Dokument ze zasedání
16.9.2014 B8‑0122/2014
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci na Ukrajině
( 2014/2841(RSP) )
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder
za skupinu ECR
Usnesení Evropského parlamentu o situaci na Ukrajině
( 2014/2841(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na závěry Evropské rady o Ukrajině,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku,
– s ohledem na společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství ve Vilniusu dne 29. listopadu 2013,
– s ohledem na prohlášení ze summitu NATO ve Walesu,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že ve východní části Ukrajiny v dubnu propuklo násilí, když separatisté vyhlásili nezávislost v Doněckém a Luhanském regionu, přičemž toto vyhlášení následovalo po nelegální anexi ukrajinského Krymu ze strany Ruska;
B. vzhledem k tomu, že od poloviny dubna bylo usmrceno minimálně 3000 osob a počet ukrajinských uprchlíků a vnitřně vysídlených osob dosáhl 350 000;
C. vzhledem k tomu, že proruští povstalci s přímou podporou řádných jednotek ruských ozbrojených sil, jejichž velikost činí podle odhadů ukrajinské strany šest praporů s dělostřeleckou podporou, obklíčili strategický černomořský přístav Mariupol a začali jej ostřelovat;
D. vzhledem k tomu, že podle zdrojů NATO Rusko rebelům posílá hlavní bojové tanky, dělostřelecké a jiné zbraně a umožňuje překračovat hranice bojovníkům, kteří se přidávají k milicím rebelů; vzhledem k tomu, že na východní Ukrajině stále působí ruské ozbrojené jednotky s těžkou výzbrojí o síle přibližně 1000 osob a přibližně 20 000 dalších vojáků je rozmístěno v blízkosti ukrajinských hranic;
E. vzhledem k tomu, že Rusko použilo své vojenské síly k tomu, aby se zmocnilo ukrajinského Krymu a posléze jej nelegálně anektovalo, přičemž tomuto kroku předcházelo poskytování podpory místním separatistickým skupinám; vzhledem k tomu, že tento scénář se opakoval na východní Ukrajině, čímž tímto došlo k porušení všech zásad Helsinských dohod;
F. vzhledem k tomu, že ruská agrese vůči Krymu a jeho anexe byly porušením mezinárodního práva, včetně Charty Organizace spojených národů, nejméně tří ukrajinsko-ruských dohod o dvoustranných vztazích z roku 1997 a zejména Budapešťského memoranda z roku 1994, jež se týkalo Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, a hlavních aktů OBSE;
G. vzhledem k tomu, že 17. července 2014 bylo v blízkosti vesnice Grabove na území ovládaném rebely v blízkosti hranic s Ruskem sestřeleno letadlo Malajsijských aerolinií MH17 na lince z Amsterdamu a při tomto neštěstí zahynulo téměř 300 osob; vzhledem k tomu, že důkazy nasvědčují tomu, že se jednalo o Ruskem dodanou střelu odpálenou rebely;
H. vzhledem k tomu, že EU se usnesla na uložení dalších sankcí Rusku z důvodu jeho jednání během ukrajinské krize, přičemž tyto sankce postihují velké ruské státní ropné podniky a rozšiřují seznam představitelů Ruska, na které se vztahuje zákaz vydávání víz a zmrazení aktiv;
I. vzhledem k tomu, že na zářijovém summitu NATO ve Walesu se sešlo více než 60 představitelů zemí, kteří jednali o situaci na Ukrajině, v Afghánistánu a o budoucnosti aliance;
J. vzhledem k tomu, že EU podepsala dne 27. června 2014 dohodu o přidružení s Ukrajinou a podobné dohody s Gruzií a Moldavskem; vzhledem k tomu, že podpis této dohody je vyslyšením přání ukrajinského lidu žít v zemi, kde platí evropské hodnoty a zásady demokracie a právního státu;
K. vzhledem k tomu, že se ruští političtí představitelé pokusili využít historické revanšistické a iredentistické sentimenty, aby separatistickým akcím dali legitimitu, přičemž veřejně prohlašovali, že dnešní jihovýchodní Ukrajina se za carského Ruska nazývala Nová Rus;
L. vzhledem k tomu, že dne 5. září 2014 došlo v blízkosti hraničního přechodu Luhamaa v Estonsku k únosu příslušníka estonské vnitřní bezpečnostní služby Estona Kohvera, jenž je zadržován na neznámém místě v Rusku a čelí obvinění ze špionáže;
M. vzhledem k tomu, že během napětí v důsledku událostí na Ukrajině byly sníženy dodávky ruského plynu určené Polsku o 45 %;
N. vzhledem k tomu, že se Francie rozhodla zastavit dodávku bojového plavidla třídy Mistral určeného Rusku;
1. vyjadřuje svou solidaritu Ukrajině a jejímu lidu; vyjadřuje opatrný optimismus v souvislosti s dohodou o příměří a zdůrazňuje, že Rusko by mělo v zájmu dosažení trvalého příměří a provedení mírového plánu zastavit veškerou finanční, politickou či vojenskou podporu separatistům na východní Ukrajině a opustit veškerá dříve anektovaná území, včetně Krymu;
2. důrazně odsuzuje Ruskou federaci za její zapojení se do nevyhlášené hybridní války proti Ukrajině s nasazením pravidelných jednotek ozbrojených sil a za podporu nelegálně ozbrojených skupin; naléhavě vyzývá Rusko, aby zastavilo příliv zbraní a ozbrojenců na východní Ukrajinu; zdůrazňuje, že Ruské kroky proti Ukrajině jsou aktem agrese;
3. zdůrazňuje svůj pevný postoj v otázce nezávislosti, suverenity, územní nedotknutelnosti a neporušitelnosti hranic Ukrajiny a její evropské volby;
4. vítá, že ukrajinská strana přes řadu provokací a porušení příměří ze strany ruských jednotek a teroristů plně dodržuje podmínky příměří;
5. upozorňuje na to, že během politických jednání následujících po příměří by měly být velmi důrazně odmítnuty jakékoli návrhy ohledně budoucího statusu Ukrajiny, jež by mohlo Rusko využít k dalšímu ovlivňování dění v této zemi či dokonce k jejímu rozdělení;
6. vítá nový soubor sankcí vůči Rusku, jejichž vstup v platnost znamenal zablokování půjček pro pět největších státních bank a omezení obchodu EU s podniky z oblasti ropného a obranného průmyslu; je přesvědčen o tom, že sankce by měly být koncipovány tak, aby neumožňovaly podnikům napojeným na Kreml jejich obcházení; vyzývá EU, aby podrobně sledovala formy hospodářské spolupráce, jakými jsou například swapy aktiv a společné podniky;
7. bere na vědomí částečné stažení ruských jednotek z ukrajinského území, které však podle jeho mínění nepostačuje ke zrušení sankcí, jež EU vůči Rusku přijala; v této souvislosti vyjadřuje své znepokojení nad nedávným předčasným výrokem předsedy Evropské rady o možném zrušení sankcí;
8. vyzývá členské státy a ESVČ k přijetí jasně vymezeného souboru kritérií, jejichž naplnění by mohlo zastavit přijímání nových restriktivních opatření vůči Rusku či vést k zrušení opatření předchozích; je přesvědčen o tom, že tato kritéria by měla zahrnovat: úplné stažení ruských jednotek a žoldáků z území Ukrajiny; ukončení dodávek zbraní a vybavení pro teroristy; plné dodržování stavu příměří ze strany Ruska; ustavení účinné mezinárodní kontroly a ověřování stavu příměří; a obnovu ukrajinské kontroly nad celým jejím územím, včetně Krymu;
9. odsuzuje ruskou agresi na Krymu jako vážné porušení mezinárodního práva a ukrajinské svrchovanosti a územní celistvosti a odmítá ruskou politiku fait accompli v jeho zahraničních vztazích; považuje anexi Krymu za protiprávní; odmítá uznat faktickou vládu Ruska na tomto poloostrově, a to potvrzuje rozhodnutí o zákazu dovozu zboží z Krymu a Sevastopolu, které nemá ukrajinské osvědčení;
10. připomíná, že Ukrajině se poté, co se vzdala jaderných zbraní a připojila ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní, dostalo v Budapešťském memorandu o bezpečnostních zárukách od Spojených států amerických, Ruské federace a Spojeného království plných záruk ve vztahu k jejím dnešním hranicím; připomíná rovněž Ruské federaci, že se společně se dvěma výše uvedenými zeměmi v rámci téhož aktu zavázala, že nebude na Ukrajinu vyvíjet ekonomický tlak s cílem dosáhnout toho, aby se výkon práv neoddělitelně spjatých s její svrchovaností podřizoval jejím zájmům či získat tak výhody jakéhokoli druhu;
11. vybízí členské státy, aby Ukrajině poskytly nezbytnou vojenskou a technickou pomoc;
12. vyzývá Radu, aby tzv. Doněckou a Luhanskou lidovou republiku zařadila na seznam teroristických organizací;
13. vybízí členské státy a Komisi, aby zvýšily objem poskytované humanitární pomoci Ukrajině;
14. je znepokojen rozhodnutím odložit provádění hluboké a komplexní dohody o volném obchodu s Ukrajinou přijatém na zasedání, kterého se účastnili i zástupci Ruska; vyzývá k provedení dohod podle původních ujednání a způsobem, jenž bude dojednán výhradně mezi Ukrajinou a EU;
15. bere na vědomí rozhodnutí, jež byla přijata na summitu NATO, včetně zřízení tzv. hrotového uskupení (Very High Readiness Joint Task Force – VJTF) a navýšení celkových výdajů na obranu a vítá důrazné odsouzení protiprávního ruského zásahu na Ukrajině uvedeného v prohlášení z waleského summitu; vítá prohlášení prezidenta Obamy, podle kterého je v reakci na ruskou agresi zapotřebí ponechat otevřené dveře pro vstup nových členů a přijmout konkrétní závazky, jež by pomohly posílit obranné schopnosti Ukrajiny, Gruzie a Moldavska; lituje však, že nebylo přijato žádné rozhodnutí o stálém rozmístění jednotek NATO v zemích východní Evropy a že nebylo přijato jednoznačné rozhodnutí o přímé a bezprostřední podpoře ukrajinské armády;
16. s ohledem na nedávné nepřátelské kroky Ruska na Ukrajině a v Estonsku vyzývá EU, aby zřídila zvláštní evropský bezpečnostní fond, který by mohl sloužit k poskytování nízce úročených půjček ve prospěch zejména východně položených členských států EU s cílem modernizovat jejich ozbrojené síly a zlepšit jejich obranné schopnosti;
17. vítá podepsání dohody o přidružení s Ukrajinou a zdůrazňuje ukrajinskou právně uznanou perspektivu eventuálního členství v EU, která je v zásadě přiznána v článku 49 Smlouvy o Evropské unii;
18. bere na vědomí rozhodnutí francouzského prezidenta o zastavení dodávek plavidel třídy Mistral Rusku; věří, že jde o krok správným směrem a vyzývá Francii, aby tuto smlouvu, jež je v rozporu s Kodexem chování EU pro vývoz zbraní a se společným postojem, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu, zcela vypověděla;
19. vyzývá Rusko a proruské separatisty v oblasti, aby zajistili okamžitý, bezpečný a neomezený přístup k místě leteckého neštěstí MH17, a umožnili tak obnovení vyšetřování a repatriaci ostatků a osobních věcí obětí, které se stále nacházejí v místě nehody, a vyzývá, aby byly osoby nesoucí přímou či nepřímou odpovědnost za sestřelení letu MH17 neprodleně trestně stíhány;
20. odsuzuje únos příslušníka estonské vnitřní bezpečnostní služby Estona Kohvera z estonského území a vyzývá ruské orgány, aby zajistily jeho okamžité propuštění a bezpečný návrat do Estonska;
21. připomíná projev prezidenta Putina, v němž uvedl, že Rusko si vyhrazuje právo podporovat etnické Rusy, kteří žijí za jeho hranicemi, v čemž lze spatřovat zastřenou výhružku Moldavsku a pobaltským státům; upozorňuje, že stávající situace v Podněstří by mohla vyvolat další konflikt s Ruskem, a to zejména s ohledem na podpis dohody o přidružení s Moldavskem;
22. znovu vyzývá Rusko, aby nepoužívalo plyn a ropu jako nástroj k donucování a vytváření tlaku na své sousedy; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba zajistit bezpečné dodávky energie na Ukrajinu a do těch členských států EU, které jsou již zasaženy zastavením dodávek plynu z Ruska, zejména do Polska;
23. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členským státům, prezidentovi Ukrajiny, vládám a parlamentům zemí Východního partnerství a Ruské federace, Parlamentnímu shromáždění Euronest a parlamentním shromážděním Rady Evropy a Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.