Documento di seduta
15.7.2014 B8‑0064/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Iraq
( 2014/2716(RSP) )
Marietje Schaake, Johannes Cornelis van Baalen, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Gérard Deprez, Petras Auštrevičius, Louis Michel, Robert Rochefort, Jean-Marie Cavada, Marielle de Sarnez, Charles Goerens, Alexander Graf Lambsdorff, Fernando Maura Barandiarán
a nome del gruppo ALDE
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Iraq
( 2014/2716(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visti i rapporti dell'UNHCR attestanti che più di un milione di cittadini iracheni è sfollato a seguito dei recenti combattimenti tra il gruppo terrorista estremista "Stato islamico dell'Iraq e del Levante" (ISIL), l'esercito e altri gruppi,
– viste le recenti dichiarazioni della Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Iraq (UNAMI), con cui sono stati resi noti nuovi dati sul numero delle vittime relativi al mese di giugno 2014 e da cui risulta che almeno 2 417 iracheni sono stati uccisi e altri 2 287 feriti in atti di terrorismo e di violenza nel corso di tale mese, comprese più di 1 500 vittime civili, vale a dire il bilancio più pesante che sia stato registrato in un mese dal 2007 a questa parte,
– visti l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra, e la sua risoluzione del 17 gennaio 2013 sull'accordo di partenariato e cooperazione UE-Iraq,
– visto il documento di strategia comune per l'Iraq (2011-2013) della Commissione,
– vista la dichiarazione rilasciata il 16 giugno 2014 dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Navi Pillay, in cui si condannano le esecuzioni sommarie perpetrate dall'ISIL e si afferma che dette esecuzioni equivalgono quasi certamente a crimini di guerra,
– vista la dichiarazione del Segretario generale aggiunto delle Nazioni Unite e Direttore esecutivo di UN Women, Phumzile Mlambo-Ngcuka, la quale esprime preoccupazioni concernenti in particolare la sicurezza delle donne e delle ragazze in Iraq, segnatamente nelle zone controllate dall'ISIL,
– vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 su una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE[1],
– vista la sua risoluzione del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo[2],
– vista la dichiarazione rilasciata il 27 giugno 2014 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Catherine Ashton, in cui si chiede un governo più inclusivo,
– vista la dichiarazione rilasciata il 23 giugno 2014 dal Segretario di Stato americano, John Kerry, il quale si impegna ad assicurare il sostegno degli USA all'Iraq e chiede che il governo iracheno prenda iniziative volte a unire il paese,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che il 10 giugno il gruppo terrorista estremista ISIL ha preso il controllo di Mosul, la seconda città dell'Iraq per grandezza, situata nel nord del paese; che questa azione ha segnato l'inizio di una vasta offensiva da parte di un gruppo relativamente piccolo, che ha portato all'occupazione di ampie parti del paese;
B. considerando che le forze di sicurezza irachene sono state sostanzialmente incapaci di arrestare l'ISIL e che numerosi soldati si sono dati alla fuga, cosa che ha messo in evidenza problemi fondamentali in seno alle forze armate;
C. considerando che l'ISIL ha preso il controllo di numerosi valichi di frontiera tra l'Iraq e la Siria;
D. considerando che sono stati rinvenuti almeno 53 cadaveri di persone che, con ogni evidenza, sono state vittime di esecuzioni;
E. considerando che l'Iraq deve far fronte a seri problemi non solo di sicurezza, ma anche politici, settari, sociali ed economici;
F. considerando che le politiche perseguite dal governo iracheno, fra cui la violenta repressione delle proteste sunnite, hanno inasprito le tensioni settarie e reso ostili parti della popolazione;
G. considerando che un'ampia fascia della popolazione continua a risentire della povertà diffusa, dell'elevata disoccupazione, della stagnazione economica, del degrado ambientale e della mancanza di servizi pubblici di base; che in passato numerose dimostrazioni pacifiche volte a rivendicare maggiori diritti sociali, economici e politici sono state affrontate con una repressione sistematica da parte delle forze di sicurezza, perpetrata impunemente;
H. considerando che la stampa, i media e le libertà digitali sono stati oggetto di ripetuti attacchi sempre più intensi da parte sia del governo sia di gruppi estremisti; che giornalisti e organi di stampa sono stati attaccati o censurati e che, per definire la situazione nella provincia di al-Anbar, Reporter senza frontiere ha parlato di un "blackout informativo"; che nella sua relazione 2014 sulla libertà di stampa nel mondo l'organizzazione Freedom House classifica l'Iraq come paese "non libero";
I. considerando che, in risposta alle vittorie dell'ISIL, il governo iracheno ha cercato di bloccare i media sociali e, in alcune zone del paese, di oscurare Internet, nel tentativo di interrompere la comunicazione tra militanti;
J. considerando che la costituzione irachena garantisce non solo l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge ma anche i "diritti delle varie nazionalità a livello amministrativo, politico, culturale e di istruzione"; che al governo iracheno incombe la responsabilità di far sì che siano garantiti i diritti, il benessere e la sicurezza dell'intera popolazione irachena;
K. considerando che il 30 aprile 2014 si sono tenute in Iraq elezioni parlamentari e che il governo è in via di costituzione;
L. considerando che il Presidente della regione curda semiautonoma dell'Iraq, Massoud Barzani, ha chiesto al governo regionale di organizzare un referendum sull'indipendenza; che le forze curde hanno assunto il controllo di determinate zone dell'Iraq settentrionale, che precedentemente erano controllate dalle forze di sicurezza irachene, e soprattutto della città di Kirkuk;
M. considerando che il sostegno umanitario complessivo che la Commissione ha fornito all'Iraq dal 2007 ad oggi ammonta a quasi 145 milioni di EUR, compreso il sostegno ai profughi siriani in Iraq; che in aggiunta al finanziamento umanitario per il 2014, pari a 12 milioni di EUR, la Commissione ha deciso di incrementare la sua assistenza di 5 milioni di EUR in risposta alle recenti violenze;
N. considerando che l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e l'Iraq, in particolare la sua clausola sui diritti umani, sottolinea che il dialogo politico UE-Iraq dovrebbe incentrarsi su tali diritti e sul rafforzamento delle istituzioni democratiche;
O. considerando che gli Stati Uniti hanno inviato centinaia di consiglieri e attrezzature militari di rinforzo al governo iracheno per aiutarlo a combattere l'ISIL, e che impiegano droni nel paese;
P. considerando che la Russia ha rifornito l'esercito iracheno di attrezzature militari, compresi jet da combattimento;
Q. considerando che, stando a quanto riferito, l'Iran ha anch'esso fornito assistenza militare al governo iracheno per aiutarlo a combattere l'ISIL;
R. considerando che l'Arabia Saudita ha annunciato che sta spostando forze armate in direzione della sua frontiera con l'Iraq, dal momento che le truppe irachene si sono ritirate da quell'area;
S. considerando che l'intensificarsi e il proliferare del terrorismo e dell'estremismo, non ultimo nella forma di jihadisti e altri combattenti che fanno ritorno nei loro paesi d'origine, mettono l'UE e la comunità internazionale in serio pericolo;
T. considerando che circolano notizie riguardo alla presa di mira deliberata di donne e ragazze in Iraq, nonché a rapimenti, stupri e matrimoni forzati da parte di militanti dell'ISIL e di altri gruppi armati;
1. esprime profonda preoccupazione dinanzi alla rapida avanzata dell'ISIL e all'incapacità delle forze di sicurezza irachene di respingere efficacemente tale gruppo;
2. porge le proprie condoglianze alle famiglie di tutte le vittime degli scontri;
3. condanna la violenza e le esecuzioni di massa ad opera delle forze dell'ISIL che sono state segnalate; riconosce il diritto del governo dell'Iraq di difendere il proprio territorio sovrano, ma sollecita le forze di sicurezza irachene ad agire in linea con il diritto internazionale e nazionale nonché nel rispetto degli impegni che l'Iraq ha contratto nel quadro di accordi internazionali sui diritti umani e le libertà fondamentali;
4. è del parere che qualsiasi risposta efficace alla crisi attuale non debba essere incentrata unicamente sulla sicurezza, ma debba affrontare anche i problemi sistemici di ordine politico, economico e sociale che è necessario risolvere per combattere la marginalizzazione di talune minoranze in seno alla società irachena, cosa che consentirà di colmare le divisioni settarie e di garantire l'unità dello Stato iracheno;
5. sottolinea a tale proposito che la strategia antiterrorismo e antinsurrezione non dovrebbe limitarsi all'azione militare, ma dovrebbe consistere in un approccio globale che affronti le cause profonde della violenza e preveda politiche intese a promuovere la fiducia e uno sviluppo sociale ed economico inclusivo;
6. esprime forte preoccupazione dinanzi alla nuova ondata di instabilità e invita tutti i leader politici iracheni, di qualsiasi provenienza, a cooperare per porre fine alla violenza e alla polarizzazione settaria, e riconciliare il popolo iracheno; è del parere che i leader religiosi non debbano esaltare la violenza bensì assumere la loro responsabilità di garantire una coesistenza pacifica tra persone di fedi e convinzioni diverse, nell'ambito del quadro costituzionale iracheno; chiede al riguardo la reintegrazione delle milizie nelle forze armate regolari;
7. ritiene che le elezioni svoltesi recentemente in Iraq offrano l'opportunità di creare un governo realmente rappresentativo, dotato di un programma inclusivo; sollecita tutte le forze presenti in Iraq a impegnarsi in vista di un governo di questo tipo; esorta la comunità internazionale, in particolare l'UE, a fornire un sostegno inteso ad agevolare tale processo ogniqualvolta possibile;
8. è preoccupato quanto al momento scelto per l'annuncio di un referendum sull'indipendenza curda e sottolinea che l'unità e la democrazia inclusiva sulla base di un'ampia coalizione in seno al governo iracheno che associ la rappresentanza curda fornirebbero la piattaforma più stabile per risolvere la crisi attuale; evidenzia a tale proposito che nessuno dei gruppi religiosi o etnici trarrebbe beneficio dalla disgregazione dello Stato iracheno;
9. sottolinea la necessità di rispettare i diritti umani e le libertà fondamentali in quest'epoca di crisi, in particolare la libertà di espressione, la libertà di stampa e le libertà digitali;
10. è preoccupato in relazione ai legami tra violenza e scontri in Iraq e in altre parti del Medio Oriente, in particolare in Siria; ritiene quindi che sia necessario un dialogo regionale per affrontare i problemi che affliggono la regione; invita la comunità internazionale, in particolare l'UE, ad agevolare un dialogo di questo tipo e ad associarvi tutti gli attori più rilevanti, in particolare coinvolgendo l'Iran e l'Arabia Saudita;
11. valuta favorevolmente la decisione della Commissione di rafforzare l'assistenza umanitaria destinata all'Iraq; resta tuttavia convinto del fatto che l'UE può e dovrebbe fare di più per promuovere e sostenere un processo realmente democratico e inclusivo nel paese;
12. condanna il finanziamento e il sostegno forniti dagli Stati del Golfo e dall'Iran ad attività e gruppi terroristi ed estremisti;
13. si compiace che le autorità di un certo numero di Stati membri dell'UE abbiano intensificato i loro sforzi per affrontare il problema rappresentato da cittadini dell'UE impegnati a reclutare membri per gruppi jihadisti, estremisti o altri gruppi terroristi, o a lottare con essi;
14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio e alla Commissione nonché al Rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al consiglio dei rappresentanti dell'Iraq, al governo regionale del Kurdistan, al Segretario generale delle Nazioni Unite e al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite.