Documento di seduta
16.9.2014 B8‑0132/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Libia
( 2014/2844(RSP) )
Charles Tannock, Anna Elżbieta Fotyga, Geoffrey Van Orden, Ruža Tomašić
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Libia
( 2014/2844(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Libia,
– viste le elezioni parlamentari libiche del giugno 2014,
– vista la risoluzione 2174 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in cui si chiedevano un immediato cessate il fuoco in Libia, un dialogo politico inclusivo e il trasferimento delle armi,
– viste le conclusioni della riunione speciale del Consiglio europeo del 30 agosto 2014,
– vista la riunione degli inviati speciali per la Libia della Lega Araba, dell'Unione europea, di Francia, Germania, Italia, Malta, Spagna, Regno Unito e Stati Uniti con le Nazioni Unite, tenutasi il 24 luglio per discutere i recenti sviluppi in Libia,
– viste le conclusioni della 3° riunione ministeriale Unione europea/Lega degli Stati arabi, tenutasi ad Atene l’11 giugno 2014,
– viste le più recenti osservazioni del Rappresentante speciale del Segretario generale e capo della missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia (UNSMIL), Bernardino Leon, dell’11 settembre 2014,
– vista la relazione delle Nazioni Unite del 4 settembre 2014, in cui si illustravano le gravi violazioni dei diritti umani perpetrate a Tripoli e a Bengasi,
– viste le priorità di cooperazione per il vicinato meridionale per i prossimi anni indicate nello Strumento europeo di vicinato (SEV) riguardo alla Libia,
– vista la sua raccomandazione del 20 gennaio 2011 destinata al Consiglio sui negoziati in corso riguardanti l'accordo quadro UE-Libia,
– vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2013 sui flussi migratori nel Mediterraneo[1],
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che, nel 2011, si è posto fine all’autocrazia del colonnello Mu’ammar Gheddafi, in carica da 42 anni, a seguito di una sollevazione e di una guerra civile di sei mesi; che nell'ottobre dello stesso anno il principale gruppo di opposizione, il Consiglio nazionale di transizione (CNT), ha dichiarato il paese ufficialmente "liberato" e si è impegnato a trasformare la Libia in uno stato pluralista e democratico; che, nel mese di agosto 2012, il CNT ha consegnato il potere al neoeletto parlamento libico, il Congresso nazionale generale;
B. considerando che le aspirazioni del popolo libico, nate dalla rivoluzione del 2011, sono state sostituite da un vuoto di potere, da violenza e instabilità politica; che, a seguito di questa situazione, numerose milizie governano il proprio territorio, mentre i governi che si sono succeduti a Tripoli faticano ad esercitare la loro autorità; che la leadership politica della Libia non è riuscita ad assumere il controllo delle numerose milizie che hanno rovesciato Mu’ammar Gheddafi durante la rivolta del 2011;
C. considerando che le elezioni parlamentari del giugno 2014 non sono ancora riuscite a stabilizzare la situazione in Libia, a pacificare le divisioni intestine tra gruppi politici e gruppi armati, o ad avviare il paese lungo un percorso più pacifico, inclusivo, democratico;
D. considerando che, dalla metà del luglio 2014, la capitale libica Tripoli ha assistito a sei settimane consecutive di violenza, in mezzo a combattimenti tra fazioni rivali; che anche in altre città della Libia sono stati registrati scontri e violenze tra altre milizie;
E. considerando che, nel mese di agosto, alti funzionari governativi e il parlamento eletto sono stati costretti a trasferirsi da Tripoli alla città orientale di Tobruk per motivi di sicurezza; che, secondo quanto riportato, alcune milizie avrebbero catturato la maggior parte dei ministri del governo libico a Tripoli il 1 settembre 2014;
F. considerando che il Qatar e gli Emirati arabi uniti stanno attualmente sostenendo fazioni rivali nell’escalation dei disordini interni della Libia;
G. considerando che vittime civili, tra cui donne, bambini e cittadini stranieri, sono state coinvolte nei combattimenti; che coloro i quali commettono atti di violenza sembrano trascurare il possibile impatto delle loro azioni sui civili innocenti;
H. considerando che gli scontri recenti hanno determinato un generale deterioramento delle condizioni di vita in Libia, con scarsità di cibo, carburante, acqua ed elettricità; considerando che la partenza di personale medico estero e la carenza di forniture mediche hanno reso più critica la situazione dei civili;
I. considerando che gli scontri recenti rendono più probabile la minaccia di una diffusione di gruppi terroristici; che, nel caso in cui la situazione sfugga al controllo, l’instabilità già presente in tutta la regione potrebbe aggravarsi;
J. considerando che, dal dicembre 2013, un certo numero di cittadini stranieri è stato ucciso o sequestrato, mentre la situazione della sicurezza si è deteriorata; che, nell’agosto 2014, diversi governi di Stati membri dell'UE hanno affiancato gli Stati Uniti nel condannare con forza le violenze in corso in Libia;
K. considerando che decine di civili sarebbero stati rapiti a Tripoli e a Bengasi, esclusivamente a causa della loro effettiva o presunta appartenenza tribale, familiare o religiosa;
L. considerando che, finora, nel corso del 2014, la Marina militare italiana ha salvato 60 000 migranti in imbarcazioni dirette verso l'Europa e provenienti dal Nord Africa; che si ritiene che tali imbarcazioni provengano principalmente dalla Libia; che, secondo l'Agenzia per i rifugiati delle Nazioni Unite, quasi 2 000 aspiranti migranti sono annegati: l’episodio più recente riguarda più di 200 persone che sono morte a causa dell’affondamento della loro imbarcazione nei pressi di Tajoura, a est di Tripoli; che si teme che altri 500 migranti siano periti dopo il presunto speronamento da parte di un'altra imbarcazione nei pressi di Malta;
M. considerando che, il 13 agosto 2014, i parlamentari libici hanno adottato una risoluzione in cui si chiedeva alle Nazioni Unite di intervenire per proteggere i civili coinvolti nei combattimenti in corso nel paese; che il 27 agosto 2014 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha approvato una risoluzione in cui si chiedevano un immediato cessate il fuoco in Libia e sanzioni contro coloro che erano coinvolti nell’ondata di violenza tra milizie rivali;
N. considerando che vi è un’urgente necessità di restituire credibilità al processo politico in Libia; che lo scetticismo diffuso tra i civili libici ha determinato un’erosione della credibilità e una scarsa partecipazione alle recenti elezioni; che la minaccia nei confronti del processo democratico, che ha avuto inizio dopo il rovesciamento del colonnello Gheddafi, sta aumentando a seguito dei recenti episodi di violenza;
O. considerando che si stima vi siano almeno 100 000 sfollati libici a seguito dai combattimenti, tra cui gli abitanti di Tawarga che si trovano già nei campi profughi dal 2011; che altre 150 000 persone, tra cui molti lavoratori migranti, hanno lasciato il paese;
P. considerando che, dal 2011, l'Unione europea ha fornito più di 80,5 milioni di euro in aiuti umanitari per soddisfare le necessità basilari, curare i feriti, assistere i rifugiati e impedire le violazioni dei diritti umani in Libia;
1. ritiene che il popolo libico si trovi di fronte a un bivio e che con il sostegno internazionale e la riconciliazione nazionale esso possa essere aiutato ad impegnarsi politicamente in modo inclusive e costruttivo, sulla base di aspirazioni e principi condivisi, e a porre fine alla violenza;
2. teme che senza tale unità nazionale la Libia abbia di fronte un più lungo periodo di caos, frammentazione politica e sociale, violenza e stagnazione economica; teme che le recenti violenze potrebbero costituire i prodromi di una vera e propria guerra civile in Libia;
3. esprime preoccupazione per la scarsità o la totale assenza di una mediazione internazionale di alto livello intesa a risolvere la crisi, sia da parte di potenze occidentali che di organismi regionali, quali la Lega araba e l'Unione africana;
4. rivolge un urgente appello a tutte le parti coinvolte nel conflitto a cessare tutte le ostilità armate e ad avviare un dialogo politico inclusivo volto a costruire uno Stato basato sul rispetto dei diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto;
5. mette in guardia nei confronti dalle gravi conseguenze che il proseguimento degli scontri, la polarizzazione politica e il settarismo possono determinare per la Libia, in un momento in cui tutti gli individui, le comunità e i gruppi devono lavorare insieme nell'interesse dell’unità nazionale, del rinnovamento democratico e della sicurezza del popolo libico;
6. condanna i recenti combattimenti in zone come Tripoli e Bengasi, compreso il bombardamento indiscriminato di edifici residenziali e strutture pubbliche; condanna, inoltre, l'uso di velivoli in tali operazioni militari;
7. esprime grave preoccupazione per le notizie di aerei da guerra degli Emirati arabi uniti che effettuano attacchi aerei contro obiettivi di Tripoli e avverte che tali azioni segnalano una drammatica escalation nella violenza registrata di recente, che rischia di attirare altri attori regionali nel combattimento; esprime preoccupazione per il sostegno che il Qatar ha concesso alle milizie islamiste, comprese quelle rappresentate nel parlamento alternativo, non ufficiale di Tripoli;
8. invita il governo libico ad interim e la Camera dei rappresentanti a costruire un governo inclusivo volto a fermare la violenza e a proteggere i diritti e la sicurezza del popolo libico; respinge come illegittimo un parlamento alternativo che sembra essere stato istituito a Tripoli;
9. invita l’Assemblea costituente a concludere, come una questione urgente, il proprio lavoro sulla redazione di una costituzione per la Libia che goda del più ampio sostegno tra i cittadini; sostiene, inoltre, che una tale costituzione debba condurre ad un futuro sostenibile, democratico per la Libia, costruito intorno ai principi dello Stato di diritto e dei diritti umani, e che contribuirà alla stabilità politica a lungo termine del paese;
10. esprime profonda preoccupazione per la difficile situazione dei rifugiati che fuggono dalle coste libiche verso l'Europa in imbarcazioni precarie; deplora profondamente la perdita di centinaia di vite durante la traversata e teme che molte più persone possano morire in futuro durante questi viaggi;
11. invita l'Unione a continuare a offrire assistenza umanitaria, finanziaria e politica nelle aree di crisi dell'Africa settentrionale e del Medio Oriente per affrontare alla radice le cause delle pressioni migratorie e umanitarie;
12. riconosce l'importanza della stabilità libica per la regione e per l'Unione europea, anche in considerazione del suo ruolo come percorso per i flussi di migranti verso l'UE;
13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al SEAE, all’alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Unione africana, alla Lega araba e al Consiglio dei rappresentanti libico.