Mødedokument
21.10.2014 B8‑0181/2014
FORSLAG TIL BESLUTNING
som afslutning på forhandlingen om den valgte kommissionsformands præsentation af kommissærkollegiet og dets program
jf. forretningsordenens artikel 118, stk. 5, første afsnit
om valg af Kommissionen
( 2014/2811(RSP) )
Ashley Fox
for ECR-Gruppen
Europa-Parlamentets beslutning om valg af Kommissionen
( 2014/2811(RSP) )
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sin beslutning af 15. juli 2014 om valg af Jean-Claude Juncker som formand for Kommissionen,
– der henviser til de skriftlige og mundtlige indlæg, som hver enkelt af de udpegede medlemmer af Kommissionen afgav under høringerne i de parlamentariske udvalg, og til udvalgenes bedømmelser af kandidaterne efter høringerne,
– der henviser til den valgte kommissionsformands præsentation af kommissærkollegiet og dets program,
– der henviser til rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen vedtaget den 9. februar 2010,
– der henviser til artikel 17, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 106a i Euratomtraktaten,
– der henviser til forretningsordenens artikel 118, stk. 5, første afsnit, og bilag XVI hertil,
Respekt for medlemsstaternes rettigheder
1. bekræfter medlemsstaternes ret til at foreslå deres kommissærer; mener, at Parlamentet bør gennemføre høringsprocessen med udgangspunkt i, at disse forslag bør respekteres, bortset fra under ekstraordinære omstændigheder;
2. mener, at Parlamentet derfor hovedsagligt bør fokusere på at bedømme, om de foreslåede kandidater er egnede til den portefølje, som den valgte formand har tildelt dem;
Generelle bemærkninger om den foreslåede nye Kommission og tildelingen af specifikke porteføljer
3. glæder sig i princippet over klyngetilgangen, som har til formål at give Kommissionen mere struktur og fokus; mener, at dette med tiden bør udvikle sig til et mere formelt system; udtrykker imidlertid bekymring over, at der fortsat er en mangel på klarhed vedrørende ansvar og en risiko for unødvendige overlapninger eller konflikter;
4. glæder sig over, at mange udpegede medlemmer af Kommissionen har indset behovet for en vidtrækkende reform af Den Europæiske Union med henblik på at sikre, at Unionen respekterer medlemsstaternes og borgernes rettigheder, mindsker byrden for europæiske virksomheder, således at de kan skabe arbejdspladser og velstand for Europa, og genopbygger den offentlige tillid til Unionens fremtid;
5. beklager, at denne tilgang ikke deles af alle udpegede medlemmer af Kommissionen, og at visse fortsat efterstræber en forældet og umoderne vision for Europa, som bygger på en europæisk integrationsmodel fra 1950'erne, der ikke er egnet til at tackle udfordringerne i 2050'erne;
6. opfordrer de tiltrædende medlemmer af Kommissionen til under varetagelsen af deres embede:
– kun at træffe foranstaltninger, når det er absolut nødvendigt og kun efter en behørig procedure, under hensyntagen til omfattende konsekvensanalyser
– nøje at overholde nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet
– kun at træffe foranstaltninger, når det udtrykkeligt tilladt er i overensstemmelse med de beføjelser, som medlemsstaterne har delegeret til Den Europæiske Union, og til at respektere medlemsstaternes suverænitet
– at respektere de vanskelige økonomiske omstændigheder, som Europas skatteydere og virksomheder står over for, og til at skære ned på udgifterne.
7. beklager, at nogle af dem, som var ansvarlige for den dårlige forvaltning af eurokrisen, mens de bestred nationale embeder, er blevet tildelt porteføljer, som indbefatter ansvar for den økonomiske og monetære politik;
8. beklager dybt, at Parlamentets henstilling om, at Kommissionen bør have et særligt kommissionsmedlem for budgetkontrolspørgsmål, er blevet ignoreret fuldstændigt, og at den tiltrædende Kommission som følge heraf i praksis ikke har noget medlem med et ordenligt ansvar for sådanne spørgsmål, hvilket antyder, at problemets omfang enten ikke indses, eller at Kommissionen har opgivet alle seriøse forsøg på at sikre en positiv revisionserklæring om sine regnskaber fra Revisionsretten.
Specifikke spørgsmål, som er opstået som følge af høringerne
9. opfordrer den tiltrædende Kommission til:
– at prioritere udnyttelse af potentialet for det digitale indre marked for beskæftigelse, vækst, innovation og konkurrenceevne, med særlig vægt på mindskelse af hindringer og byrder for virksomheder på det indre marked og styrkelse af det indre marked for varer og tjenesteydelser, anerkendelse af vigtigheden af at øge indsatsen for at hjælpe med industrien med at flytte produktion og arbejdspladser tilbage til EU gennem en genindustrialiseringsproces med hensyn til medlemsstaternes potentiale og ressourcer, som specifikt bør lægge vægt på at hjælpe medlemsstaterne med at forbedre kvalifikationer, begrænse bureaukratiet, optimere energiomkostninger og støtte innovative produkter og processer
– at føre en ambitiøs og åben handelspolitik, ikke blot med hensyn til igangværende bilaterale, plurilaterale og multilaterale forhandlinger, men også potentielle nye aftaler med lande på globalt plan, med henblik på via handel og investering at opnå konkrete økonomiske og sociale fordele for EU's borgere og virksomheder, herunder små og mellemstore virksomheder
– at iværksætte de foranstaltninger, som kræves for at opnå energisikkerhed i Europa, gennem investering i Europas egne energikilder og samtidig anerkende, at de enkelte medlemsstaters ret til at bestemme deres eget energimiks skal respekteres i ethvert forsøg på at opbygge en "energiunion"
– at tage initiativer, som fører til ligebehandling af alle landbrugere i EU
– at respektere medlemsstaternes ret til at lovgive på det familieretlige område
– at opgive alle planer om at indføre gensidiggørelse af europæisk offentlig gæld på EU-plan, herunder idéer såsom en fælles indskudsgarantiordning i hele EU eller en arbejdsløshedsforsikringsordning i hele EU
– at støtte forslag om at styrke "no bail-out-princippet" i EU-traktaten (TEU) for at understrege medlemsstaternes ansvar for deres offentlige finanser og yderligere betone hver medlemsstats suveræne ret til selv at fastlægge sin egen valuta under hensyntagen til behovet for fuldt ud at gennemføre den nye lovgivning om oprettelse af den fælles tilsynsmekanisme (SSM), den fælles afviklingsmyndighed og den europæiske stabilitetsmekanisme
– at bistå i udviklingen af en fælles tilgang til at håndtere Rusland på grundlag af en politik, som udtrykker solidaritet med de stater, som er associerede og søger tættere forbindelser med Den Europæiske Union, som anerkender de sikkerhedsmæssige konsekvenser af EU's naboskabspolitik, og som omfatter afgørende foranstaltninger til at tackle den alvorlige og uacceptable situation i Ukraine, og samtidig hilse tilsagn om, at DCFTA-aftalen med Ukraine, Georgien og Moldova ikke vil blive genforhandlet, velkommen
– at samarbejde med medlemsstaterne om at sikre, at der i et usikkert globalt miljø findes mekanismer og markeder, som kan sikre fødevaresikkerheden i Europa;
Udnævnelserne og høringsprocessen
10. mener, at tidsplanen for udnævnelsen af de udpegede medlemmer af Kommissionen og høringerne er fejlbehæftet, eftersom:
– de udpegede medlemmer af Kommissionen ikke har tilstrækkelig tid til at forberede sig til høringerne, hvis udnævnelser af personer til højtstående stillinger ikke kan ske inden sommeren, da de udpegede medlemmer af Kommissionen ikke tildeles deres porteføljer førend et par uger inden høringerne
– de udpegede medlemmer af Kommissionen kan med så kort tid til at forberede sig fristes til at ty til intetsigende generaliseringer i deres svar på de skriftlige spørgsmål og i høringerne, således at det er stemmerne fra Kommissionens tjenestemænd, som høres, snarere end de udpegede medlemmer af Kommissionen selv, hvilket modvirker en åben og ærlig drøftelse af spørgsmålene og hæmmer innovativ tænkning;
11. beklager, at der skete en omfordeling af porteføljer i sidste øjeblik, og at en sen indstilling af nye kandidater satte de berørte udvalg i en ydmygende position, hvor de stort set ikke havde nogen skønsbeføjelse vedrørende udnævnelsen eller kandidatens egnethed til porteføljen i betragtning af den nært forestående plenarafstemning, der er nødvendig, for at der kan tiltræde en ny Kommissionen den 1. november; noterer sig, at dette desuden sender et signal om, at et ansvarsområde, som berøres af en sådan ændring i sidste øjeblik, hvor et udpeget medlem af Kommissionen tidligere havde modtaget positiv støtte i udvalget, ikke er blandt Kommissionens arbejdsprioriteter;
12. foreslår, at det overvejes at ændre den planlagte dato for tiltrædelsen af den nye Kommissionen fra den 1. november til den 1. december, således at høringsprocessen kan finde sted på mere professionel og grundig vis;
13. opfordrer til en revision af bestemmelserne for høringerne, således at Formandskonferencen klart får ansvaret for at tilrettelægge processen, og til at udvalgene ikke selv påtager sig at afbryde proceduren og afholde yderligere møder uden at have passende regelbaseret bemyndigelse til at gøre dette;
14. mener, at der i princippet ikke er noget til hinder for, at udvalgene søger at tilrettelægge en opfølgningshøring i særlige tilfælde, men at proceduren herfor bør indgå i Parlamentets bestemmelser;
15. mener, at en svarfrist på 24 timer risikerer at være urimelig over for kandidater, hvis høring finder sted senere i tidsplanen for høringerne, hvilket omvendt har givet anledning til en kultur med "gidselstagning" for at forsvare kandidater, som høres senere i processen; opfordrer til, at det overvejes, at der anmodes om, at formelle bedømmelser indgives for alle udpegede medlemmer af Kommissionen, efter at høringsprocessen er afsluttet;
16. mener, at fremgangsmåden med spørgsmål på tre minutter ikke fungerer, eftersom medlemmerne ikke har mulighed for opfølgningsspørgsmål, og at to minutter ofte er for kort tid til en seriøst svar; beklager, at associerede udvalg i visse tilfælde kun fik lejlighed til at stille så få spørgsmål, at de praktisk talt fandt det umuligt at komme frem til en begrundet holdning; opfordrer til, at tidsplanen for spørgsmål revideres for fremtidige høringer;
17. mener, at der af klarheds hensyn bør være en systematisk hemmelig afstemning i de(t) relevante udvalg for hvert udpeget medlem af Kommissionen;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Det Europæiske Råd, Rådet og Kommissionen.