Europa-Parlamentet,

–       der henviser til sine tidligere beslutninger om den europæiske naboskabspolitik, om det østlige partnerskab og om Ukraine, navnlig sin beslutning af 27. februar 2014 om situationen i Ukraine

Vedtagne tekster, P7_TA(2014)0170.

–       der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland, navnlig beslutningen af 6. februar 2014 om topmødet mellem EU og Rusland

Vedtagne tekster, P7_TA(2014)0101.

–       der henviser til undertegningen af de sidste dele af associeringsaftalen mellem EU og Ukraine og den vidtgående og brede frihandelsaftale den 27. maj 2014 og til Europa‑Parlamentets og det ukrainske parlaments (Verkhovna Radas) tilsagn hertil samme uge,

–       der henviser til den fortsatte besættelse af Krim, de alvorlige kampe, der foregår i de østlige dele af Ukraine, og til de troværdige og ubestridelige beviser på, at russiske militære styrker har været direkte involveret i disse kampe,

–       der henviser til nedskydningen af Malaysia Airlines‑flyet MH17 den 17. juli, hvilket gjorde det klart, at konflikten i det østlige Ukraine er en reel trussel for den overordnede sikkerhed i Europa og ikke kan betragtes som en regional konflikt alene,

–       der henviser til konklusionerne fra mødet i Rådet for Udenrigsanliggender den 29. august 2014, konklusionerne fra Det Europæiske Råd af 30. august 2014 om Ukraine og afgørelsen af 5. september om yderligere sanktioner mod Den Russiske Føderation,

–       der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,

A.     der henviser til, at den væbnede konflikt i det østlige Ukraine har medført mere end 2 600 militære og civile tabstal, endnu flere sårede og hundredtusindvis, der har måttet flygte fra deres hjem eller udholde usikkerheden ved flere måneders kampe; der henviser til, at de økonomiske omkostninger ved konflikten, herunder omkostningerne forbundet med genopbygningen af de østlige regioner, er et alvorligt problem for den sociale og økonomiske udvikling i Ukraine;

B.     der henviser til, at der ikke findes nogen militær løsning på denne konflikt; der henviser til, at løsningen – eftersom vi har at gøre med et internt sociopolitisk problem, som har udviklet sig til en krigslignende aggression – er nødt til at bygge på politisk dialog og enighed i Ukraine i overensstemmelse med den fredsplan, som blev forelagt af præsident Porosjenko, og indebære en højere grad af lokal og regional forvaltning, baseret på fuldstændig respekt for Ukraines suverænitet, territoriale integritet, enhed og uafhængighed;

C.     der henviser til, at våbenhvileaftalen, som blev undertegnet i Minsk den 5. september, i det store hele er blevet respekteret indtil videre, og at den giver en chance for at sætte en stopper for volden og påbegynde arbejdet på en politisk løsning på konflikten;

D.     der henviser til, at valgkampagnen for det tidlige parlamentsvalg, som er planlagt at finde sted den 26. oktober, bør sætte fokus på at finde konstruktive og endelige veje frem mod at kunne sikre Ukraines enhed og samtidig danne grundlag for en omfattende reform af regeringsformen i Ukraine baseret på en effektiv decentralisering i landet,

E.     der henviser til, at Den Europæiske Union er opsat på at uddybe og udvikle forbindelserne mellem EU og Rusland yderligere, og at Den Europæiske Union og Rusland allerede har etableret indgående og omfangsrige forbindelser, navnlig inden for sektorerne for energi, økonomi og erhvervsliv, og er blevet tæt forbundne og afhængige af hinanden i verdensøkonomien;

F.     der henviser til, at den aktuelle krise – sammen med alvorlige bekymringer vedrørende den indenlandske udvikling i Den Russiske Føderation for så vidt angår respekt for demokratiske principper og grundlæggende rettigheder og retsstatsprincippet samt internationale traktater og forpligtelser – betyder, at forbindelserne mellem EU og Rusland ikke længere kan varetages, som om intet var hændt, eftersom denne konflikt udgør den største sikkerhedsmæssige udfordring i Europa i efterkrigstiden og kræver en fælles og fast holdning fra alle EU's medlemsstaters side;

G.     der henviser til, at Den Europæiske Union fortsat fordømmer den ulovlige annektering af Den Autonome Republik Krim og af byen Sevastopol, og at den ikke vil anerkende denne annektering;

1.      udtrykker sin medfølelse i forbindelse med de civile og militære ofre i kampene i det østlige Ukraine, herunder de mange civile mennesketab som følge af nedskydningen af Malaysia Airlines‑flyet MH17 og udtrykker sin solidaritet med de mange fordrevne i hele Ukraine og med dem, der har været nødt til at flygte ud af landet;

2.      gentager sin fordømmelse af det russiske militærs og enhver anden indtrængen på Ukrainsk territorium, den stærke politiske opbakning fra det russiske lederskabs side til de såkaldte separatistiske styrker og den militære støtte, som de russiske sikkerhedsstyrker har ydet til disse separatister; understreger, at disse handlinger fra det russiske lederskabs side udgør en trussel, ikke blot mod Ukraines enhed og uafhængighed, men for hele det europæiske kontinent;

3.      opfordrer Den Russiske Føderation og enhver anden enhed, som ikke har tilladelse fra Ukraine, til omgående at trække deres tropper ud af ukrainsk territorium, reducere deres styrker langs grænsen til Ukraine og hurtigst muligt påbegynde en fuldstændig tilbagetrækning af alle deres styrker;

4.      udtrykker sin fulde opbakning til den våbenhvile, der blev indgået i Minsk den 5. september, og opfordrer alle parter til at respektere våbenhvilen og afstå fra enhver handling eller ethvert skridt, som kunne bringe våbenhvileaftalen i fare; understreger, at ophøret af volden blot er begyndelsen på den politiske proces frem mod en løsning på konflikten;

5.      opfordrer Rusland til at træffe hasteforanstaltninger for at kontrollere sin grænse til Ukraine og til at indstille enhver indtrængen eller aktivitet af irregulære krigere eller indførsel eller flytning af ulovlige våben og udstyr for at bringe enhver yderligere infiltration af ukrainsk territorium fuldstændigt til ophør; understreger, at Den Russiske Føderation skal garantere fuld beskyttelse af alle mindretal på Krim, så længe Rusland fortsat er besættelsesstyrken på Krim;

6.      opfordrer det russiske lederskab til at anvende sin indflydelse på østukrainerne og udlændingene til at overtale dem til at nedlægge deres våben og deltage i den politiske løsning på konflikten; er overbevist om, at en forhandlingsløsning er den eneste mulige løsning på denne konflikt; opfordrer begge parter til en bringe krigsretorikken til ophør af hensyn til fred og forsoning;

7.      understreger, at enhver politisk løsning på konflikten skal gennemføres med fuld respekt for Ukraines suverænitet, territoriale integritet, enhed og uafhængighed; understreger, at EU og Europarådet bør være klar til at yde bistand og ekspertise i forbindelse med arbejdet på at opnå en mere decentraliseret regering i Ukraine; understreger, at separatisterne under ingen omstændigheder bør have vetoret i forbindelse med Ukraines udenrigspolitiske valg;

8.      opfordrer til, at alle ulovligt tilbageholdte personer i Ukraine og de, som angiveligt er blevet overført til Rusland, løslades som en betydelig tillidsskabende foranstaltning; påpeger især sagen om Nadezhda Savchenko, en ukrainsk frivillig, som blev fanget af separatisterne i juni og efterfølgende overført til Rusland, og som stadig tilbageholdes;

9.      opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at undlade at overveje at ophæve nogen sanktioner, før det vurderes, at der er gjort tydelige fremskridt i fredsprocessen i Ukraine, og til fortsat at være parate til at indføre yderligere sanktioner mod Rusland, i tilfælde af at Rusland tager skridt til at undergrave våbenhvileaftalen eller til at få spændingerne i Ukraine til at eskalere yderligere; glæder sig over, at yderligere sanktioner mod en række russiske personer og virksomheder trådte i kraft den 12. september;

10.    understreger, at den aktuelle forværring af forbindelserne mellem EU og Rusland er resultatet af en længere proces og af Ruslands indenrigs‑ og udenrigspolitiske valg;

11.    understreger, at mellem- og langfristet politisk og økonomisk stabilitet og udvikling i Rusland er afhængig af, at der opstår reelt demokrati, og påpeger, at den fremtidige udvikling i forbindelserne mellem EU og Rusland vil afhænge af de bestræbelser, der bliver gjort for at styrke demokratiet, retsstatsprincippet og overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i Rusland; gentager, at Den Europæiske Union fortsat er opsat på at have gode forbindelser og et konstruktivt samarbejde med Rusland, forudsat at Rusland lever op til de forpligtelser, der er affødt at landets sæde i FN's Sikkerhedsråd og dets medlemsskab af Europarådet og OSCE;

12.    beklager ligeledes, at det russiske lederskab betragter EU's østlige partnerskab som en trussel mod sine egne politiske og økonomiske interesser; understreger, at Rusland tværtimod vil drage fordel af den øgede samhandel og økonomiske aktivitet, samtidig med at Ruslands sikkerhed vil blive styrket af et stabilt og forudsigeligt naboskab; påpeger, at det sort‑hvide historiske og politiske verdenssyn, som fremmes af Kremlin og de officielle statsmedier, skaber en alvorlig udfordring ikke blot for Ruslands naboer, men også for landets interne stabilitet og politiske og økonomiske udvikling;

13.    glæder sig over den franske regerings beslutning om at indstille leveringen af helikopterhangarskibe af klassen Mistral, og opfordrer alle medlemsstater til at indtage en tilsvarende holdning til eksport, som ikke er omfattet af EU's sanktionsafgørelser, navnlig i forbindelse med våben og materiel med dobbelt anvendelse;

14.    opfordrer Kommissionen til nøje at holde øje med virkningen af de russiske såkaldte modsanktioner og til hurtigt at træffe foranstaltninger til at støtte producenter, der rammes af de russiske handelsrestriktioner;

15.    understreger, at EU bør træffe hasteforanstaltninger for at reducere sin afhængighed af russiske fossile brændstoffer, navnlig kul og gas, og af uran; finder, at oprettelsen af Den Europæiske Energiunion bør føre til energiuafhængighed fra Rusland;

16.    opfordrer Kommissionen og EU‑Udenrigstjenesten til hastigt at udarbejde en omfattende og ambitiøs økonomisk bistands‑ og hjælpepakke til Ukraine og navnlig til beboerne i det østlige Ukraine med henblik på at støtte arbejdet hen imod en politisk løsning og national forsoning; opfordrer yderligere Kommissionen til at træffe alle mulige foranstaltninger til at sikre en gnidningsløs og tidlig gennemførelse af associeringsaftalen med Ukraine som et nøgleinstrument til at udvikle forbindelserne mellem EU og Ukraine inden for alle de dimensioner, der er angivet; bemærker det skridt, der blev taget den 12. september for at udskyde gennemførelsen af den vidtgående og brede frihandelsaftale et år, mens EU's handelspræferenceordning for Ukraine opretholdes;

17.    håber, at valgkampagnen i forbindelse med parlamentsvalget den 26. oktober vil konsolidere arbejdet hen imod en ambitiøs EU‑orienteret reformdagsorden yderligere, men henblik på at styrke retsstatsprincippet, bringe straffrihed og korruption til ophør og garantere overholdelse af de internationale menneskerettighedsstandarder og grundlæggende frihedsrettigheder, navnlig vedrørende behandlingen af kulturelle, sproglige, religiøse og etniske mindretal;

18.    bemærker, at mens våbenhvileaftalen indeholder visse bestemmelser om straffrihed for de involverede i konflikten i det østlige Ukraine, kan der ikke træffes en sådan beslutning vedrørende krigsforbrydelser, såsom nedskydningen af Malaysia Airlines‑flyet MH17; understreger, at gerningsmændene bag nedskydningen skal stilles for en ukrainsk eller international domstol;

19.    støtter enhver foranstaltning, der har til formål at genoprette infrastrukturen i de regioner i det østlige Ukraine, der er berørt af militære operationer; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at intensivere leveringen af humanitær bistand til de beboere i Ukraine, som har behov herfor;

20.    fordømmer på det kraftigste, at Den Russiske Føderations føderale sikkerhedstjeneste (FSB) ulovligt har bortført en embedsmand fra Estlands interne sikkerhedstjeneste, Eston Kohver, fra Estlands territorium; opfordrer de russiske myndigheder til at sørge for, at Kohver har hindret og regelmæssig kontakt med officielle repræsentanter fra Estland, sikre hans personlige velbefindende og sikkerhed, mens han opholder sig på russisk territorium, og til omgående at løslade Kohver og give ham lov til at vende sikkert tilbage til Estland; understreger, at der er et særligt behov for solidaritet fra EU's og NATO's side i en situation, hvor Ruslands myndigheder forsøger at fremstille Kohver, som om han var involveret i NATO's aktiviteter mod Rusland;

21.    støtter Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs bestræbelser på at få skabt en bedre koordineret risikovurderingsmodel for flyruter over konfliktramte områder og opfordrer agenturet, Kommissionen og medlemsstaterne til at samarbejde om at oprette et effektivt risikovarselssystem på verdensplan;

22.    noterer sig den rolle, som den tyske og den franske udenrigsminister har spillet med hensyn til den diplomatiske indsats for at opnå en løsning på denne konflikt; beklager, at EU's højtstående repræsentant opfattes som ikke at have deltaget i denne indsats, og understreger, at en del af hendes rolle er at være en synlig, fremtrædende person og tage til orde i krisesituationer;

23.    opfordrer til, at EU's politiske ansvar over for Rusland samordnes bedre under Kommissionens næste valgperiode med angivelse af en tydelig og central rolle for den højtstående repræsentant/næstformanden, og til, at medlemsstaterne taler med én stemme over for Rusland; opfordrer den kommende højtstående repræsentant til straks at iværksætte en revision af den europæiske sikkerhedsstrategi i lyset af de nylige begivenheder og til at foreslå fremtidige foranstaltninger til at øge effektiviteten af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik såvel som EU's kapacitet til at handle;

24.    pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Ukraines præsident, regering og parlament, Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament og Europarådet.