Document de ședință
10.12.2014 B8‑0357/2014
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la recunoașterea statului palestinian
( 2014/2964(RSP) )
Gianni Pittella, Victor Boștinaru, Nikos Androulakis, Maria Arena, Francisco Assis, Brando Benifei, Nicola Caputo, Miriam Dalli, Tanja Fajon, Ana Gomes, Jude Kirton-Darling, Mary Honeyball, Liisa Jaakonsaari, Afzal Khan, Juan Fernando López Aguilar, Javi López, David Martin, Costas Mavrides, Sorin Moisă, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Gilles Pargneaux, Kati Piri, Isabelle Thomas, Marita Ulvskog, Elena Valenciano, Boris Zala, Richard Howitt
în numele Grupului S&D
Rezoluția Parlamentului European referitoare la recunoașterea statului palestinian
( 2014/2964(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la procesul de pace din Orientul Mijlociu, în special cea din 29 septembrie 2011 referitoare la situația din Palestina[1] și cea din 22 noiembrie 2012 referitoare la situația din Gaza[2],
– având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din 22 iulie 2014 și din 17 noiembrie 2014,
– având în vedere observațiile Înaltului Reprezentant Federica Mogherini în urma reuniunii Consiliului Afaceri Externe din 17 noiembrie 2014,
– având în vedere declarațiile Înaltului Reprezentant Federica Mogherini referitoare la atacul din sinagoga Har Nof din 18 noiembrie 2014 și la atacul terorist din Ierusalim din 5 noiembrie 2014, precum și declarația din 10 noiembrie 2014 a purtătorului de cuvânt al Înaltului Reprezentant al UE referitoare la evoluțiile recente din Orientul Mijlociu,
– având în vedere observațiile Înaltului Reprezentant Federica Mogherini în urma reuniunii cu Benjamin Netanyahu, Primul-ministru al Israelului, din 7 noiembrie 2014,
– având în vedere declarația Înaltului Reprezentant Federica Mogherini referitoare la ultimul anunț israelian privind coloniile israeliene, din 5 noiembrie 2014,
– având în vedere declarația Secretarului General al ONU, Ban Ki-moon, în urma convorbirilor telefonice purtate cu Benjamin Netanyahu, Primul-ministru al Israelului, și Mahmoud Abbas, Președintele statului Palestina, din 20 noiembrie 2014,
– având în vedere anunțul făcut de guvernul Suediei privind recunoașterea oficială a statului Palestina, din 30 octombrie 2014,
– având în vedere moțiunile aprobate de Camera Comunelor din Regatul Unit la 13 octombrie 2014, de Senatul Irlandei la 22 octombrie 2014, de Parlamentul Spaniei la 18 noiembrie 2014 și de Adunarea Națională din Franța la 2 decembrie 2014, prin care solicită guvernelor lor să recunoască statul Palestina,
– având în vedere decizia Adunării Generale a ONU din 29 noiembrie 2012 de a acorda Palestinei statutul de stat observator nemembru al ONU,
– având în vedere decizia Knessetului din 8 decembrie 2014 privind organizarea unor alegeri extraordinare în Israel în data de 17 martie 2015,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât instaurarea unei păci juste și de durată între israelieni și palestinieni, și între arabi și israelieni, într-un context mai larg, reprezintă, de mai bine de o jumătate de secol, o preocupare majoră a comunității internaționale și a Uniunii Europene;
B. întrucât inițiativa Secretarului de Stat al SUA, John Kerry, care, în ciuda tuturor eforturilor, nu a produs rezultate concrete și războiul din Fâșia Gaza au fost urmate de o nouă perioadă de blocaj în procesul de pace;
C. întrucât, în vacuumul creat de absența progreselor în cadrul procesului de pace, tensiunile dintre israelieni și palestinieni cresc din nou, ducând la pierderea de vieți inocente în rândul civililor; întrucât cinci persoane au fost ucise și câteva altele rănite în atacul terorist de la sinagoga Har Nof în 18 noiembrie 2014; întrucât acest atac a urmat altor acte de teroare și violență în ultimele săptămâni;
D. întrucât, în noiembrie 2012, Adunarea Generală a ONU a acordat Palestinei statutul de „stat observator nemembru al ONU”;
E. întrucât, la 30 octombrie 2014, guvernul Suediei a anunțat recunoașterea oficială a statului Palestina; întrucât Suedia este primul stat membru al UE care a recunoscut statul palestinian; întrucât alte opt state membre - Bulgaria, Cipru, Republica Cehă, Ungaria, Malta, Polonia, România și Slovacia - au recunoscut deja statul palestinian înainte să devină membre ale Uniunii Europene;
F. întrucât, la 13 octombrie 2014, Camera Comunelor din Regatul Unit a aprobat o moțiune în care își exprimă poziția potrivit căreia „guvernul ar trebui să recunoască statul Palestina alături de statul Israel, ca o contribuție la garantarea unei soluții negociate bazate pe coexistența a două state”;
G. întrucât, la 22 octombrie 2014, Senatul Irlandei a aprobat o moțiune în care „solicită guvernului să recunoască în mod formal statul Palestina și să depună toate eforturile la nivel internațional pentru a contribui la garantarea unei soluții viabile, bazate pe coexistența a două state, la conflictul israelo-palestinian”;
H. întrucât, la 18 noiembrie 2014, Parlamentul Spaniei a aprobat o moțiune în care solicită guvernului să recunoască Palestina ca stat, fapt ce ar trebui să reprezinte o consecință a unui proces negociat între părți, care garantează pacea și securitatea pentru ambele părți, precum și respectarea drepturilor cetățenilor și stabilitatea regională;
I. întrucât, la 2 decembrie 2014, Adunarea Națională din Franța a aprobat o moțiune prin care invită guvernul să recunoască statul Palestina, în vederea soluționării definitive a conflictului israelo-palestinian, în spiritul unei soluții bazate pe coexistența a două state;
J. întrucât în alte țări europene, printre care Belgia, Danemarca, Portugalia și Slovenia, au fost lansate inițiative similare;
K. întrucât recunoașterea statului Palestina ține de competența statelor membre;
L. întrucât, în rezoluția sa din 29 septembrie 2011, Parlamentul European a sprijinit solicitarea legitimă a palestinienilor de a fi reprezentați ca stat în cadrul Organizației Națiunilor Unite și a invitat statele membre ale UE să adopte o poziție comună în abordarea acestei solicitări;
M. întrucât, în rezoluția sa din 22 noiembrie 2012, Parlamentul European a sprijinit solicitarea Palestinei de a deveni stat observator nemembru al ONU și a solicitat statelor membre ale UE și comunității internaționale să ajungă la un acord în acest sens;
N. întrucât Uniunea Europeană nu a reușit să aibă un rol politic semnificativ de mediator în cadrul procesului de pace între israelieni și palestinieni în ultimii ani; întrucât în cadrul reuniunii Consiliului Afaceri Externe din 17 noiembrie 2014 miniștrii de externe ai statelor membre au hotărât să sprijine noile inițiative de relansare a procesului de pace coagulate în jurul posibilității de creare a unui cadru regional în cooperare cu SUA, membrii Consiliului de Securitate al ONU și țări arabe importante precum Egiptul, Iordania și Arabia Saudită;
O. întrucât, în concluziile sale din 17 noiembrie 2014, Consiliul Afaceri Externe a confirmat faptul că dezvoltarea viitoare a relațiilor UE cu partenerii israelieni și palestinieni va depinde și de angajamentul acestora în vederea instaurării unei păci de durată, în temeiul unei soluții bazate pe coexistența a două state,
1. solicită tuturor statelor membre ale UE să recunoască statul Palestina, act ce ține de competența lor națională, și își exprimă sprijinul deplin pentru eforturile depuse de Înaltul Reprezentant / Vicepreședintele Federica Mogherini în vederea facilitării unei abordări comune a UE în această privință;
2. solicită Israelului să recunoască, de asemenea, statul Palestina, cu condiția ca această recunoaștere să fie urmată de un acord privind statutul final între israelieni și palestinieni;
3. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la intensificarea tensiunilor dintre israelieni și palestinieni; condamnă în termenii cei mai duri toate actele de terorism sau de violență îndreptate împotriva cetățenilor inocenți israelieni și palestinieni - inclusiv atacul de la sinagoga Har Nof din 18 noiembrie 2014 în urma căruia au fost ucise cinci persoane și ciocnirile violente repetate din zona Haram-al-Sharif / Muntele Templului - și transmite condoleanțe familiilor victimelor; avertizează cu privire la riscul escaladării în continuare a violenței în locurile sfinte, care ar putea transforma conflictul israelo-palestinian într-un conflict religios; solicită dezescaladarea situației și subliniază încă o dată că soluțiile non-violente reprezintă singura modalitate de a ajunge la o pace justă și de durată între israelieni și palestinieni; subliniază faptul că orice acțiune violentă nu poate avea drept rezultat decât alimentarea extremismului de ambele părți;
4. salută vizita recentă a Înaltului Reprezentant / Vicepreședintelui Federica Mogherini în Israel și Palestina, precum și hotărârea sa de a se angaja în mod proactiv într-un proces pozitiv, menit să rupă cercul vicios al conflictului dintre israelieni și palestinieni și să creeze condițiile politice pentru progrese reale în cadrul procesului de pace; sprijină concluziile Consiliului Afaceri Externe din 17 noiembrie 2014 și declarațiile Înaltului Reprezentant;
5. subliniază faptul că recunoașterea statului Palestina de către statele membre va contribui la reluarea negocierilor de pace între israelieni și palestinieni, pe baza unui angajament credibil și serios al ambelor părți și care să ducă la rezultate concrete și tangibile într-un termen stabilit;
6. subliniază încă o dată că dreptul statului Israel de a exista în cadrul unor frontiere sigure, precum și dreptul palestinienilor la autodeterminare și dreptul lor de a avea propriul stat sunt drepturi indiscutabile; continuă să sprijine, în acest spirit, soluția bazată pe coexistența a două state pe baza frontierelor din 1967, cu Ierusalim servind drept capitală pentru ambele state și cu statul Israel și un stat palestinian independent, democratic, contiguu și viabil - compus din Fâșia Gaza, Ierusalimul de Est și Cisiordania - care să coexiste alături în pace și securitate; subliniază că soluția bazată pe coexistența a două state se întemeiază pe recunoașterea reciprocă a celor două state și pe recunoașterea ambelor state de către comunitatea internațională în ansamblu; reamintește, în acest sens, importanța Inițiativei arabe pentru pace;
7. îndeamnă ambele părți să se abțină de la orice acțiune care ar putea submina viabilitatea și viitorul unei soluții bazate pe coexistența a două state, cu referire specială la construirea de colonii și activitățile de expansiune israeliene în Cisiordania, inclusiv Ierusalimul de Est, și continua expropriere de pământ palestinian și demolarea proprietăților palestiniene de către Israel;
8. consideră că Uniunea Europeană ar trebui să își asume responsabilitatea de a deveni un adevărat actor și mediator politic în cadrul procesului de pace din Orientul Mijlociu, inclusiv prin intermediul unei strategii europene cuprinzătoare și al unui plan european cuprinzător pentru conflictul israelo-palestinian, care ar putea fi prezentate cu ocazia unei conferințe de pace internaționale la care să participe ambele părți, precum și toți actorii principali la nivel regional și internațional;
9. solicită continuarea sprijinului și asistenței UE pentru consolidarea capacităților instituționale palestiniene; subliniază din nou, în acest context, importanța consolidării autorității guvernului de consens palestinian și a administrației acestuia din Fâșia Gaza, precum și a încetării blocadei israeliene a zonei, răspunzând, în același timp, îngrijorărilor legitime ale Israelului legate de securitate, și toate acestea fără întârziere; este convins că reactivarea și posibila extindere a domeniului de aplicare și a mandatului misiunilor EUBAM Rafah și EUPOL COPPS ar putea contribui în mod considerabil la aceste eforturi;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, trimisului Cvartetului pentru Orientul Mijlociu, Knessetului și Guvernului Israelului, Președintelui Autorității Palestiniene, Primului ministru al Guvernului palestinian de consens național și Consiliului Legislativ Palestinian.