Documento di seduta
19.2.2014 B7‑0188/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 110, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Iraq
( 2014/2565(RSP) ).
Jelko Kacin, Marietje Schaake
a nome del gruppo ALDE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Iraq
( 2014/2565(RSP) ).
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sull'Iraq, in particolare quella del 14 marzo 2013 dal titolo "Iraq: il dramma delle minoranze, in particolare dei turkmeni"[1],
– visti l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra, e la sua risoluzione del 17 gennaio 2013 sull'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e l'Iraq[2],
– visto il documento di strategia comune per l'Iraq (2011-2013) della Commissione,
– vista la relazione sui diritti umani in Iraq per il periodo da gennaio a giugno 2012, presentata congiuntamente dalla missione delle Nazioni Unite di assistenza in Iraq (UNAMI) e dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani il 19 dicembre 2012,
– vista la relazione n. 144 sul Medio Oriente del Gruppo internazionale di crisi, del 14 agosto 2013, dal titolo: "Make or Break: Iraq's Sunnis and the State",
– visti i dati dell'ONU sul numero di vittime nel mese di settembre 2013, pubblicati il 1° ottobre 2013,
– vista la dichiarazione resa dal Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon il 29 luglio 2013, che esortava i leader ad allontanare l'Iraq dall'orlo del precipizio,
– vista la dichiarazione resa dal Segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon il 1° settembre 2013 sui tragici eventi nel campo di Ashraf, in cui sono rimaste uccise 52 persone,
– vista la dichiarazione delle Nazioni Unite del 1981 sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o il credo,
– visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966, di cui l'Iraq è firmatario,
– vista la dichiarazione resa il 5 settembre 2013 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, sulle recenti violenze in Iraq,
– vista la sua risoluzione del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo[3],
– visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che l'Iraq continua ad affrontare gravi sfide politiche, socioeconomiche e di sicurezza e che il panorama politico del paese è estremamente frammentato e segnato dalla violenza e dalla politica settaria, a tutto svantaggio delle legittime aspirazioni del popolo iracheno alla pace, alla prosperità e a una reale transizione democratica;
B. considerando che, secondo i dati relativi alle vittime diffusi dalla missione UNAMI, nel 2013 sono stati complessivamente 7 818 i civili uccisi e 17 981 quelli feriti, il che fa di quello passato l'anno più sanguinoso dal 2008; che nel gennaio 2014 sono stati 661 i civili uccisi e 1 201 quelli feriti; che la regione di Baghdad continua a essere la più colpita;
C. considerando che l'effetto diffusivo della crisi siriana ha raggiunto un nuovo culmine all'inizio di quest'anno, quando militanti dello Stato islamico dell'Iraq e della Siria (ISIS) hanno preso il potere nelle città di Ramadi e Falluja, nonché in parti della provincia di Anbar; che combattenti provenienti dall'Iraq svolgono un ruolo di primo piano in entrambe le compagini della crisi siriana; che da informazioni risulta che l'Iraq ha autorizzato il trasporto di armi e rifornimenti dall'Iran al regime siriano e a Hezbollah;
D. considerando che, secondo i dati dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), sono 222 759 i rifugiati siriani che risiedono in Iraq, ma il numero è probabilmente superiore;
E. considerando che le autorità irachene fanno spesso affidamento sulle tribù sunnite della provincia di Anbar per combattere i ribelli estremisti;
F. considerando che più di 300 000 persone sono scappate dalla recente ondata di violenza nella regione di Anbar;
G. considerando che gravi problemi sociali ed economici, come la povertà diffusa, la disoccupazione elevata, la stagnazione economica, il degrado ambientale e la mancanza di servizi pubblici di base continuano a interessare una vasta parte della popolazione; che numerose manifestazioni pacifiche per la rivendicazione di maggiori diritti sociali, economici e politici continuano a subire una repressione oltremodo sistematica, perpetrata con impunità da parte delle forze di sicurezza;
H. considerando che la libertà di stampa e dei media è oggetto di attacchi ripetuti sempre più intensi da parte sia del governo sia di gruppi estremisti; che giornalisti e agenzie di stampa sono stati attaccati o censurati e Reporter senza frontiere ha riferito di un black out di notizie sulla situazione nella provincia di Anbar; che l'Iraq è classificato come paese "non libero" dall'organizzazione Freedom House nel suo rapporto 2014 sulla libertà di stampa del mondo;
I. considerando che la costituzione irachena garantisce l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge, unitamente ai "diritti amministrativi, politici, culturali e all'istruzione delle varie nazionalità"; che il governo iracheno è responsabile per il benessere e la sicurezza dell'intera popolazione;
J. considerando che le politiche condotte dal governo iracheno a dominanza sciita, inclusa la violenta repressione delle proteste sunnite, hanno acuito le tensioni settarie e alienato parti della popolazione irachena;
K. considerando che l'accordo di partenariato e cooperazione UE-Iraq, e in particolare la sua clausola sui diritti umani, evidenzia che il dialogo politico tra l'UE e l'Iraq dovrebbe concentrarsi sui diritti umani e sul rafforzamento delle istituzioni democratiche;
1. condanna fermamente gli atti di terrorismo e l'intensificarsi della violenza settaria, che rischiano di far ricadere il paese in ulteriori conflitti settari e stanno generando timori di lotte settarie ancora più estese in tutta la regione; sottolinea che, sebbene le cause della violenza siano più politiche che religiose, il coinvolgimento di gruppi estremisti come l'ISIS ha ulteriormente approfondito la crisi;
2. esprime il suo cordoglio alle famiglie e agli amici delle persone decedute e ferite;
3. sottolinea che le misure antiterrorismo e anti-insurrezione non dovrebbero limitarsi alla sola azione militare ma devono consistere in un approccio onnicomprensivo, che affronti le cause profonde della violenza, nonché in politiche per promuovere la fiducia, la sicurezza e uno sviluppo sociale ed economico inclusivo;
4. esprime profonda preoccupazione per la nuova ondata di instabilità e invita tutti i leader politici iracheni, di tutte le etnie e convinzioni religiose, a collaborare per porre fine alla violenza e alla diffidenza settarie e a riconciliare il popolo iracheno;
5. invita sia il governo dell'Iraq che i governi regionali a condannare gli attacchi e ad agevolare un'indagine internazionale indipendente, rapida e completa sui recenti attacchi terroristici nella regione e chiede al governo iracheno di collaborare appieno all'indagine in modo da assicurare i responsabili alla giustizia;
6. è preoccupato per l'estendersi della violenza del conflitto siriano in Iraq, dove i ribelli jihadisti legati all'ISIS hanno assunto una posizione di rilievo; invita il governo iracheno a fare il possibile per evitare che i combattenti attraversino nelle due direzioni il confine con la Siria e per fermare eventuali trasferimenti di armi provenienti dall'Iran che potrebbero essere in atto attraverso le frontiere irachene o lo spazio aereo;
7. elogia il governo iracheno per aver accolto un gran numero di rifugiati siriani; invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a dare sostegno all'Iraq e agli altri paesi vicini nei loro sforzi per ospitare i rifugiati e garantire il loro benessere;
8. invita con urgenza i leader politici, religiosi e civili e le forze di sicurezza a iniziare a lavorare insieme per porre fine allo spargimento di sangue e garantire che tutti i cittadini iracheni godano di fatto di pari protezione;
9. invita il governo iracheno e tutti i leader politici ad adottare le misure necessarie per fornire sicurezza e protezione a tutta la popolazione in Iraq, in particolare ai membri delle minoranze vulnerabili; chiede al governo iracheno di garantire che le forze di sicurezza rispettino lo Stato di diritto e le norme internazionali;
10. invita tutti gli attori statali e non statali a rispettare la libertà di stampa e dei media e a proteggere i giornalisti e le agenzie di stampa dalla violenza; riconosce che la libertà di stampa e dei media è una componente essenziale di una democrazia funzionante, dato che fornisce accesso alle informazioni e una piattaforma per i cittadini;
11. fa appello alla comunità internazionale e all'Unione europea affinché sostengano il governo iracheno promuovendo iniziative tese al dialogo nazionale, al consolidamento dello Stato di diritto e alla fornitura dei servizi di base, allo scopo di creare un paese sicuro, stabile, unificato, florido e democratico, in cui siano tutelati i diritti umani e politici di tutte le persone;
12. invita le autorità irachene a prendere misure urgenti per destinare maggiori risorse ai programmi volti a migliorare la situazione, dal momento che le condizioni di sicurezza hanno inasprito i problemi dei gruppi più vulnerabili, quali le donne, i giornalisti, i giovani e gli attivisti dei diritti fondamentali, compresi i sindacalisti;
13. incoraggia il dialogo religioso tra il clero sunnita e il clero sciita, in quanto strumento necessario alla risoluzione del conflitto; ritiene che i recenti colloqui tra l'E3+3 e l'Iran offrano all'Iraq anche l'opportunità di fungere da ponte, dato che è uno dei pochi paesi ad avere solide relazioni con entrambe le parti; invita i leader iraniani a impegnarsi in modo costruttivo per la stabilizzazione della regione;
14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al Consiglio dei rappresentanti dell'Iraq, al governo regionale del Kurdistan, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite.