Plenarinio posėdžio dokumentas
19.2.2014 B7‑0188/2014
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Irake
( 2014/2565(RSP) )
Jelko Kacin, Marietje Schaake
ALDE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Irake
( 2014/2565(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas, visų pirmą 2013 m. kovo 14 d. rezoliuciją „Irakas: sunki mažumų grupių, įskaitant Irako turkmėnus, padėtis“[1],,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Irako Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą ir į savo 2013 m. sausio 17 d. rezoliuciją dėl ES ir Irako partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo[2],
– atsižvelgdamas į Komisijos bendrą strateginį dokumentą dėl Irako (2011–2013 m.),
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų pagalbos misijos Irake (UNAMI) ir JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro 2012 m. gruodžio 19 d. bendrai pristatytą pranešimą dėl žmogaus teisių Irake 2012 m. sausio–birželio mėn.,
– atsižvelgdamas į Tarptautinės krizių grupės 2013 m. rugpjūčio 14 d. pranešimą Nr. 144 dėl Artimųjų Rytų „Dabar arba niekada: Irako sunitai ir valstybė“ (angl. „Make or Break: Iraq’s Sunnis and the State“),
– atsižvelgdamas į JT 2013 m. spalio 1 d. paskelbtus duomenis apie žuvusiuosius ir sužeistuosius,
– atsižvelgdamas į JT generalinio sekretoriaus Ban Ki-moono 2013 m. liepos 29 d. pareiškimą, kuriame jis ragino vadovus atitraukti Iraką nuo prarajos,
– atsižvelgdamas į JT generalinio sekretoriaus Ban Ki-moono 2013 m. rugsėjo 1 d. pareiškimą dėl tragiškų įvykių Ašrafo stovykloje, per kuriuos žuvo 52 žmonės,
– atsižvelgdamas į 1981 m. JT deklaraciją dėl visų formų netolerancijos ir diskriminacijos religijos ir įsitikinimų pagrindu panaikinimo,
– atsižvelgdamas į 1966 m. Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą, kurį Irakas pasirašė,
– atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 5 d. Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės bendrai užsienio ir saugumo politikai Catherine Ashton pareiškimą dėl pastarųjų smurto atvejų Irake,
– atsižvelgdamas į savo 2013 m. birželio 13 d. rezoliuciją dėl spaudos ir žiniasklaidos laisvės pasaulyje[3],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Irakas ir toliau susiduria su rimtomis politinėmis, saugumo ir socialinėmis bei ekonominėmis problemomis ir kadangi šalies politinė erdvė yra labai suskaidyta ir joje vyrauja smurtas ir religinio pobūdžio politika, ir tai labai kenkia teisėtiems Irako gyventojų siekiams, susijusiems su taika, klestėjimu ir tikru perėjimu prie demokratijos;
B. kadangi pagal Jungtinių Tautų pagalbos misijos Irake (angl. UNAMI) paskelbtus žuvusiųjų ir sužeistųjų duomenis 2013 m. žuvo 7 818 civilių gyventojų ir 17 981 buvo sužeistas, taigi per laikotarpį nuo 2008 m. aukų skaičius buvo didžiausias 2013 m.; kadangi 2014 m. sausio mėn. buvo nužudytas 661 civilis gyventojas ir dar 1 201 sužeistas; kadangi Bagdadas – tai regionas, kuris nuolat labiausiai nukenčia;
C. kadangi Sirijos krizės poveikis ir vėl buvo itin stipriai juntamas šių metų pradžioje, kai Irako islamo valstybės ir Sirijos kovotojai perėmė Ramadžio bei Faludžos miestus ir Anbaro provincijos dalis; kadangi Irako kovotojų vaidmuo taip pat svarbus abiems Sirijos konflikte dalyvaujančioms šalims; kadangi, kaip pranešama, Irakas suteikė leidimą transportuoti ginklus ir atsargas iš Irano Sirijos režimui ir grupuotei „Hezbollah“;
D. kadangi, remiantis Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuro (angl. UNHCR) duomenimis, 222 759 pabėgėliai iš Sirijos šiuo metu apsistojo Irake, bet iš tiesų turbūt šis skaičius yra didesnis;
E. kadangi Irako valdžios institucijos kovodamos su sukilėliais ekstremistais dažnai priklauso nuo sunitų genčių Anbaro provincijoje;
F. kadangi dėl pastarosios smurto veiksmų bangos Anbaro provincijoje daugiau nei 300 000 žmonių paliko namus;
G. kadangi didelė dalis gyventojų ir toliau kenčia nuo rimtų socialinių ir ekonominių problemų – plačiai paplitusio skurdo, aukšto nedarbo lygio, ekonomikos stagnacijos, aplinkos būklės prastėjimo ir pagrindinių viešųjų paslaugų trūkumo; kadangi saugumo pajėgos, kurios veikia nebaudžiamos, ir toliau sistemingai malšina daugybę taikių demonstracijų, kurių metu reikalaujama daugiau socialinių, ekonominių ir politinių teisių;
H. kadangi spaudos ir žiniasklaidos laisvės nuolat ir vis intensyviau nepaiso ir vyriausybė, ir ekstremistų grupės; kadangi prieš žurnalistus ir žiniasklaidos priemones rengiami išpuoliai ir jie yra cenzūruojami, o organizacija „Žurnalistai be sienų“ pranešė apie žinių apie padėtį Anbaro provincijoje teikimo sustabdymą; kadangi, remiantis organizacijos „Freedom House“ 2014 m. laisvės pasaulyje ataskaitoje pateikiamu reitingu, Irake laivė neužtikrinama;
I. kadangi Irako konstitucija užtikrina visų piliečių lygybę prieš įstatymą, taip pat įvairių tautybių atstovų administracines, politines, kultūros ir švietimo teises; kadangi Irako vyriausybei tenka atsakomybė užtikrinti visų gyventojų gerovę ir saugumą;
J. kadangi šiitų dominuojamos Irako vyriausybės politika ir, be kita ko, brutalaus sunitų protestų numalšinimas padidino religinę nesantaiką ir paskatino Irako gyventojų grupių atitolimą;
K. kadangi ES ir Irako partnerystės ir bendradarbiavimo susitarime ir visų pirmą išlygoje dėl žmogaus teisių pabrėžiama, kad vykstant ES ir Irako politiniam dialogui didžiausias dėmesys turėtų būti skiriamas žmogaus teisėms ir demokratinių institucijų stiprinimui;
1. griežtai smerkia terorizmo ir sustiprėjusio smurto dėl religinių priežasčių veiksmus, nes kyla pavojus, kad šalyje vėl įsivyraus religinė nesantaika, ir todėl baiminamasi, kad gali kilti didesnis religinis konfliktas regione; nurodo, kad, nors smurto priežastys yra daugiau politinės nei religinės, krizė dar pagilėjo dėl ekstremistų grupuočių, kaip antai, ISIS, dalyvavimo;
2. reiškia užuojautą mirusiųjų ir sužeistųjų šeimoms bei draugams;
3. nurodo, kad kova su terorizmu ir sukilėliais turėtų apimti ne tik karinius veiksmus, bet ją vykdant turi būti taikoma ir išsami koncepcija, skirta pagrindinėms smurto priežastims pašalinti, taip pat turėtų būti vykdoma pasitikėjimo, saugumo, integracinio socialinio ir ekonominio vystymosi politika;
4. reiškia rimtą susirūpinimą dėl naujų nestabilumo apraiškų ir ragina visus Irako politinius lyderius, iš visų etninių ir religinių grupių, bendradarbiauti siekiant nutraukti religinio pobūdžio smurtą ir nepasitikėjimą ir suvienyti Irako gyventojus;
5. ragina Irako vyriausybę ir regionines vyriausybes pasmerkti išpuolius ir palengvinti visapusišką ir greitą nepriklausomą tarptautinį pastarųjų teroristinių išpuolių regione tyrimą ir ragina Irako vyriausybę visapusiškai bendradarbiauti vykdant šį tyrimą, kad atsakingi asmenys būtų patraukti baudžiamojon atsakomybėn;
6. yra susirūpinęs dėl to, kad smurtas Sirijoje, kurioje vyksta konfliktas, gali išplisti į Iraką, kur su grupuote ISIS susiję džihado sukilėliai gerokai sustiprėjo; ragina Irako vyriausybę dėti visas pastangas, kad būtų užkirstas kelias atvykti kovotojams iš Sirijos arba jiems vykti į Siriją, nutrauktas bet kokių ginklų vežimas iš Irano, nes tai gali būti daroma kertant Irako sienas arba naudojantis oro erdve;
7. giria Irako vyriausybę už tai, kad priimta daugybė pabėgėlių iš Sirijos; ragina Komisiją ir valstybes nares ir toliau remti Iraką ir kitas kaimynines šalis priimant pabėgėlius ir užtikrinant jų gerovę;
8. ragina politinius, religinius ir pilietinius lyderius ir saugumo pajėgas kuo skubiau pradėti bendradrabiauti siekiant nutraukti kraujo praliejimą ir užtikrinti, kad visi Irako piliečiai iš tiesų jaustųsi vienodai ginami;
9. ragina Irako vyriausybę ir visus politinius lyderius imtis reikalingų priemonių, kad visiems Irako gyventojams ir visų pirma pažeidžiamų mažumų atstovams būtų užtikrintas saugumas ir apsauga; ragina Irako vyriausybę užtikrinti, kad saugumo pajėgos laikytųsi teisinės valstybės principų ir tarptautinių standartų;
10. ragina visus valstybinius ir nevalstybinius veikėjus visapusiškai gerbti spaudos ir žiniasklaidos laisvę ir apsaugoti žurnalistus ir žiniasklaidos priemones nuo smurto; pripažįsta, kad laisva spauda ir žiniasklaida yra labai svarbi veikiančios demokratinės valstybės dalis, nes jos suteikia galimybę gauti informaciją ir veikia kaip piliečiams skirta platforma;
11. ragina tarptautinę bendruomenę ir ES paremti Irako vyriausybę skatinant iniciatyvas, kurias vykdant užtikrinamas nacionalinis dialogas, stiprinama teisinė valstybė, teikiamos pagrindinės paslaugos ir taip siekiama sukurti saugų, stabilų, suvienytą, klestintį ir demokratišką Iraką, kuriame ginamos visų gyventojų žmogaus ir politinės teisės;
12. ragina Irako valdžios institucijas, atsižvelgiant į tai, kad dėl saugumo padėties pasunkėjo labiau pažeidžiamų grupių, kaip antai moterų, žurnalistų, jaunimo ir pagrindinių teisių aktyvistų, įskaitant profesinių sąjungų atstovus, problemos, imtis skubių veiksmų, kad daugiau lėšų būtų skiriama programoms, kuriomis siekiama pagerinti padėtį;
13. skatina sunitų ir šiitų dvasininkų religinį dialogą kaip būtiną priemonę konfliktams spręsti; mano, kad pastarojo meto E3+3 ir Irano derybos taip pat suteikia galimybę Irakui būti tarpininku, nes jis yra viena iš nedaugelio šalių, turinčių glaudžius ryšius su abiem šalimis; ragina Irano lyderius konstruktyviai pradėti regiono stabilizavimą;
14. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei bendrai užsienio ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, ES specialiajam įgaliotiniui žmogaus teisių klausimais, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Irako vyriausybei ir atstovų tarybai, Kurdistano regioninei valdžiai, Jungtinių Tautų generaliniam sekretoriui ir Jungtinių Tautų žmogaus teisių tarybai.