Istuntoasiakirja
4.2.2014 B7‑0145/2014
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Egyptin tilanteesta
( 2014/2532(RSP) )
Cristian Dan Preda, Elmar Brok, Tokia Saïfi, Marietta Giannakou, Davor Ivo Stier, Alf Svensson, Andrej Plenković, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Ria Oomen-Ruijten, Peter Šťastný, Elena Băsescu, Monica Luisa Macovei, Marco Scurria, Salvatore Iacolino, Eduard Kukan, Salvador Sedó i Alabart, Roberta Angelilli
PPE-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Egyptin tilanteesta
( 2014/2532(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat Egyptiä koskevat päätöslauselmansa,
– ottaa huomioon puheen, jonka komission varapuheenjohtaja / ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Catherine Ashton piti Euroopan parlamentissa 11. syyskuuta 2013, sekä hänen 3. lokakuuta, 27. marraskuuta, 1., 23. ja 24. joulukuuta 2013 ja 11. ja 19. tammikuuta 2014 antamansa julkilausumat,
– ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn ja vuonna 2004 voimaan tulleen EU–Egypti ‑assosiaatiosopimuksen, jota vahvistettiin vuonna 2007 hyväksytyllä toimintasuunnitelmalla, sekä komission 20. maaliskuuta 2013 julkistaman edistymiskertomuksen sopimuksen täytäntöönpanosta,
– ottaa huomioon Egyptissä 8. heinäkuuta 2013 annetun perustuslaillisen julistuksen, jossa esitettiin etenemissuunnitelmaa perustuslain muuttamiseksi ja uusien vaalien järjestämiseksi,
– ottaa huomioon Egyptin uuden perustuslain, jonka maan perustuslakikomitea hyväksyi 1. joulukuuta 2013, sekä asiasta 14. ja 15. tammikuuta 2014 järjestetyn kansanäänestyksen tuloksen,
– ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, joissa kummassakin Egypti on mukana,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Mubarakin hallinnon kaatumiseen johtaneen kansannousun kolmivuotispäivänä järjestetyissä mielenosoituksissa tehdyt pommi-iskut ja väkivaltaiset yhteenotot ovat johtaneet moniin uusiin kuolonuhreihin ja loukkaantumisiin;
B. ottaa huomioon, että Egyptin uutta perustuslakia koskeva luonnos hyväksyttiin 1. joulukuuta 2013 toimitettavaksi kansanäänestykseen varten perustuslakikomiteassa, jossa oli 50 asiantuntijaa ja näiden joukossa laaja poliittisten ja uskonnollisten johtajien kirjo mutta jossa ei ollut Muslimiveljeskunnan edustajia; ottaa huomioon, että perustuslaista järjestettiin 14. ja 15. tammikuuta 2014 kansanäänestys, jonka osallistumisprosentti oli 38,6, ja että 98,1 prosenttia äänestäneistä kannatti uutta perustuslakia; ottaa huomioon, että varapuheenjohtajan / korkean edustajan Ashtonin mukaan EU ei kykene arvioimaan perusteellisesti kansanäänestyksen järjestämistä tai todentaa väitettyjä säännönvastaisuuksia, mutta ne eivät tunnu vaikuttaneen tulokseen merkittävässä määrin;
C. ottaa huomioon, että koko maassa rekrytoitiin suuri määrä turvallisuusjoukkoja huolehtimaan kansanäänestyksen turvallisuudesta; ottaa huomioon, että kansanäänestyksen aikana esiintyi runsaasti väkivaltaisuuksia; ottaa huomioon, että sisäministeriön mukaan 9 ihmistä kuoli ja 444 ihmistä vangittiin kansanäänestykseen liittyneiden tapahtumien yhteydessä;
D. toteaa, että heinäkuun 2013 jälkeen yli tuhat ihmistä on saanut surmansa ja vielä useammat ovat loukkaantuneet syrjäytetyn presidentti Mursin kannattajien ja vastustajien sekä mielenosoittajien ja turvallisuusjoukkojen välisissä yhteenotoissa;
E. ottaa huomioon, että 14. elokuuta 2013 julistettu poikkeustila ja ulkonaliikkumiskielto kumottiin 12. marraskuuta 2013;
F. toteaa, että kansalaisyhteiskunnan organisaatioilla on ratkaiseva rooli nyt, kun Egypti on kriittisessä poliittisessa ja yhteiskunnallisessa siirtymävaiheessa; toteaa, että todellisessa demokratiassa riippumaton ja vapaa lehdistö ja tiedotusvälineet ovat keskeinen osa yhteiskuntaa;
G. toteaa, että syrjäytetty presidentti Mursi joutuu neljään erilliseen oikeudenkäyntiin, joista kolme liittyy hänen virkakauteensa; ottaa huomioon, että ensimmäinen oikeudenkäynti käynnistyi 4. marraskuuta 2013 ja että seuraava istunto on määrä pitää 1. helmikuuta 2014; ottaa huomioon, että Muslimiveljeskunnan lakimiehet esittivät 20. joulukuuta 2013 syrjäytetyn presidentti Mursin puolesta virallisen valituksen kansainväliseen rikostuomioistuimeen (ICC);
H. toteaa, että muslimien ja koptikristittyjen väliset jännitteet ovat lisääntyneet Egyptissä sen jälkeen, kun presidentti Mursi syöstiin vallasta viime kesänä, ja niiden seurauksena useita koptikristittyjen kirkkoja on tuhottu;
I. ottaa huomioon, että vuonna 2013 Egyptissä tapahtui maailman eniten yhteenottoja, joissa kristityt olivat osallisina, ja näistä ainakin 167 tapausta mainittiin tiedotusvälineissä; toteaa, että tiedossa on liki 500 tapausta, joissa maan kirkkoja yritettiin sulkea tai tuhota, ja ainakin 83 tapausta, joissa kristittyjen tappaminen on ollut uskontoperusteista;
J. toteaa, että epävakaan Siinain alueen turvallisuustilanne heikkenee entisestään, kun turvallisuusjoukkoja vastaan tehdään säännöllisesti väkivaltaisia iskuja; toteaa, että Niilin suistoalueella Mansourassa tehtiin 24. joulukuuta 2013 poliisin päämajan edustalla autopommin avulla itsemurhaisku, jossa kuoli kuusitoista ihmistä ja loukkaantui yli sata; toteaa, että Egyptin hallitus reagoi tähän kuolettavaan iskuun 25. joulukuuta 2013 julistamalla Muslimiveljeskunnan terroristijärjestöksi; ottaa huomioon, että Muslimiveljeskunta kiistää olevansa vastuussa kyseisestä iskusta, kun taas Siinailla tukikohtaansa pitävä Al-Qaidaa esikuvanaan pitävä ryhmä on ilmoittanut olevansa vastuussa teosta;
K. ottaa huomioon, että tuhannet ihmiset menettävät henkensä ja katoavat Siinailla joka vuosi ja että ihmiskauppiaat sieppaavat ja pitävät lunnaiden toivossa pankkivankeina muita, lähinnä Eritreasta ja Somaliasta peräisin olevia pakolaisia, myös monia naisia ja lapsia; toteaa, että pakolaisia siepataan myös Sudanin pakolaisleireiltä ja tuodaan Siinain alueelle; toteaa, että ihmiskaupan uhreja kohdellaan mitä epäinhimillisimmin ja että he joutuvat järjestelmällisen väkivallan, kidutuksen ja seksuaalisen hyväksikäytön uhreiksi ja pakkotyöhön tai heidät tapetaan elinkaupan käymiseksi;
L. katsoo, että naiset ovat erityisen haavoittuvassa asemassa Egyptin nykyisen siirtymävaiheen aikana ja että naisten oikeuksia ei kunnioiteta täysimääräisesti;
M. toteaa, että Egyptillä on vaikeita talousongelmia; toteaa, että vuodesta 2011 lähtien työttömyys on lisääntynyt ja köyhyys pahentunut;
N. ottaa huomioon, että tarkistetun naapuruuspolitiikan ja etenkin ”enemmällä enemmän” ‑periaatteen mukaisesti se, millä tasolla ja kuinka laajasti EU sitoutuu toimimaan Egyptin kanssa, perustuu kannustimiin ja riippuu siten maan edistymisestä sitoumustensa kunnioittamisessa demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon alalla;
1. tuomitsee jyrkästi kaikki väkivaltaisuudet, terrorismin, kiihottamisen ja vihapuheen; kehottaa kaikkia poliittisia toimijoita ja turvallisuusjoukkoja osoittamaan erittäin suurta pidättyvyyttä ja välttämään provokaatiota, jotta uudet väkivaltaisuudet voidaan estää maan edun mukaisesti; ilmaisee vilpittömän osanottonsa uhrien perheille;
2. kehottaa viranomaisia varmistamaan, että kaikista tapoista ja pahoinpitelyistä järjestetään nopeasti riippumaton ja puolueeton tutkimus ja että vastuussa olevat saatetaan oikeuteen; pyytää uudistamaan turvallisuusalaa, ottamaan käyttöön asianmukaisia sisäisiä uudelleenarviointimenettelyjä ja kouluttamaan turvallisuusjoukkoja kunnioittamaan ihmisoikeuksia näiden valvoessa mielenosoituksia sekä torjumaan kidutusta, huonoa kohtelua ja seksuaalista väkivaltaa;
3. ottaa huomioon, että Egyptin uusi perustuslaki hyväksyttiin selvästi kansanäänestyksessä; pitää myönteisenä, että maan uudessa perustuslaissa viitataan siviilihallintoon, ehdottomaan uskonnonvapauteen, kaikkien kansalaisten yhdenvertaisuuteen, lasten oikeuksien suojelemiseen, kidutuksen kieltämiseen sen kaikissa ilmenemismuodoissa, kaikkinaisten orjuuden muotojen kieltämiseen ja kriminalisoimiseen sekä sitoumukseen noudattaa kaikkia kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia, jotka Egypti on allekirjoittanut;
4. kehottaa viranomaisia panemaan kokonaisuudessaan täytäntöön kaikki hyväksytyt artiklat ja säännökset, etenkin ne, joilla taataan egyptiläisten oikeudet ja vapaudet, ja jatkamaan suvaitsevaisuuteen ja sovinnontekoon perustuvan osallistavan ja siviilijohtoisen demokratian kehittämistä; kehottaa Egyptin viranomaisia välttämään siviilien tuomitsemista sotilastuomioistuimissa;
5. toteaa, että poliittisen siirtymäprosessin olisi seuraavaksi johdettava vapaisiin, oikeudenmukaisiin, osallistaviin ja väkivallattomiin parlamenttivaaleihin ja presidentinvaaleihin uudessa perustuslaissa säädetyn aikataulun mukaisesti; muistuttaa, että valta olisi siirrettävä heti vaalien jälkeen demokraattisesti virkaansa valituille siviileille; korostaa, että rakentava ja osallistava poliittinen vuoropuhelu, sovinnonteko ja yhteiskuntaan uudelleen integroiminen ovat ainoa tapa päästä demokratiaan;
6. kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa ja turvallisuusjoukkoja varmistamaan kaikkien kansalaisten turvallisuuden riippumatta näiden poliittisista näkemyksistä, kytköksistä ja uskontokunnasta, kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, suojelemaan yhdistymisvapautta ja vapautta järjestää rauhanomaisia kokoontumisia, ilmaisunvapautta ja lehdistönvapautta, sitoutumaan vuoropuheluun ja väkivallattomuuteen ja noudattamaan ja täyttämään kansainväliset velvoitteensa;
7. on huolissaan vuonna 2013 annetusta laista N:o 107, joka koskee oikeutta julkisiin kokoontumisiin, kulkueisiin ja rauhanomaisiin protesteihin, ja kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa takaamaan yhdistymisvapauden ja vapauden järjestää rauhanomaisia kokoontumisia kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mukaisesti ja kansainvälisiä normeja noudattaen;
8. edellyttää kaikkien rauhanomaisesti kokoontumis-, yhdistymis- ja ilmaisunvapauttaan käyttäneiden poliittisten vankien vapauttamista sekä kaikkien rikostapausten ripeää ja avointa käsittelyä; korostaa, että kaikkien pidätettyjen on saatava vapaa ja oikeudenmukainen oikeudenkäynti; ehdottaa, että oikeusviranomaisia koskevaa lakia uudistettaisiin, jotta voidaan varmistaa aito vallanjako;
9. korostaa kansalaisyhteiskunnan ja vapaiden tiedotusvälineiden merkitystä syvän ja kestävän demokratian rakentamiselle Egyptiin; kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa huolehtimaan uuden perustuslain 65 artiklan toteutumisesta, sillä siinä taataan kaikille oikeus ilmaista mielipiteensä puhumalla, kirjoittamalla taikka kuvien tai muiden ilmaisu- ja julkaisukeinojen avulla; kehottaa väliaikaishallintoa takaamaan, että maan sisäiset ja kansainväliset kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja toimittajat voivat toimia maassa vapaasti;
10. tuomitsee jyrkästi koptiyhteisöä vastaan suunnatun väkivallan ja monien kirkkojen, yhteisön kokoontumispaikkojen ja liikkeiden tuhoamisen kaikkialla maassa; on huolissaan siitä, että viranomaiset eivät ole ryhtyneet riittäviin turvallisuustoimenpiteisiin suojellakseen koptiyhteisöä lukuisista varoituksista huolimatta;
11. on huolissaan terroritekojen ja väkivaltaisten hyökkäysten yleistymisestä Siinailla ja kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa palauttamaan Siinain tilanteen turvalliseksi; kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa tutkimaan ihmiskauppaa, murhia, kidutusta, seksuaalista hyväksikäyttöä ja elinkauppaa koskevat tapaukset ja toteuttamaan asianmukaisia toimenpiteitä pidättääkseen kauppaa käyvien liigojen jäsenet ja asettaakseen heidät syytteeseen kansallisten lakien ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti; muistuttaa, että uuden perustuslain 89 artiklassa kielletään orjuus sekä kaikenlainen sortaminen ja pakottamiseen perustuva ihmisten hyväksikäyttö;
12. kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa laatimaan, hyväksymään ja panemaan täytäntöön lainsäädäntöä, jolla torjutaan kaikenlaista sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa, varmistamaan, että käytettävissä on tehokkaita ilmoittamismenetelmiä ja suojelutoimenpiteitä, joissa otetaan huomioon uhrien tarpeet ja luottamuksellisuus, ja varmistamaan asianmukaiset rikosoikeudelliset seuraamukset tekijöille;
13. pitää myönteisenä, että Egyptin väliaikaishallinto on maan kansallisen ihmisoikeusneuvoston suosituksesta ilmoittanut olevansa valmis avaamaan Kairoon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun aluetoimiston, ja kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotta toimiston avaamista voidaan nopeuttaa;
14. on edelleen valmis auttamaan Egyptin kansaa demokratiaan siirtymisessä ja talousuudistusten toteuttamisessa; kehottaa EU:ta ottamaan kahdenvälisissä suhteissaan ja Egyptille antamassaan taloudellisessa tuessa huomioon sekä ehdollisuuden periaatteen (”enemmällä enemmän”) että maan vakavat taloudelliset haasteet;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Egyptin arabitasavallan väliaikaishallinnolle.