Documento di seduta
15.7.2014 B8‑0063/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Iraq
( 2014/2716(RSP) )
Alyn Smith, Klaus Buchner, Bodil Ceballos, Barbara Lochbihler, Molly Scott Cato, Tamás Meszerics
a nome del gruppo Verts/ALE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Iraq
( 2014/2716(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le informazioni a disposizione delle Nazioni Unite, in base alle quali l'Iraq ospita al momento oltre 220 mila rifugiati provenienti dalla Siria, mentre dagli inizi di giugno 2014 circa 500 mila iracheni hanno abbandonato Mosul e altri 480 mila sono fuggiti da Anbar, compresi circa 250 mila bambini, soprattutto alla volta della Regione autonoma del Kurdistan,
– visti gli aiuti umanitari per 36 milioni di EUR concessi dall'ECHO all'Iraq sin dal 2013,
– viste le recenti dichiarazioni della missione di assistenza delle Nazioni Unite per l'Iraq (UNAMI) secondo cui almeno 2 417 iracheni sarebbero stati uccisi e altri 2 287 feriti in seguito ad atti di terrorismo e violenza avvenuti nel giugno 2014, il più alto bilancio raggiunto in un mese dal 2007,
– vista la dichiarazione rilasciata il 16 giugno 2014 dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, in cui si condannano le esecuzioni sommarie perpetrate dall'ISIL e si afferma che dette esecuzioni equivalgono quasi certamente a crimini di guerra,
– vista la dichiarazione del Sottosegretario generale delle Nazioni Unite e Direttore esecutivo di UN Women, Phumzile Mlambo-Ngcuka, la quale esprime preoccupazioni in relazione alla sicurezza delle donne e delle ragazze in Iraq, segnatamente nelle zone controllate dall'ISIL,
– vista la relazione di Human Rights Watch datata 12 luglio 2014, in base alla quale le forze di sicurezza irachene e le milizie affiliate al governo avrebbero proceduto nell'ultimo mese all'esecuzione illegale di almeno 255 prigionieri nel chiaro tentativo di vendicare le uccisioni dei combattenti dello Stato islamico,
– vista la dichiarazione rilasciata l'11 giugno 2014 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Catherine Ashton, in cui chiede a tutte le forze democratiche presenti in Iraq di collaborare sulla base della costituzione irachena,
– viste le elezioni parlamentari tenutesi in Iraq il 30 aprile 2014,
– visto l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra,
– viste le sue risoluzioni sull'Iraq, in particolare quella del 27 febbraio 2014 sulla situazione in Iraq[1], quella del 10 ottobre 2013 sulle recenti violenze in Iraq[2], quella del 14 marzo 2013 sull'Iraq: il dramma delle minoranze, in particolare dei turkmeni[3] e quella del 17 gennaio 2013 sull'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e l'Iraq[4],
– viste la risoluzione dell'11 marzo 2014 sull'Arabia Saudita, le sue relazioni con l'UE e il suo ruolo in Medio Oriente e Nord Africa[5], la risoluzione del 24 marzo 2011 sulle relazioni dell'Unione europea con il Consiglio di cooperazione del Golfo[6] e la risoluzione del 3 aprile 2014 sulla strategia dell'UE nei confronti dell'Iran[7],
– visti l'accordo interinale concluso il 23 novembre 2013 tra il gruppo UE + 3 e l'Iran finalizzato al conseguimento di un'intesa definitiva che ponga fine a decenni di controversie sul programma nucleare di Teheran, e la scadenza, il 20 luglio 2014, di tale accordo che è in vigore da gennaio 2014, con possibilità di essere prorogato se vi sarà il consenso di tutte le parti interessate,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che in Iraq vi sono disordini sin da quando una "Coalizione dei volonterosi" ha invaso il paese nel 2003, violando il diritto internazionale, e ciò ha profondamente turbato se non addirittura distrutto buona parte del tessuto sociale e delle strutture amministrative precedentemente esistenti;
B. considerando che il secondo governo del primo ministro Nouri al-Maliki ha perseguito politiche sempre più autoritarie e di stampo sciita che, negli ultimi mesi, hanno rafforzato il senso di alienazione e marginalizzazione della minoranza sunnita;
C. considerando che, in correlazione con il conflitto siriano e la disgregazione del confine iracheno-siriano, i combattenti estremisti sunniti dello Stato islamico (IS, in precedenza ISIL o ISIS) hanno recentemente invaso e occupato una considerevole parte dell'Iraq nordoccidentale e, in particolare, il 10 giugno 2014 hanno invaso la seconda città irachena Mosul, un'azione tollerata o addirittura sostenuta da una parte della disillusa popolazione sunnita e degli ex baathisti;
D. considerando che i casi di esecuzioni extragiudiziali di massa, la distruzione dei siti culturali e religiosi e le violente repressioni perpetrate, nonché le relative segnalazioni deliberatamente divulgate, da parte dell'IS stanno diffondendo profondi timori tra la popolazione irachena;
E. considerando che in risposta all'avanzamento dei combattenti dell'IS, il 13 giugno 2014 il Grande Ayatollah Ali al-Husseini al-Sistani, principale esponente religioso sciita, ha invitato tutti gli iracheni in grado di imbracciare le armi a unirsi volontariamente alle forze di sicurezza in difesa del paese;
F. considerando che all'inizio del luglio 2014 il vertice dell'IS ha annunciato il ripristino del califfato islamico in Siria e Iraq, e il suo solitario leader Abu Bakr al-Baghdadi ha tenuto il sermone del venerdì nella più grande moschea di Mosul mettendo in discussione i confini degli Stati moderni nella regione;
G. considerando che le unità militari della regione semi-autonoma del Kurdistan hanno assunto il controllo della città multietnica di Kirkuk a metà giugno 2014, integrando in tal modo nella provincia curda il territorio ricco di petrolio e oggetto di dispute decennali; che il governo curdo ha annunciato l'intenzione di indire un referendum tra la popolazione curda per ottenere l'indipendenza dall'Iraq;
H. considerando che le truppe governative sostenute dalle milizie sciite stanno combattendo per riacquistare il controllo della città di Tikrit e di altre aree conquistate dall'IS, mentre gli attacchi terroristici e di attentatori suicidi, diretti principalmente contro gli sciiti, continuano a destabilizzare il paese;
I. considerando che il governo iracheno ha ottenuto dei caccia dalla Russia e dall'Iran nonché servizi di intelligence dagli Stati Uniti, mentre i gruppi armati estremisti sunniti nella regione, compreso l'IS, negli ultimi anni hanno ricevuto sostegno ideologico e fisico dall'Arabia Saudita e dai paesi del Golfo;
J. considerando che le elezioni parlamentari del 30 aprile 2014 sono state offuscate dalle violente minacce dell'ISIS nei confronti di qualunque musulmano sunnita che osasse presentarsi alle urne; che il 7 luglio 2014 il nuovo e fragile parlamento non è riuscito, per la seconda volta, a eleggere un vertice nuovo, più inclusivo, in grado di allontanare il paese dall'imminente pericolo della disgregazione;
1. esprime profonda preoccupazione per la gravissima crisi politica in Iraq, che ha portato il paese sull'orlo della disgregazione e che sta trascinando nel caos l'intera regione, ed esorta tutti i leader politici nel paese a ridurre le tensioni politiche e a contribuire alla soluzione della crisi in uno spirito di responsabilità politica e compromesso;
2. condanna la violenza e le esecuzioni di massa che sarebbe state perpetrate dalle forze dell'IS e che accrescono le sofferenze della popolazione, già colpita dagli abusi delle forze di sicurezza governative; ritiene che il numero di estremisti, spesso giovani provenienti anche dall'Europa, che vengono trascinati in movimenti armati con ideologie estremiste quali l'IS, abbia ormai proporzioni tali in Iraq, Siria e altrove da rendere necessario con urgenza un approccio regionale concordato che non s'incentri solo sulla sicurezza ma che affronti anche questioni sistemiche politiche, economiche e sociali;
3. ritiene che vi sia l'urgente necessità di portare l'Iran, l'Arabia Saudita, il Qatar, la Turchia, la Siria e l'Iraq al tavolo negoziale al fine di porre fine al sostegno e al finanziamento dell'IS o di altri estremisti islamici armati e di impedire l'ulteriore aggravarsi del conflitto tra sunniti e sciiti, che minaccia di infiammare l'intera regione;
4. invita tutti i paesi a porre fine al sostegno militare aggiuntivo al governo di al-Maliki, dal momento che può aggravare le tensioni e lo spargimento di sangue nel paese senza risolvere il conflitto, e invita gli Stati membri dell'UE, in linea con il codice di condotta dell'UE sulle esportazioni di armi, ad astenersi dal fornire armi all'Iraq;
5. ricorda che la Costituzione irachena garantisce non solo l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge, ma anche i "diritti delle varie nazionalità a livello amministrativo, politico, culturale e di istruzione ", e che al governo iracheno incombe la responsabilità di far sì che siano garantiti i diritti, il benessere e la sicurezza dell'intera popolazione;
6. invita il Consiglio dei rappresentanti iracheno a prendere decisioni concrete, come un governo di unità nazionale che rappresenti in modo adeguato la diversità politica, religiosa ed etnica della società irachena, per porre fine allo spargimento di sangue e alla frammentazione del paese;
7. critica fermamente l'assenza di buon governo in Iraq, che ha causato povertà diffusa, elevata disoccupazione, stagnazione economica, degrado ambientale e assenza di servizi pubblici di base, nonostante gli elevati proventi del petrolio; osserva che in passato numerose manifestazioni pacifiche per la rivendicazione di maggiori diritti sociali, economici e politici hanno subito repressione sistematica, perpetrata con impunità da parte delle forze di sicurezza;
8. condanna l'invasione dell'Iraq del 2003, che è stata sostenuta da numerosi Stati membri dell'UE, porge le proprie condoglianze a tutte le persone che ne hanno subito le conseguenze e invita i leader che hanno coinvolto attivamente i propri paesi nella guerra ad accettare in parte la responsabilità dell'attuale situazione in Iraq;
9. ribadisce al riguardo che la nomina di Tony Blair quale inviato speciale del Quartetto per il Medio Oriente (Stati Uniti, Nazioni Unite, Unione europea e Russia) si è rivelata una scelta infelice e che, in particolare alla luce dei recenti commenti di Tony Blair sull'Iraq, il suo mandato dovrebbe essere revocato;
10. prende atto dell'annuncio del governo regionale curdo in merito all'organizzazione di un referendum sull'indipendenza; fa tuttavia appello al parlamento e al presidente del Kurdistan iracheno, Massoud Barzani, affinché sostengano un processo inclusivo nel rispetto dei diritti delle minoranze non curde che vivono nella regione;
11. apprezza il fatto che la regione curda sia servita da rifugio sicuro per centinaia di migliaia di cittadini iracheni non curdi in fuga dalla zona del conflitto; accoglie favorevolmente il sostegno dato in passato dall'UE agli sfollati e invita l'UE e gli Stati membri a incrementare il sostegno finanziario per aiutare l'amministrazione a sostenere gli oneri;
12. sottolinea che l'UE dovrebbe sviluppare un approccio strategico globale per la regione e osserva, in particolare, che l'Iran, l'Arabia Saudita e gli altri Stati del Golfo, alla luce del loro ruolo fondamentale, dovrebbero partecipare agli sforzi di allentamento delle tensioni in Siria e in Iraq;
13. ritiene, per quanto riguarda l'Iran, che affinché gli sforzi di allentamento delle tensioni producano risultati, sia fondamentale porre fine al contenzioso nucleare raggiungendo un compromesso il prima possibile, e si appella a tutte le parti affinché tengano conto dell'urgenza della questione; chiede che venga istituita una delegazione dell'UE a Teheran e che vi siano possibilità di scambi al di là della questione nucleare e dei diritti umani a diversi livelli della società, in particolare in campo energetico, ambientale, dei trasporti, della ricerca e dell'istruzione;
14. chiede, per quanto riguarda l'Arabia Saudita e il Qatar, un dialogo aperto e critico da parte dell'UE sul presunto sostegno a gruppi islamici estremisti e antidemocratici, e insiste sulla necessità che l'UE chieda ai governi di adoperarsi al massimo per porre fine a tutte le attività di organismi ufficiali o privati volte a diffondere nelle parole e nei fatti le ideologie islamiche estremiste;
15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al Consiglio dei Rappresentanti iracheno, al governo regionale del Kurdistan, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite.