Plenarinio posėdžio dokumentas
15.7.2014 B8‑0064/2014
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Irake
( 2014/2716(RSP) )
Marietje Schaake, Johannes Cornelis van Baalen, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Gérard Deprez, Petras Auštrevičius, Louis Michel, Robert Rochefort, Jean-Marie Cavada, Marielle de Sarnez, Charles Goerens, Alexander Graf Lambsdorff, Fernando Maura Barandiarán
ALDE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Irake
( 2014/2716(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuro pranešimus, kad dėl ekstremistų teroristinės grupuotės „Irako ir Levanto islamo valstybė“ (ISIL), kariuomenės ir kitų grupuočių naujausių kovų šalies viduje perkelta daugiau nei 1 mln. Irako piliečių;
– atsižvelgdamas į naujausius JT pagalbos misijos Irake (UNAMI) pareiškimus, kuriuose skelbiami nauji 2014 m. birželio mėn. sužeistų ir žuvusių asmenų skaičiai, kuriais remiantis žuvo mažiausiai 2 417 Irako gyventojų ir dar 2 287 buvo sužeisti teroristiniuose veiksmuose ir per smurto atvejus nurodytą mėnesį, įskaitant daugiau nei 1 500 civilių gyventojų žūtį – aukščiausią rodiklį per vieną mėnesį nuo 2007 m.,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Irako Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą ir į 2013 m. sausio 17 d. rezoliuciją dėl ES ir Irako partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo,
– atsižvelgdamas į Komisijos bendrą strateginį dokumentą dėl Irako (2011–2013 m.),
– atsižvelgdamas į JT vyriausiosios įgaliotinės Navi Pillay 2014 m. birželio 16 d. pareiškimą, kuriame smerkiami ISIL įvykdyti neatidėliotini egzekucijų vykdymo atvejai ir reiškiama nuomonė, kad juos beveik galima prilyginti karo nusikaltimams,
– atsižvelgdamas į JT Generalinio Sekretoriaus pavaduotojos ir JT padalinio „JT moterys“ vykdančiosios direktorės Phumzile Mlambo-Ngcuka pareiškimą, kuriame ji reiškia ypatingą susirūpinimą dėl moterų ir mergaičių saugumo Irake, ypač ISIL užimtose teritorijose,
– atsižvelgdamas į 2012 m. lapkričio 15 d. rezoliuciją dėl skaitmeninės laisvės strategijos ES užsienio politikoje[1],
– atsižvelgdamas į 2013 m. birželio 13 d. rezoliuciją dėl spaudos ir žiniasklaidos laisvės pasaulyje[2],
– atsižvelgdamas į 2014 m. birželio 27 d. Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės Catherine Ashton pareiškimą, kuriame raginama suformuoti įtraukesnę vyriausybę,
– atsižvelgdamas į 2014 m. birželio 23 d. JAV valstybės sekretoriaus Johno Kerry'io pareiškimą, kuriama žadama JAV parama Irakui ir Irako vyriausybė raginama imtis veiksmų siekiant suvienyti šalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi birželio 10 d. ekstremistinė teroristinė grupuotė ISIL užėmė antrą pagal dydį šalies miestą Mosulą, esantį šiaurinėje Irako dalyje; kadangi taip prasidėjo šios santykinai mažos grupuotės didelė kampanija, per kurią buvo užimta didelė šalies dalis;
B. kadangi Irako saugumo pajėgos beveik negalėjo sustabdyti ISIL, nes pabėgo daug kareivių, o tai atskleidžia esmines ginkluotųjų pajėgų problemas;
C. kadangi ISIL perėmė daugelį Irako ir Sirijos sienos perėjimo punktų;
D. kadangi buvo rasti 53 kūnai, įrodantys, kad buvo įvykdyti į mirties bausmę panašūs žudymai;
E. kadangi Irakui kyla ne tik rimtų saugumo problemų, bet taip pat problemų ir politinėje, religijos, socialinėje ir ekonomikos srityje;
F. kadangi Irako vyriausybės politika, įskaitant brutalų sunitų protestų numalšinimą, padidino religinę įtampą ir paskatino Irako gyventojų grupių atitolimą;
G. kadangi plačiai paplitęs skurdas, aukštas nedarbo lygis, ekonomikos stagnacija, aplinkos būklės blogėjimas ir pagrindinių viešųjų paslaugų trūkumas toliau daro įtaką didelei gyventojui daliai; kadangi praeityje saugumo pajėgos, kurios veikia nebaudžiamos, sistemingai brutaliai malšino daugybę taikių demonstracijų, kurių metu reikalaujama daugiau socialinių, ekonominių ir politinių teisių;
H. kadangi vyriausybė ir ekstremistų grupuotės nuolat ir vis intensyviau rengia išpuolius prieš spaudos, žiniasklaidos ir skaitmenines laisves; kadangi prieš žurnalistus ir žiniasklaidos priemones rengiami išpuoliai arba jie yra cenzūruojami, o organizacija „Žurnalistai be sienų“ pranešė apie žinių apie padėtį Anbaro provincijoje teikimo sustabdymą; kadangi, remiantis organizacijos „Freedom House“ 2014 m. laisvės pasaulyje ataskaitoje pateikiamu reitingu, Irake laivė neužtikrinama;
I. kadangi, reaguodama į ISIL pergales, Irako vyriausybė mėgino blokuoti socialinę žiniasklaidą ir kai kuriose šalies dalyse išjungti internetą, taip bandydama užkirsti kelią kovotojų komunikacijai;
J. kadangi Irako konstitucija užtikrina visų piliečių lygybę prieš įstatymą, taip pat įvairių tautybių atstovų administracines, politines, kultūrines ir švietimo teises; kadangi Irako vyriausybė yra atsakinga už teisių, gerovės ir saugumo užtikrinimą visiems gyventojams;
K. kadangi 2014 m. balandžio 30 d. Irake vyko parlamento rinkimai ir šiuo metu vyksta vyriausybės formavimo procesas;
L. kadangi pusiau autonominio kurdų regiono Šiaurės Irake prezidentas Massoud Barzani paprašė regiono vyriausybės rengtis referendumui dėl nepriklausomybės; kadangi kurdų pajėgos perėmė tam tikrų Šiaurės Irako teritorijų kontrolę, kurias anksčiau kontroliavo Irako saugumo pajėgos, ypač Kirkuko miestą;
M. kadangi bendra Komisijos humanitarinės paramos Irakui nuo 2007 m. suma siekia beveik 145 mln. EUR, įskaitant paramą Sirijos pabėgėliams Irake; kadangi Komisija, reaguodama į naujausius smurto atvejus, 2014 m. skyrusi 12 mln. EUR humanitarinei pagalbai, nusprendė padidinti skiriamos pagalbos sumą dar 5 mln. EUR;
N. kadangi ES ir Irako partnerystės ir bendradarbiavimo susitarime, ypač sąlygoje dėl žmogaus teisių, pabrėžiama, kad vykstant ES ir Irako politiniam dialogui didžiausias dėmesys turėtų būti skiriamas žmogaus teisėms ir demokratinių institucijų stiprinimui;
O. kadangi JAV, siekdama padėti kovoti su ISIL, Irako vyriausybei nusiuntė šimtus patarėjų ir papildomos karinės įrangos ir šalyje naudoja bepiločius orlaivius;
P. kadangi Rusija Irako kariuomenei atsiuntė karinės įrangos, taip pat kovinių reaktyvinių lėktuvų;
Q. kadangi kaip pranešama, taip pat ir Iranas teikė karinės pagalbos Irako vyriausybei siekdamas padėti kovoti su ISIL;
R. kadangi Saudo Arabija paskelbė, kad jos ginkluotosios pajėgos juda link sienos su Iraku, nes Irako daliniai atsitraukė iš šios teritorijos;
S. kadangi terorizmo ir ekstremizmo masto padidėjimas ir plitimas kelia didelį pavojų ES ir tarptautinei bendruomenei, ne tik dėl džihadistų ir kitų kovotojų, grįžtančių į savo gimtąsias šalis;
T. kadangi pranešama apie tyčinius išpuolius prieš moteris ir mergaites Irake, taip pat apie ISIL ir kitų ginkluotų grupuočių vykdomą jų grobimą, žaginimą ir priverstines santuokas;
1. reiškia gilų susirūpinimą dėl spartaus ISIL puolimo ir Irako saugumo pajėgų nesugebėjimo veiksmingai atremti šią grupuotę;
2. reiškia užuojautą visoms kovų aukoms ir jų šeimoms;
3. smerkia smurtą ir nuolatines ISIL pajėgų vykdomas masines mirties bausmes, apie kurias pranešama; pripažįsta Irako vyriausybės teisę ginti savo suverenią teritoriją, tačiau primygtinai ragina Irako saugumo pajėgas veikti pagal tarptautinę ir nacionalinę teisę, paisant Irako įsipareigojimo laikytis tarptautinių susitarimų dėl žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių;
4. mano, kad bet kokia veiksminga reakcija į dabartinę krizę neturėtų apimti tik saugumo, taip pat reikėtų spręsti sistemines politines, ekonomines ir socialines problemas, kurias būtina pripažinti siekiant kovoti su tam tikrų mažumų marginalizacija Irako visuomenėje, taip įveikiant religinį susiskirstymą ir užtikrinant Irako valstybės vieningumą;
5. pabrėžia, kad šiuo atveju kova su terorizmu ir sukilėliais turėtų apimti ne tik karinius veiksmus, bet ją vykdant turi būti taikoma ir išsami koncepcija, kuri būtų skirta pagrindinėms smurto priežastims šalinti ir kuri apimtų pasitikėjimo ir įtraukaus socialinio ir ekonominio vystymosi politiką;
6. reiškia rimtą susirūpinimą dėl naujų nestabilumo apraiškų ir ragina visus Irako politinius lyderius iš visų grupių bendradarbiauti siekiant sustabdyti religinio pobūdžio smurtą ir poliarizaciją ir suvienyti Irako gyventojus; mano, kad religiniai lyderiai neturi šlovinti smurto, jie turėtų prisiimti savo atsakomybę ir užtikrinti taikų įvairių konfesijų ir įsitikinimų asmenų sambūvį Irako konstitucinėje santvarkoje; šiuo atveju ragina į reguliariąsias ginkluotąsias pajėgas vėl įtraukti atsargos kariuomenę;
7. mano, kad pastarieji rinkimai Irake yra galimybė sudaryti gyventojams tikrai atstovaujančią vyriausybę pasitelkiant įtraukią darbotvarkę; primygtinai ragina visas jėgas Irake įsipareigoti sudaryti tokią vyriausybę; primygtinai ragina tarptautinę bendruomenę, visų pirma ES, teikti paramą siekiant palengvinti šį procesą, jei galima tai padaryti;
8. yra susirūpinęs dėl laiko, kuriuo buvo paskelbtas raginimas surengti referendumą dėl Kurdistano nepriklausomybės, pabrėždamas, kad vienybė ir įtrauki demokratija, pagrįstos plačia koalicija ir Irako vyriausybėje įtraukiant kurdų atstovus būtų patikimiausia platforma, kurioje reikėtų pradėti spręsti dabartinę krizę; šiuo atveju pabrėžia tai, kad nei viena iš religinių ar etninių grupių neturėtų gauti naudos iš Irako valstybės žlugimo;
9. pabrėžia, kad šiuo krizės metu būtina gerbti žmogaus teisės ir pagrindines laisves, visų pirma saviraiškos laisvę, spaudos laisvę ir skaitmenines laisves;
10. yra susirūpinęs dėl sąsajų tarp smurto ir kovų Irake ir kitose Artimųjų rytų dalyje, ypač Sirijoje; mano, kad siekiant spręsti problemas, su kuriomis susiduria regionas, būtinas regiono dialogas; ragina tarptautinę bendruomenę, visų pirma ES, sudaryti palankesnes sąlygas tokiam dialogui ir įtraukti visas svarbias šalis, visų pirma Iraną ir Saudo Arabiją;
11. džiaugiasi dėl Komisijos sprendimo padidinti Irakui teikiamos humanitarinės pagalbos sumą; tačiau ryžtingai primena, kad ES gali ir turėtų padaryti daugiau siekdama skatinti ir remti tikrai demokratinį ir įtraukų procesą Irake;
12. smerkia Persijos įlankos valstybių ir Irano teikiamą finansavimą ir paramą teroristinėms ir ekstremistinėms grupuotėms ir veiklai;
13. džiaugiasi aktyvesniais kelių ES valstybių narių valdžios institucijų veiksmais siekiant spręsti ES piliečių, užsiimančių aktyvia džihadistų, ekstremistų arba kitoms teroristinėms grupuotėms priklausančių asmenų verbavimo veikla arba įtraukti juos į kovas kartu su jais veikla, problemą;
14. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Tarybai, Komisijai, ES specialiajam įgaliotiniui žmogaus teisių klausimais, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Irako vyriausybei ir Atstovų Tarybai, Kurdistano regioninei valdžiai, Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui ir Jungtinių Tautų žmogaus teisių tarybai.