Documento di seduta
10.12.2014 B8‑0351/2014
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sul settore siderurgico nell'UE: tutela dei lavoratori e dell'industria
( 2014/2976(RSP) )
Angelika Mlinar, Pavel Telička, Izaskun Bilbao Barandica, Renate Weber, Fredrick Federley
a nome del gruppo ALDE
Risoluzione del Parlamento europeo sul settore siderurgico nell'UE: tutela dei lavoratori e dell'industria
( 2014/2976(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la comunicazione della Commissione dell'11 giugno 2013 sul piano d'azione per l'acciaio, intitolata "Piano d'azione per una siderurgia europea competitiva e sostenibile" ( COM(2013)0407 ),
– vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2014 sul piano d'azione per una siderurgia europea competitiva e sostenibile[1],
– viste le sue precedenti risoluzioni sull'industria siderurgica e la ristrutturazione, il trasferimento e la chiusura di imprese nell'UE,
– vista la sua risoluzione del 21 maggio 2013 sulle strategie regionali per le aree industriali nell'Unione europea[2],
– viste le raccomandazioni della tavola rotonda ad alto livello sul futuro della siderurgia europea,
– vista la strategia Europa 2020,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che è nell'interesse di tutta l'Unione europea mantenere un settore siderurgico sostenibile, efficiente nell'impiego delle risorse e competitivo, in quanto spina dorsale per molte importanti forme di produzione industriale;
B. considerando che l'industria siderurgica europea è attualmente soggetta, in molti Stati membri, a un calo sostanziale della domanda globale e in alcuni casi a sfide sul piano della competitività, nonché a un aumento dei costi;
C. considerando che è importante coordinare le politiche per garantire un settore siderurgico sostenibile, efficiente nell'impiego delle risorse e competitivo, in grado di rispondere alle mutevoli condizioni del mercato europeo ed extra europeo;
D. considerando che l'industria siderurgica è del tutto globale e che l'Europa si trova ad affrontare l'ardua concorrenza da parte di paesi terzi che sottostanno a regolamentazioni e standard diversi; che per l'industria siderurgica è essenziale operare in condizioni di parità;
E. considerando che in un approccio globale all'industria siderurgica vanno presi in considerazione i costi energetici e che i prezzi dell'energia elettrica per i consumatori industriali nell'UE potrebbero avere un impatto diretto sulla competitività;
F. considerando che l'industria siderurgica dell'UE è una fonte occupazionale importante, cui sono attribuibili 350 000 posti di lavoro diretti e diversi milioni di posti di lavoro in più nell'indotto, che include la filiera del riciclaggio; che in anni recenti l'industria siderurgica ha dovuto affrontare sfide considerevoli in termini di ristrutturazione, fusioni industriali e delocalizzazione dell'attività manifatturiera europea;
G. considerando che la ricerca e l'innovazione sono forze trainanti importanti per la crescita economica e un'industria competitiva;
H. considerando che la creazione di un contesto stabile per gli investimenti di capitali privati è di importanza cruciale, unitamente a un uso efficiente delle risorse dell'UE;
1. appoggia la creazione di un'Europa più favorevole alle imprese con una base industriale competitiva e sostenibile, in particolare nel settore siderurgico, attraverso investimenti in ricerca e innovazione, l'efficienza nell'impiego delle risorse, nuove tecnologie, competenze e un migliore accesso ai finanziamenti;
2. sottolinea l'importanza di una politica industriale e di una regolamentazione intelligente che prevedano misure atte a consentire un rilancio della competitività dell'industria europea in un mercato globale e a garantire un'effettiva parità di condizioni per tutti gli operatori economici, al fine di tutelare la produzione europea dal dumping sociale e ambientale;
3. sostiene l'impegno della Commissione nei confronti dell'industria, in quanto uno dei principali agenti dell'economia in grado di fornire posti di lavoro stabili e di qualità;
4. sottolinea l'importanza del settore siderurgico per l'economia dell'Unione europea, così come per tutte le industrie a valle che utilizzano i suoi prodotti di alta qualità;
5. incoraggia misure destinate ai mercati unici dell'energia e della finanza al fine di creare un'autentica parità di condizioni nel mercato interno e di promuovere una competitività basata sulla conoscenza e l'innovazione;
6. prende atto delle difficoltà in cui versa il settore siderurgico in molti Stati membri, causate in parte da un significativo calo della domanda globale, da un aumento dei costi energetici e dalla delocalizzazione dell'attività manifatturiera europea; invita la Commissione, quindi, a dare piena attuazione alla tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse ( COM(2011)0571 ) e alle raccomandazioni strategiche della Piattaforma europea sull'efficienza nell'impiego delle risorse;
7. incoraggia il ricorso a strumenti finanziari innovativi, quali i meccanismi di finanziamento con ripartizione dei rischi, che diano accesso prioritario alle industrie siderurgiche in crisi; invita la Banca europea per gli investimenti e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo a elaborare un quadro di finanziamento a lungo termine per progetti siderurgici;
8. ritiene che la competitività e la sostenibilità delle industrie europee e la loro capacità di creare posti di lavoro in un momento di crisi e di scarse risorse pubbliche dovrebbero basarsi su un uso più efficace delle risorse finanziarie esistenti, prestando particolare attenzione alla riqualificazione dei lavoratori in esubero, con tutti i mezzi disponibili, come il Fondo sociale europeo e, nel breve termine, il Fondo europeo per la globalizzazione, e all'interno di un contesto stabile per gli investimenti di capitali privati;
9. chiede una revisione della politica fiscale europea al fine di promuovere la convergenza progressiva della tassazione del settore e appoggia l'innovazione e una migliore utilizzazione delle risorse;
10. ritiene necessario prevedere le future profonde mutazioni nel settore siderurgico e in altri settori industriali; ritiene a tal proposito che gli Stati membri dovrebbero allineare più strettamente le politiche di istruzione e formazione alle esigenze del mercato del lavoro in modo da poter far fronte a situazioni simili e promuovere l'attrattiva dei campi tecnici e scientifici, onde garantire la presenza nel settore siderurgico di professionisti specializzati in grado di guidare l'innovazione;
11. ritiene che le opzioni di riduzione, in particolare per i settori dell'industria siderurgica, dipenderanno in misura considerevole dalle nuove tecnologie, e sottolinea pertanto l'importanza del ruolo che i programmi di ricerca e innovazione finanziati dall'UE potrebbero svolgere nel rilanciare l'economia europea attraverso Orizzonte 2020 nonché nel garantire la competitività del settore siderurgico europeo e l'elevata qualità della sua produzione; ricorda che la ricerca e l'innovazione sono importanti forze trainanti per la crescita economica e un'industria competitiva;
12. ritiene che gli sforzi di ricerca e sviluppo congiunti promuoveranno una produzione di acciaio caratterizzata da basse emissioni di carbonio e basso impatto, favorendo in tal modo un'industria più sostenibile e competitiva;
13. ricorda che l'innovazione deve essere incoraggiata sostenendo non solo ricerca e sviluppo e il trasferimento di conoscenze, ma anche l'introduzione sul mercato e gli aggregati innovativi, attraverso la promozione di partenariati pubblico-privato in settori strategici come l'industria siderurgica al fine di mobilitare più capitali privati;
14. è favorevole al continuo ricorso, nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE, alle misure necessarie per prevenire il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio fino a che non saranno profusi sforzi comparabili in altre grandi economie, con l'obiettivo di non compromettere la competitività internazionale degli impianti più efficienti nei settori interessati;
15. plaude alla creazione del gruppo ad alto livello sull'acciaio;
16. invita la Commissione ad adottare misure concrete per ridurre i costi energetici nel medio e lungo termine, in particolare per le industrie ad alta intensità energetica;
17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.