Plenarinio posėdžio dokumentas
15.7.2014 B8‑0072/2014
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl smurto tarp Izraelio ir Palestinos eskalacijos
( 2014/2723(RSP) )
Tamás Meszerics, Bodil Ceballos, Margrete Auken, Judith Sargentini, Alyn Smith, Ernest Urtasun, Jan Philipp Albrecht, Rebecca Harms, Bart Staes
Verts/ALE frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl smurto tarp Izraelio ir Palestinos eskalacijos
( 2014/2723(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Izraelio ir Palestinos konflikto, ypač į 2012 m. lapkričio 22 d. rezoliuciją dėl padėties Gazoje[1] ir 2013 m. kovo 14 d. rezoliuciją dėl Arafato Jaradato bylos ir Palestinos kalinių padėties Izraelio kalėjimuose[2],
– atsižvelgdamas į savo ad hoc delegacijos 2014 m. kovo mėn. misiją dėl palestiniečių kalinių ir sulaikytųjų kalinimo,
– atsižvelgdamas į ES Užsienio reikalų tarybos 2013 m. gruodžio 16 d. išvadas dėl Artimųjų Rytų,
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai atstovo spaudai pareiškimus dėl padėties Izraelyje ir Palestinoje, įskaitant 2014 m. birželio 5 ir 17 d., liepos 2 ir 8 d. pareiškimus,
– atsižvelgdamas į ES gaires dėl skatinimo laikytis tarptautinės humanitarinės teisės,
– atsižvelgdamas į 2014 m. liepos 12 d. JT Saugumo Tarybos pranešimą spaudai ir 2014 m. liepos 13 d. JT generalinio sekretoriaus Ban Ki-Moono pareiškimą,
– atsižvelgdamas į 1949 m. Ženevos konvencijas ir jų papildomus protokolus,
– atsižvelgdamas į JT žmogaus teisių konvencijas, kurių šalys yra Izraelis ir Palestina,
– atsižvelgdamas į naujausius pranešimus dėl Okupuotosios Palestinos Teritorijos, kuriuos patvirtino JT žmogaus teisių taryba,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi 2014 m. liepos 8 d. Izraelio kariuomenė pradėjo karinę operaciją Gazos Ruože ir iš jūros ir sausumos vykdė masinius oro antpuolius, įskaitant tikslingus organizacijos „Hamas“ ir kitų islamistų kovotojų žudymus, ir bombardavo įvairias, dažniausiai tankiai apgyvendintas Gazos vietoves; kadangi Izraelis prie sienos sutelkė tūkstančius karių; kadangi ministras pirmininkas B. Netanyahu neatmetė galimybės, kad bus vykdoma plataus masto sausumos operacija; kadangi Izraelio sausumos pajėgos 2014 m. liepos 13 d. įvykdė įsiveržimą į Gazą;
B. kadangi šie karo veiksmai vykdomi dramatiškai pablogėjus Izraelio ir Palestinos konflikto padėčiai po to, kai 2014 m. balandžio mėn. žlugo vadinamoji J. Kerry taikos iniciatyva, birželio 12 d. Vakarų Krante buvo pagrobti ir nužudyti trys izraeliečiai paaugliai, paskui buvo vykdoma plataus masto operacija Vakarų Krante bei Rytų Jeruzalėje ir liepos 2 d. Rytų Jeruzalėje nužudytas palestinietis paauglys;
C. kadangi, kaip teigia Palestinos pareigūnai, per Izraelio vykdomas atakas žuvo daugiau negu 175 palestiniečiai; kadangi Jungtinių tautų duomenimis, daugiau negu 80 proc. žuvusiųjų buvo civiliai gyventojai, iš jų 20 proc. – vaikai; kadangi sužeista mažiausiai 1 200 palestiniečių, iš jų du trečdalius sudaro moterys ir vaikai; kadangi nukentėjusiųjų skaičius yra daug didesnis negu tas, apie kurį pranešta po 2012 m. Izraelio pajėgų vykdytos operacijos „Debesies stulpas“ pirmosios savaitės; kadangi Gazos ligoninės nepajėgia susidoroti su ekstremalia padėtimi, susidariusia dėl didelio sužeistųjų skaičiaus, ir praneša, jog labai trūksta medikamentų bei medicininės įrangos;
D. kadangi per Izraelio oro antpuolius nukentėjo įvairios civilių gyventojų vietos, įskaitant Gazos mečetę ir musulmonų neįgaliųjų namus; kadangi pranešama, jog apgadinta arba sugriauta daugiau negu 940 namų; kadangi po to, kai Izraelis įspėjo apie būsimus oro antpuolius, 17 000 palestiniečių šiaurinėje Gazos dalyje ieškojo prieglobsčio JT patalpose; kadangi dėl karinių atakų 400 000 žmonių šiuo metu neteikiama elektros energija ir gyventojams taip pat trūksta vandens, kadangi taip dar labiau bloginama jau ir taip pavojinga padėtis, susidariusi dėl Izraelio ir Egipto vykdomos ilgalaikės teritorijos blokados;
E. kadangi Izraelio pareigūnai pranešė, kad iš Gazos Ruožo paleista apie 1 000 raketų; kadangi 2014 m. liepos 13 d. raketos buvo taip pat paleistos iš Sirijos ir Libano; kadangi pranešama, kad šios raketos pasiekė net Haifą, Tel Avivą ir Jeruzalę; kadangi pranešama, jog Izraelio priešraketinės gynybos skydas „Geležies kupolas“ numušė daugelį iš šių raketų; kadangi pranešama, kad nuo karinių veiksmų pradžios keturi izraeliečiai buvo sužeisti, bet žuvusiųjų nėra; kadangi Izraelio valdžios institucijos kaltina organizaciją „Hamas“ dėl to, kad ji iš Gazos Ruožo raketomis beatodairiškai apšaudo Izraelio civilius gyventojus, slepiasi už savo gyventojų ir naudoja civilius gyventojus kaip gyvuosius skydus;
F. kadangi JT generalinis sekretorius Ban Ki-Moon pareiškė didelį susirūpinimą dėl karo veiksmų Gazoje ir įspėjo Izraelį, kad dėl jo sausumos pajėgų puolimo neabejotinai padidėtų žuvusiųjų skaičius ir civilių gyventojų kančios Gazos Ruože; kadangi JT Saugumo Taryba paragino nutraukti ugnį ir atnaujinti taikos derybas; kadangi Saugumo Tarybai iki šiol nepavyko susitarti dėl rezoliucijos dabartinės krizės klausimu;
G. kadangi Palestinos prezidentas Mahmoud Abbas kreipėsi į Jungtines Tautas prašydamas skirti Palestinai tarptautinę apsaugą dėl blogėjančios padėties Gazoje;
H. kadangi po liepos 14 d. įvykusio Arabų Lygos nepaprastojo posėdžio Egipto prezidentas pasiūlė sudaryti Izraelio ir Palestinos grupių paliaubas Gazos Ruože; kadangi kol kas nežinoma, kokia yra konflikto šalių reakcija į šią iniciatyvą; kadangi JAV valstybės sekretorius J. Kerry liepos 15 d., antradienį, vyksta į Kairą [informacija bus atnaujinta];
I. kadangi JT Chartijoje, ypač jos 51 straipsnyje, aiškiai numatyta individualios ar kolektyvinės savigynos teisė ginkluoto užpuolimo atveju; kadangi beatodairiškas apšaudymas raketomis yra humanitarinės teisės pažeidimas;
J. kadangi Izraelis apkaltino organizaciją „Hamas“, kad ji birželio 12 d. netoli gyvenviečių, esančių į šiaurę nuo Hebrono, pagrobė ir nužudė tris izraeliečių paauglius, tačiau įrodymų šiam ryšiui nustatyti dar nepateikė; kadangi organizacija „Hamas“ neigia atsakomybę už šį nusikaltimą; kadangi pranešama, jog trys Izraelio žydai 2014 m. liepos 14 d. prisipažino Rytų Jeruzalėje nužudę palestinietį paauglį Mohammed Abu Khdair, keršydami už trijų izraeliečių paauglių nužudymą;
K. kadangi Izraelio saugumo pajėgos, reaguodamos į pagrobimą, dalyvavo labai intensyvioje operacijoje Vakarų Krante, per kurią buvo neteisėtai naudojama jėga, nepagrįstai sulaikyti 700 palestiniečių, iš kurių 450 vis dar laikomi kalėjime ir bent 150 pritaikytas administracinis sulaikymas, taip pat kaip bausmė buvo griaunami namai; kadangi šią prieš organizaciją „Hamas“ nukreiptą kampaniją pasmerkė pilietinės visuomenės organizacijos, nes ji prilygsta kolektyvinei bausmei; kadangi po susidūrimų pabėgėlių stovyklose Izraelio saugumo pajėgos atlikdamos kratas nužudė šešis palestiniečius, įskaitant kelis jaunuolius; kadangi buvo įsiveržta į žiniasklaidos bendrovių „Transmedia“ ir „Palmedia“ biurus ir 2014 m. birželio 18 ir 22 d. buvo konfiskuota jų įranga dėl jų vaidmens remiant tariamą smurto kurstymą; kadangi organizacija „Human Rights Watch“ apskaičiavo, jog nuo 2014 m. birželio 12 d. Izraelio kariuomenė palestiniečių namuose, įmonėse ir kitose vietose įvykdė 1 600 reidų ir kratų;
L. kadangi, nepaisant tarptautinių raginimų, Izraelis nuo 2007 m. vykdo Gazos Ruožo blokadą ir kilusi didelė humanitarinė krizė daro poveikį 1,7 mln. Gazos Ruožo gyventojų;
M. kadangi dviejų konflikto šalių derybos siekiant visapusiško Izraelio ir Palestinos konflikto sprendimo buvo sustabdytos neribotam laikotarpiui po to, kai 2014 m. balandžio mėn. Izraelio vyriausybė panaikino savo įsipareigojimą paleisti paskutinę kalinčių palestiniečių grupę; kadangi Izraelio gyvenvietės Vakarų Krante toliau plečiamos – šiuos veiksmus savo 2014 m. birželio 5 d. pareiškime kritikavo Komisijos pirmininko pavaduotoja ir Sąjungos vyriausioji įgaliotinė; kadangi atsižvelgiant į tarptautinę teisę Izraelio gyvenvietės Okupuotosiose Teritorijose yra neteisėtos ir daro žalą pastangoms užtikrinti taiką ir įgyvendinti dviejų valstybių sambūviu pagrįstą sprendimą;
N. kadangi 2014 m. gegužės mėn. Komisijos vardu atliktame ES bendradarbiavimo su Okupuotąja Palestinos Teritorija ir paramos Palestinos gyventojams vertinime padaryta išvada, kad dabartinė bendradarbiavimo paradigma yra nepakankama, nes trūksta lygiagretaus ES politinio proceso siekiant panaikinti dėl Izraelio okupacijos ir gyvenviečių politikos atsiradusias kliūtis ir politinį Vakarų Kranto ir Gazos susiskaldymą;
1. griežtai smerkia naują smurto ciklą Gazos Ruože ir aplink jį ir smerkia prieš civilius gyventojus įvykdytus siaubingus išpuolius; ragina nutraukti karines operacijas ir primygtinai ragina visas konflikto šalis nedelsiant sudaryti paliaubas;
2. yra labai sukrėstas dėl skausmingos palestiniečių, tarp jų daugelio vaikų, žūties, ir dėl suniokotos civilinės infrastruktūros vykdant karines Izraelio atakas; reiškia solidarumą su aukomis ir ragina dėti daugiau pastangų siekiant teikti humanitarinę pagalbą apgultiems Gazos gyventojams, kurie kenčia nuo konflikto;
3. įspėja, kad dar vienas Izraelio įsiveržimas į Gazos Ruožą turėtų didžiulių padarinių Artimuosiuose Rytuose ir dar labiau paaštrintų ir taip labai sudėtingą padėtį regione;
4. teigiamai vertina visas pastangas siekiant susitarti dėl nuolatinių paliaubų tarp konflikto šalių ir ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį ir valstybes nares daryti didesnį diplomatinį spaudimą norint paremti šiuos veiksmus;
5. mano, kad norint duoti prasmingą ir ilgalaikį atsaką toli gražu neužtenka vien tik raginti laikytis paliaubų, pasiektų tarpininkaujant po 2012 m. Izraelio įvykdytų karinių veiksmų prieš Gazą; ragina nedelsiant nutraukti Gazos blokadą, visų pirma siekiant sudaryti sąlygas Gazoje be kliūčių teikti ir skirstyti humanitarinę pagalbą; atsižvelgdamas į tai reiškia susirūpinimą dėl to, kad 2015 m. planuojama skirti per mažai ES lėšų Jungtinių Tautų pagalbos ir darbo Palestinos pabėgėliams organizacijai (JTPDO), ir ragina, kad parama būtų proporcinga svarbiausiems vietos poreikiams;
6. pabrėžia, kad siekiant užtikrinti teisėtą ir ilgai trunkančią taiką Artimuosiuose Rytuose svarbiausia sąlyga ir toliau yra ta, kad visos šalys esant bet kokioms aplinkybėms gerbtų tarptautines žmogaus teises ir tarptautinę humanitarinę teisę; pabrėžia Izraelio kaip okupacinės valdžios atsakomybę laikytis tarptautinės humanitarinės ir žmogaus teisių teisės nuostatų ir kuo labiau susilaikyti nuo veiksmų;
7. primena, kad individuali ar kolektyvinė savigynos teisė ginkluoto užpuolimo atveju turi būti proporcinga ir jokiu būdu neturi būti įgyvendinama chaotiškais keršto veiksmais, kurie praktiškai tampa kolektyvine bausme; mano, kad tolesnis civilinių zonų apšaudymas paskelbus galimas vienašales paliaubas yra nepriimtinas;
8. kartu su visu pasauliu smerkia siaubingus keturių paauglių nužudymus Hebrone ir Jeruzalėje; pabrėžia, kad panikos kėlimas, neapykantos kurstymas arba kolektyvinė bausmė nėra atsakas į tokius šiurpius nusikaltimus;
9. ragina visas konflikto šalis vėl iš tikrųjų pradėti taikos derybas; pakartoja savo nuomonę, kad nėra alternatyvos visapusiškam konflikto sprendimui derybų būdu, t. y. dviejų valstybių sambūviu pagrįstam sprendimui, kad Izraelis ir Palestina turi gyvuoti viena šalia kitos, nustačiusios saugias ir tarptautiniu lygiu pripažintas sienas, pagrįstas 1967 m. sistema; atsižvelgdamas į tai dar kartą ragina Izraelį įšaldyti gyvenviečių plėtrą Vakarų Krante, be kita ko, siekiant sudaryti galimybę atnaujinti konstruktyvias ir esmines konflikto šalių derybas;
10. atsižvelgdamas į tai pakartoja, kad Tony Blairo paskyrimas būti Ketverto (Jungtinių Amerikos Valstijų, Jungtinių Tautų, Europos Sąjungos ir Rusijos) ypatinguoju atstovu Artimuosiuose Rytuose buvo nesėkmę lemiantis ženklas, ir šį paskyrimą aptemdė interesų konfliktai, todėl šie įgaliojimai turėtų būti atšaukti; ragina išsamiai persvarstyti Ketverto vaidmenį ir reikšmę; atkreipia dėmesį į tai, koks svarbus yra JT atliekamas veiksmingas vaidmuo remiant taikos derybų atnaujinimą;
11. teigiamai vertina vilčių teikiančius žingsnius siekiant palestiniečių tarpusavio susitaikymo ir technokratinės vyriausybės formavimo, įgyvendintus prieš Izraeliui imantis karinių veiksmų; ragina visas Palestinos grupes vėl imtis susitaikymo veiksmų; smerkia pastangas pakenkti šiam galbūt istoriniam procesui ir ragina Izraelio valdžios institucijas paleisti visus nuo birželio 12 d. reaguojant į trijų izraeliečių paauglių pagrobimą ir nužudymą sulaikytus asmenis arba pateikti jiems kaltinimus dėl pripažintos nusikalstamos veikos;
12. ragina visoms konflikto šalims regione taikyti visapusišką JT ginklų embargą, kad būtų užkirstas kelias tolesniems tarptautinės humanitarinės ir žmogaus teisių teisės pažeidimams;
13. pritaria organizacijos „Amnesty International“ raginimui pradėti pagal JT įgaliojimus atliekamą tarptautinį tyrimą dėl abiejų konflikto šalių įvykdytų pažeidimų;
14. ragina ES atlikti savo kaip įtakingo subjekto pareigas ir numatyti aiškią ir visapusišką taikos iniciatyvą regione, taip pat pasinaudoti visais turimais svertais – teisiniais, ekonominiais ir diplomatiniais – siekiant skatinti veiksmingą tarptautinės humanitarinės teisės ir žmogaus teisių teisės laikymąsi;
15. pakartoja, kad geresni ES ir Izraelio santykiai turi ypač priklausyti nuo griežto tarptautinės žmogaus teisių ir humanitarinės teisės laikymosi, įskaitant tai, kad turi būti nedelsiant atšaukta Gazos Ruožo blokada, visiškai įšaldytos visų gyvenviečių Vakarų Krante, be kita ko, Rytų Jeruzalėje, statybos ir prisiimti tikri įsipareigojimai bei vykdomi veiksmai siekiant visapusiško taikos susitarimo;
16. reiškia susirūpinimą dėl to, kad Gazoje ES ir valstybių narių finansuojami vystymosi projektai per Izraelio atakas galbūt buvo sugriauti arba jiems padaryta žala, ir prašo, jog Komisijos pirmininko pavaduotojas ir Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis praneštų apie Komisijos tarnybų atliktą žalos vertinimą ir, jeigu žala padaryta, apie mūsų planus reaguoti į tai, kad Izraelis vėl sugriovė ES finansuojamus projektus;
17. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT generaliniam sekretoriui, Ketverto atstovui Artimuosiuose Rytuose, Izraelio vyriausybei, Knesetui, Palestinos Administracijos prezidentui, Palestinos įstatymų leidžiamajai tarybai bei Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių parlamentinės asamblėjos organams.