Documento di seduta
16.9.2014 B8‑0136/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Libia
( 2014/2844(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Valentinas Mazuronis
a nome del gruppo EFDD
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Libia
( 2014/2844(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– viste le sue precedenti risoluzioni sulla Libia, in particolare quella del 10 marzo 2011 sul vicinato meridionale, e in particolare la Libia[1] e quella del 15 settembre 2011 sulla situazione in Libia[2],
– vista la nomina, il 14 agosto 2014, di Bernardino León alla carica di rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite per la Libia,
– vista la dichiarazione congiunta del SEAE rilasciata dagli inviati speciali per la Libia il 26 luglio 2014,
– viste le dichiarazioni del portavoce del SEAE sulla situazione in Libia del 14 luglio e del 25 agosto 2014,
– viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla Libia, inclusa la risoluzione del 27 agosto 2014 (S/RES/2174 (2014)),
– viste le conclusioni del Consiglio "Affari esteri" sulla Libia del 15 agosto 2014,
– viste le conclusioni del Consiglio europeo del 30 agosto 2014,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che, dalla deposizione di Muammar Gheddafi nel 2011, l'Europa non è stata in grado di elaborare una solida strategia per aiutare la Libia a realizzare la transizione democratica; che l'assenza di una strategia e di una visione ha portato all'attuale crisi politica e di sicurezza in Libia;
B. considerando che il 16 maggio 2014 le forze fedeli all'ex generale Haftar hanno lanciato un'offensiva aerea e terrestre su larga scala indipendente, con nome in codice "Operazione dignità", contro i gruppi armati islamisti a Bengasi;
C. considerando che il 9 giugno 2014 la Corte suprema libica ha dichiarato incostituzionale la nomina del Primo ministro Ahmed Maiteeq da parte del Congresso nazionale generale; che le elezioni della Camera dei rappresentanti si sono tenute il 25 giugno 2014;
D. considerando che la Camera dei rappresentanti eletta il 25 giugno 2014 ha sostituito l'ex Congresso nazionale generale quale organo legittimo dei rappresentanti della Libia; che, per ragioni di sicurezza, la Camera dei rappresentanti si è trasferita nella piccola città orientale di Tobruk;
E. considerando che, in risposta a questa situazione, un coalizione di milizie islamiste e di Misurata ha lanciato l'operazione "Alba libica" e che, il 23 agosto 2014, dopo quasi un mese di combattimenti, ha sottratto il controllo dell'aeroporto internazionale di Tripoli alle milizie di Zintan; che il nuovo Parlamento libico, la Camera dei rappresentanti, ha dichiarato che i gruppi che attualmente controllano l'aeroporto sono "organizzazioni terroriste";
F. considerando che il 24 agosto 2014 aerei da guerra non identificati hanno attaccato obiettivi nella capitale Tripoli;
G. considerando che il 25 agosto 2014 il Congresso nazionale generale si è riunito nuovamente e ha eletto Omar al-Hasi, appoggiato dagli islamisti, alla carica di Primo ministro, incaricandolo di formare un governo;
H. considerando che il 25 agosto 2014 al Cairo si è tenuto un vertice dei paesi confinanti della Libia, in cui l'ambasciatore libico in Egitto ha chiesto a tali paesi aiuti e protezione per i giacimenti petroliferi, gli aeroporti e altri beni statali della Libia;
I. considerando che finora nel 2014 gli attraversamenti illegali delle frontiere in Libia hanno raggiunto il numero senza precedenti di 140.000; che, secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), dal mese di giugno 1.600 persone hanno perso la vita nel tentativo di raggiungere l'Europa e che, dall'inizio dell'anno, l'Italia ha accolto oltre 80.000 migranti;
1. condanna fermamente le incessanti violenze in tutto il paese, le uccisioni, le aggressioni nei confronti dei civili e le loro conseguenze umanitarie; ribadisce l'importanza di perseguire i responsabili delle violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale;
2. è preoccupato per il deterioramento della situazione dei diritti umani in Libia, l'escalation della violenza e gli effetti degli scontri sulla popolazione civile; ritiene che la situazione attuale possa compromettere la stabilità non solo del paese ma anche dell'intera regione;
3. ribadisce l'importanza della cooperazione del governo libico con la Corte penale internazionale (CPI); accoglie con favore la dichiarazione rilasciata dal procuratore della CPI il 25 luglio 2014, in cui ha messo in guardia che il suo ufficio non esiterà a indagare e a perseguire i responsabili di reati in Libia, che ricadono sotto la giurisdizione della Corte, indipendentemente dal loro status ufficiale o dalla loro affiliazione;
4. esorta tutte le parti a un immediato cessate il fuoco; appoggia fermamente, a tal fine, gli sforzi compiuti dal neo nominato rappresentante speciale delle Nazioni Unite Bernardino León e dalla missione delle Nazioni Unite di sostegno in Libia (UNSMIL);
5. respinge le ingerenze esterne in Libia, che aggravano le attuali divisioni e pregiudicano la transizione democratica nel paese; è convinto che l'azione militare unilaterale non rappresenti una soluzione fattibile per la crisi e ritiene che qualsiasi intervento dovrebbe essere di natura pacifica e avvenire sotto l'egida delle Nazioni Unite;
6. è profondamente preoccupato per l'assenza di controlli alle frontiere in Libia e per la minaccia posta dal traffico e dal contrabbando di armi nella regione, nonché dalle armi e munizioni non sicure presenti nel paese e dalla loro proliferazione; accoglie con favore, a tale riguardo, la risoluzione 2174 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che amplia le attuali sanzioni internazionali nei confronti della Libia per includere le persone che commettono o sostengono atti che costituiscono una minaccia per la pace, la stabilità o la sicurezza della Libia, o che ostacolano o pregiudicano il positivo completamento della transizione politica del paese; ritiene che queste disposizioni siano una misura necessaria per assicurare il buon esito della transizione politica;
7. prende atto degli sforzi messi in atto di concerto dai paesi confinanti per aiutare la Libia a superare la crisi, come pure della solidarietà di cui tali paesi hanno dato prova nel gestire gli sfollati provenienti dalla Libia; si compiace, a tale riguardo, del ruolo svolto dall'Egitto nell'organizzazione della conferenza del Cairo del 25 agosto 2014; invita tutte le parti ad attuare quanto prima le disposizioni della risoluzione 2175 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla ricerca e l'eliminazione delle armi;
8. invita le parti interessate a livello internazionale e regionale a continuare a impegnarsi in modo costruttivo per sostenere un'immediata cessazione delle ostilità; esorta la comunità internazionale a mantenere pienamente l'impegno a sostenere e assistere le istituzioni libiche e invita l'Unione europea a elaborare una nuova strategia globale per assistere la Libia durante e dopo la transizione e ad aumentare considerevolmente gli aiuti umanitari a favore della popolazione; invita l'Unione africana e la Lega araba a utilizzare la loro influenza politica per evitare che soggetti terzi finanzino una parte nel conflitto;
9. invita il governo transitorio e la Camera dei rappresentanti eletta a svolgere le loro funzioni in uno spirito di moderazione e nell'interesse dell'intero paese, a formare urgentemente un governo realmente inclusivo e a svolgere pienamente il loro ruolo per creare le dinamiche per una soluzione politica inclusiva che coinvolga tutti gli attori politici e le minoranze del paese;
10. invita l'Unione europea a sviluppare una nuova strategia comune per la gestione dei flussi migratori provenienti dalla Libia e dal Nord Africa; ritiene che tale strategia dovrebbe basarsi sulla ripartizione degli oneri; invita l'Unione europea a definire e ad attuare vie legali per l'accesso all'Unione europea e le chiede di aiutare, ad esempio attraverso un adeguato livello di finanziamenti e un eventuale ampliamento del mandato per le attività di Frontex, quegli Stati membri meridionali che devono sostenere l'onere più pesante;
11. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al SEAE, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Unione africana, alla Lega araba e alla Camera dei rappresentanti libica.