Documento di seduta
21.10.2014 B8‑0181/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a conclusione della discussione sulla presentazione, da parte del Presidente eletto della Commissione, del collegio dei commissari e del loro programma
a norma dell'articolo 118, paragrafo 5, primo comma, del regolamento
sull'elezione della Commissione
( 2014/2811(RSP) )
Ashley Fox
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo sull'elezione della Commissione
( 2014/2811(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la sua decisione del 15 luglio 2014 con cui Jean-Claude Juncker è stato eletto Presidente della Commissione,
– viste le dichiarazioni scritte e orali rilasciate da ciascun commissario designato in occasione delle audizioni presso le commissioni parlamentari e le valutazioni dei candidati formulate dalle commissioni in seguito alle audizioni,
– vista la presentazione del Collegio dei commissari e del suo programma da parte del Presidente eletto della Commissione,
– visto l'accordo quadro che disciplina le relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione, approvato il 9 febbraio 2010,
– visti l'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea e l'articolo 106 bis, del trattato Euratom,
– visti l'articolo 118, paragrafo 5, primo comma, e l'allegato XVI del suo regolamento,
Rispetto dei diritti degli Stati membri
1. ribadisce il diritto degli Stati membri di nominare i rispettivi commissari; ritiene di dover svolgere la procedura delle audizioni sulla base del presupposto che tali nomine vanno rispettate salvo in casi eccezionali;
2. ritiene di doversi pertanto concentrare in primo luogo sulla valutazione dell'idoneità dei candidati rispetto al portafoglio attribuito loro dal Presidente eletto;
Osservazioni generali sulla nuova Commissione proposta e sull'attribuzione di determinati portafogli
3. accoglie con soddisfazione, in linea di principio, la strategia basata sui gruppi, intesa a conferire alla Commissione un carattere più strutturato e una capacità di intervento più mirato; è del parere che tale strategia debba evolvere, nel tempo, in un sistema più formalizzato; teme tuttavia che non vi sia a tutt'oggi sufficiente chiarezza circa le responsabilità e il rischio di inutili duplicazioni o di conflitti;
4. si compiace del fatto che numerosi commissari designati hanno riconosciuto la necessità di una riforma radicale dell'Unione europea onde garantire che quest'ultima rispetti i diritti degli Stati membri e dei loro cittadini, riduca gli oneri sulle imprese europee affinché possano creare posti di lavoro e generare ricchezza in Europa e riconquisti la fiducia del pubblico nel futuro;
5. deplora che tale impostazione non sia condivisa da tutti i commissari designati e che alcuni di essi abbiano a tutt'oggi una visione antiquata e obsoleta dell'Europa, basata sul modello di integrazione europea degli anni '50 del secolo scorso, ormai non più adatto ad affrontare le sfide degli anni '50 del secolo attuale;
6. invita i commissari designati, all'atto del loro insediamento:
– ad agire soltanto allorché assolutamente necessario e previa procedura appropriata, tenendo conto di valutazioni d'impatto esaustive;
– a osservare scrupolosamente i principi di sussidiarietà e proporzionalità;
– ad agire soltanto allorché espressamente previsto dalle competenze delegate dagli Stati membri all'Unione europea e a rispettare la sovranità degli Stati membri;
– a tener conto della difficile situazione finanziaria in cui versano i contribuenti e le imprese europei e a contenere le spese;
7. deplora il fatto che siano stati affidati portafogli che includono competenze per le politiche economiche e monetarie ad alcuni dei responsabili della cattiva gestione della crisi dell'euro allorché erano titolari di cariche politiche nazionali;
8. si rammarica del fatto che sia stata del tutto ignorata la propria raccomandazione affinché la Commissione includa un commissario designato al controllo dei bilanci e che pertanto nessun membro dell'attuale Commissione sia in pratica responsabile di tali questioni, il che implica o una scarsa comprensione dell'entità del problema o che la Commissione ha deciso di abbandonare qualsiasi sforzo effettivo per ottenere dalla Corte dei conti una dichiarazione di affidabilità positiva;
Questioni specifiche emerse dalle audizioni
9. invita la Commissione:
– a privilegiare la realizzazione del potenziale del mercato digitale interno per l'occupazione, la crescita, l'innovazione e la competitività, con particolare riferimento alla riduzione degli ostacoli e degli oneri per le imprese nel mercato interno e al rafforzamento del mercato interno di beni e servizi, riconoscendo l'importanza di intensificare gli sforzi per aiutare le imprese a riportare la produzione e l'occupazione nell'Unione mediante un processo di reindustrializzazione che tenga conto del potenziale e alle risorse degli Stati membri, sforzi che devono essere mirati espressamente ad aiutare gli Stati membri a migliorare le competenze, ridurre le formalità burocratiche, ottimizzare i costi dell'energia e sostenere prodotti e processi innovativi;
– a portare avanti una politica commerciale ambiziosa e aperta per quanto riguarda non solo i negoziati bilaterali e multilaterali in corso ma anche eventuali nuovi accordi a livello internazionale, onde garantire ai cittadini e alle imprese dell'UE, tra cui le PMI, vantaggi economici e sociali tangibili grazie al commercio e agli investimenti;
– a realizzare i necessari interventi per garantire la sicurezza energetica in Europa grazie agli investimenti nelle fonti energetiche autoctone del continente, riconoscendo nel contempo, nell'ambito di eventuali tentativi di creare una "Unione energetica", la necessità di rispettare il diritto dei singoli Stati membri di determinare il proprio mix energetico;
– a intraprendere iniziative finalizzate alla parità di trattamento di tutti gli agricoltori dell'Unione;
– a rispettare il diritto degli Stati membri di legiferare in materia di diritto di famiglia;
– ad abbandonare qualsiasi piano mirato alla messa in comune, a livello di Unione, dei debiti dei governi europei, tra cui l'idea di un fondo unico di garanzia dei depositi o di un regime unico di assicurazione contro la disoccupazione;
– a sostenere proposte intese a ribadire il divieto di "salvataggio finanziario" nel trattato UE (TFUE), al fine di porre l'accento sulla responsabilità dei singoli Stati membri per le loro finanze pubbliche e richiamare ulteriormente l'attenzione sul diritto sovrano di ciascuno Stato membro di scegliere la propria valuta, ferma restando la necessità di dare piena attuazione alla nuova legislazione che istituisce il Meccanismo di vigilanza unico, l'Autorità di risoluzione unica e il Meccanismo europeo di stabilità;
– a contribuire alla definizione di una strategia comune nei confronti della Russia, fondata su una politica che dimostri solidarietà con gli Stati che hanno un accordo di associazione e che auspicano un'intensificazione dei rapporti con l'Unione europea, riconosca l'implicazione di sicurezza della politica di vicinato dell'Unione e preveda misure incisive per far fronte alla grave e inaccettabile situazione in Ucraina, accogliendo con soddisfazione l'impegno a non rinegoziare gli accordi di libero scambio globali e approfonditi con l'Ucraina, la Georgia e la Moldova;
– a collaborare con gli Stati membri per assicurare la presenza di meccanismi e mercati onde garantire la sicurezza alimentare in Europa, tenuto conto dell'incertezza della situazione internazionale;
Nomine e procedura delle audizioni
10. ritiene inadeguato il calendario relativo alla nomina dei commissari designati e alle audizioni, in quanto:
– se le nomine ad alto livello non sono effettuate prima dell'estate, i commissari designati non dispongono di tempo sufficiente per prepararsi in vista delle audizioni, in quanto il portafoglio viene assegnato loro solo poche settimane prima delle stesse;
– avendo così poco tempo per prepararsi, i commissari designati tendono a rispondere alle domande scritte e ai quesiti posti durante le audizioni con sterili generalizzazioni, esprimendosi quindi come funzionari della Commissione e non come commissari designati in quanto tali, il che scoraggia un confronto aperto e schietto sulle questioni all'esame e soffoca le idee innovative;
11. deplora che il rimpasto in extremis dei portafogli e la nomina tardiva dei nuovi candidati metta le commissioni interessate nell'umiliante posizione di non avere praticamente alcun margine discrezionale circa la nomina o l'idoneità del candidato rispetto al portafoglio proposto, alla luce dell'imminente votazione in Aula necessaria per consentire alla nuova Commissione di insediarsi il 1° novembre; osserva che questo modo di procedere lascia altresì intendere, nel caso di commissari designati che avevano precedentemente beneficiato di sostegno in commissione, che gli ambiti di competenza interessati da tali rimpasti dell'ultimo minuto non rientrano tra le priorità di lavoro della Commissione;
12. propone che si prenda in considerazione la possibilità di spostare dal 1° novembre al 1° dicembre la data prevista per l'insediamento della nuova Commissione, affinché la procedura delle audizioni possa svolgersi in modo più professionale e approfondito;
13. chiede una revisione delle norme relative alle audizioni onde garantire che la Conferenza dei presidenti sia chiaramente responsabile dell'organizzazione della procedura e che le commissioni non prendano l'iniziativa di sospendere i lavori o di organizzare riunioni aggiuntive senza che abbiano la facoltà di procedere in tal senso in conformità della regolamentazione;
14. ritiene che, in linea di principio, nulla impedisca alle commissioni di organizzare un'audizione di follow-up in casi specifici, ma che la procedura a tal fine debba essere inclusa nel regolamento del Parlamento;
15. è del parere che il termine di 24 ore previsto per la valutazione rischi di sfavorire i candidati che vengono ascoltati nelle fasi più avanzate del calendario delle audizioni, il che ha dato luogo alla prassi della "presa in ostaggio" per difendere i candidati che vengono ascoltati in una fase successiva; invita a prendere in considerazione la possibilità di chiedere che le valutazioni ufficiali siano presentate alla fine della procedura delle audizioni per tutti i commissari designati;
16. ritiene inadeguata la durata di tre minuti prevista per le domande, in quanto i deputati non hanno la possibilità di porre domande ulteriori e due minuti non sono in genere sufficienti per fornire una risposta seria; si rammarica che in alcuni casi le commissioni associate abbiano potuto porre un numero talmente esiguo di domande da trovarsi virtualmente nell'impossibilità di esprimere un parere ponderato; chiede che per le prossime audizioni la durata delle domande sia sottoposta a revisione;
17. reputa che, ai fini della chiarezza, per ogni commissario designato la commissione o le commissioni competenti dovrebbero tenere sistematicamente una votazione a scrutinio segreto;
18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio e alla Commissione.