provisional egipcio, atendiendo la recomendación del Consejo Nacional de los Derechos Humanos de Egipto, de abrir en El Cairo una oficina regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, y le insta a hacer lo necesario para acelerar dicha apertura;
14. Reafirma su compromiso de ayudar a la población de Egipto en el proceso hacia una reforma democrática y económica; insta a la Unión a que tome en consideración en sus relaciones bilaterales y su ayuda financiera a Egipto tanto el principio de condicionalidad («más por más») como los graves desafíos económicos que afronta el país;
15. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno provisional de la República Árabe de Egipto.