Documento di seduta
16.9.2014 B8‑0122/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Ucraina
( 2014/2841(RSP) )
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Ucraina
( 2014/2841(RSP) ).
Il Parlamento europeo,
– viste le conclusioni del Consiglio europeo sull'Ucraina,
– viste le sue precedenti risoluzioni sull'Ucraina,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia,
– vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale di Vilnius del 29 novembre 2013,
– vista la dichiarazione conclusiva del vertice NATO in Galles,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che, a seguito dell'annessione illegale della Crimea alla Russia, la proclamazione di indipendenza delle regioni di Donec'k e Luhans'k ha fatto scoppiare in aprile un'ondata di violenze in Ucraina orientale;
B. considerando che da metà aprile sono state uccise almeno 3 000 persone, mentre il numero di rifugiati ucraini e sfollati interni ha raggiunto le 350 000 persone;
C. considerando che gli insorti filorussi, sostenuti direttamente da forze armate russe regolari, stimate dalla parte ucraina in sei battaglioni con artiglieria, hanno circondato Mariupol, un porto del Mar Nero strategicamente importante e hanno iniziato a bombardare la città;
D. considerando che, stando a fonti della Nato, la Russia avrebbe inviato ai ribelli carri armati da battaglia, artiglieria e altri armi e consentito a combattenti provenienti dal suo territorio di attraversare il confine per unirsi alle milizie ribelli; che la Russia ha ancora circa 1 000 truppe pesantemente armate nell'Ucraina orientale e circa 20 000 soldati ulteriori posizionati vicino al confine ucraino;
E. considerando che, dopo aver sostenuto gruppi separatisti locali, la Russia ha usato il proprio esercito per occupare la Crimea ucraina e poi annetterla illegalmente; che tale scenario si è ripetuto nel caso dell'Ucraina orientale, violando così tutti i principi degli accordi di Helsinki;
F. considerando che l'aggressione e l'invasione russa della Crimea sono violazioni del diritto internazionale, fra l'altro della Carta delle Nazioni Unite, di almeno tre accordi russo-ucraini del 1997 sulle relazioni bilaterali e, in particolare, del Memorandum di Budapest del 1994 sul trattato di non proliferazione delle armi nucleari, nonché dei principali atti dell'OSCE;
G. considerando che il 17 luglio 2014 il volo della Malaysia Airlines MH17 proveniente da Amsterdam è stato abbattuto vicino al villaggio di Grabove, nel territorio occupato dai ribelli vicino al confine con la Russia, causando la morte di quasi 300 persone; che le prove disponibili indicherebbero come responsabile un missile russo lanciato dai ribelli;
H. considerando che l'UE ha convenuto di imporre nuove sanzioni alla Russia, a causa del suo ruolo nella crisi ucraina, colpendo le grandi imprese petrolifere statali russe e ampliando una lista nera di funzionari russi soggetti al divieto di visto e al congelamento dei beni;
I. considerando che il vertice NATO tenutosi a settembre nel Galles ha riunito oltre 60 leader nazionali, che hanno discusso della situazione in Ucraina e in Afghanistan e del futuro dell'alleanza;
J. considerando che il 27 giungo 2014 l'UE ha firmato un accordo di associazione con l'Ucraina, nonché accordi simili con la Georgia e la Moldavia; che la firma di tale accordo implica il riconoscimento delle aspirazioni del popolo ucraino di vivere in un paese rispettoso dei valori europei, della democrazia e dello Stato di diritto;
K. considerando che i leader politici russi hanno tentato di usare sentimenti storici revanscisti e irredentisti per legittimare le azioni dei separatisti, affermando pubblicamente che, al tempo degli zar, l'odierna Ucraina sudorientale era una regione russa chiamata Novorossiya;
L. considerando che il 5 settembre 2014 Eston Kohver, ufficiale del servizio di sicurezza interna estone, è stato sequestrato vicino al posto di controllo di frontiera di Luhamaa in Estonia e detenuto in territorio russo in un luogo segreto con l'accusa di spionaggio;
M. considerando che, in presenza delle tensioni sull'Ucraina, la Russia ha tagliato del 45% le forniture di gas alla Polonia;
N. considerando che la Francia ha deciso di sospendere la fornitura alla Russia di una nave di guerra Mistral;
1. esprime solidarietà all'Ucraina e alla nazione ucraina; esprime cauto ottimismo per quanto riguarda l'accordo di cessate il fuoco e sottolinea che, onde pervenire a una tregua duratura e attuare il piano di pace, la Russia dovrebbe sospendere qualsiasi sostegno finanziario, politico o miliare ai separatisti nell'Ucraina orientale e ritirarsi da tutti i territori precedentemente annessi, tra cui la Crimea;
2. condanna duramente la Federazione russa per la guerra ibrida non dichiarata contro l'Ucraina, con l'uso di forze russe regolari e il sostegno di gruppi illegalmente armati; esorta la Russa a porre fine al flusso di armi e militanti nell'Ucraina orientale; sottolinea che le azioni della Russia contro l'Ucraina rappresentano un atto di aggressione;
3. ribadisce il suo impegno a favore dell'indipendenza, della sovranità, dell'integrità territoriale, dell'inviolabilità delle frontiere e della scelta europea dell'Ucraina;
4. accoglie positivamente il pieno rispetto delle disposizioni del cessate il fuoco da parte dell'Ucraina, nonostante le numerose provocazioni e violazioni da parte delle truppe e dei terroristi russi;
5. chiede che, nel dialogo politico che segue il cessate il fuoco, sia rivolta particolare attenzione al respingimento di qualsiasi proposta sullo status futuro dell'Ucraina che potrebbe essere usata dalla Russia per influenzare ulteriormente o addirittura dividere il paese;
6. accoglie favorevolmente la nuova serie di sanzioni adottate contro la Russia, che blocca i prestiti per le cinque grandi banche statali e riduce gli scambi commerciali dell'UE con le aziende petrolifere e della difesa; è dell'opinione che tutte le sanzioni dovrebbero essere concepite in modo da non consentire alle imprese legate al Cremlino di raggirarle; chiede all'UE di monitorare attentamente le forme di cooperazione economica quali i contratti di scambio connessi a indici azionari e le imprese comuni;
7. prende atto del parziale ritiro delle truppe russe dal territorio dell'Ucraina, ma lo ritiene insufficiente per un allentamento delle sanzioni adottate dall'UE contro la Russia; a tal proposito esprime preoccupazione per la recente dichiarazione prematura del presidente del Consiglio europeo riguardante la possibilità di sospendere le sanzioni;
8. invita gli Stati membri e il SEAE ad adottare una serie chiara di obiettivi di riferimento che, quando verranno conseguiti, potrebbero evitare l'adozione di nuove misure restrittive nei confronti della Russa o portare alla sospensione delle misure già adottate; ritiene che tali obiettivi debbano includere il completo ritiro delle truppe e dei mercenari russi dal territorio dell'Ucraina, la sospensione della fornitura di armi e attrezzature ai terroristi, il pieno rispetto del regime di cessate il fuoco da parte della Russia, l'istituzione di un controllo e di una verifica internazionale efficace di tale regime e il ripristino del controllo dell'Ucraina sul suo intero territorio, inclusa la Crimea;
9. condanna l'aggressione russa contro la Crimea ritenendola una grave violazione della sovranità e dell'integrità dell'Ucraina alla luce del diritto internazionale e respinge la politica russa del "fatto compiuto" nelle relazioni internazionali; ritiene che l'annessione della Crimea sia illegale; si rifiuta di riconoscere de facto il dominio russo sulla penisola e sostiene la decisione di vietare l'importazione di merci provenienti dalla Crimea e da Sebastopoli sprovviste di un certificato di origine ucraina;
10. ricorda che i confini attuali dell'Ucraina sono stati pienamente garantiti dagli Stati Uniti, dalla Federazione russa e dal Regno Unito nel memorandum di Budapest sulle garanzie in materia di sicurezza, quando l'Ucraina ha rinunciato alle armi nucleari aderendo al trattato di non proliferazione delle armi nucleari; ricorda alla Federazione russa che nel medesimo atto, insieme ai due paesi summenzionati, si è impegnata a non esercitare pressioni economiche volte a subordinare ai propri interessi l'esercizio da parte dell'Ucraina dei diritti inerenti alla sua sovranità, per ottenere in tal modo vantaggi di qualsiasi natura;
11. invita gli Stati membri a prestare all'Ucraina l'assistenza militare e tecnica necessaria;
12. invita il Consiglio a inserire le cosiddette repubbliche popolari di Donec'k e Luhans'k nell'elenco delle organizzazioni terroristiche;
13. invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per prestare assistenza umanitaria all'Ucraina;
14. è preoccupato dalla decisione di posticipare l'attuazione dell'accordo di libero scambio globale e approfondito con l'Ucraina, presa durante una riunione a cui hanno partecipato anche rappresentati russi; chiede l'attuazione degli accordi come originariamente previsto e con modalità negoziate esclusivamente tra l'Ucraina e l'UE;
15. prende atto delle decisioni prese durante il vertice NATO, compresa l'istituzione di una task force comune d'intervento rapido (Very High Readiness Joint Task Force) e l'aumento della spesa per la difesa e accoglie con favore la dura condanna dell'intervento illegale russo in Ucraina contenuta nella dichiarazione del vertice tenutosi nel Galles; plaude alla dichiarazione del presidente Obama secondo cui l'alleanza deve lasciare la porta aperta a nuovi membri per contrastare le aggressioni russe nonché assumere impegni concreti per contribuire al rafforzamento delle capacità di difesa dell'Ucraina, della Georgia e della Moldova; si rammarica tuttavia per il fatto che non sia stata presa alcuna decisione per quanto riguarda la presenza permanente delle truppe NATO nei paesi dell'Europa orientale e che non sia stata presa alcuna decisione chiara in merito al sostegno diretto e immediato all'esercito ucraino;
16. invita l'UE, alla luce dei recenti atti ostili della Russia in Ucraina e in Estonia, a istituire un Fondo speciale per la sicurezza europea (FSE) al fine di consentire prestiti a tassi ridotti che potrebbero essere utilizzati dagli Stati membri dell'UE, principalmente nell'Europa orientale, per modernizzare i loro eserciti e migliorare le loro capacità di difesa;
17. accoglie con favore la firma dell'accordo di associazione con l'Ucraina e sottolinea la prospettiva giuridicamente riconosciuta di una futura adesione del paese all'Unione europea, garantita in via di principio dall'articolo 49 del trattato sull'Unione europea;
18. prende nota della decisione del presidente francese di sospendere la fornitura alla Russia di navi di guerra Mistral; ritiene che si tratti di un passo verso la giusta direzione e invita la Francia a rescindere completamente il contratto, il quale contraddice il codice di condotta dell'UE sull'esportazione di armi e la posizione comune del 2008 che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari;
19. invita la Russia e i separatisti filorussi nella regione a garantire l'accesso immediato, sicuro e senza restrizioni alla zona del disastro del volo MH17 per consentire la ripresa delle indagini e il rimpatrio dei resti e dei beni delle vittime ancora presenti sul sito e chiede che siano rapidamente assicurati alla giustizia i responsabili diretti e indiretti dell'abbattimento del volo MH17;
20. condanna il sequestro di Eston Kohver, ufficiale del servizio di sicurezza interna, avvenuto in territorio estone e invita le autorità russe a garantire la sua liberazione immediata e il suo ritorno in Estonia in condizioni di sicurezza;
21. ricorda il discorso del presidente Putin in cui ha dichiarato di riservare alla Russia il diritto di difendere i russi etnici che vivono fuori delle sue frontiere, osservazione che potrebbe essere considerata come una minaccia velata alla Moldova e agli Stati baltici; avverte che la situazione attuale in Transnistria potrebbe portare a una situazione di impasse con la Russia, in particolare alla luce della firma dell'accordo di associazione con la Moldova;
22. ribadisce il proprio invito alla Russia a non utilizzare il gas e il petrolio come strumenti di coercizione e di pressione nei confronti dei suoi vicini; sottolinea a tal proposito la necessità di assicurare l'approvvigionamento energetico dell'Ucraina e degli Stati membri dell'UE che sono già stati interessati da tagli alle forniture di gas da parte della Russia, in particolare la Polonia;
23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, agli Stati membri, al Presidente dell'Ucraina, ai governi e ai parlamenti dei paesi del partenariato orientale e della Federazione russa, all'Assemblea parlamentare Euronest e alle assemblee parlamentari del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.