Dokument ze zasedání
12.1.2015 B8‑0032/2015
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci v Libyi
( 2014/3018(RSP) )
Mariya Gabriel, Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Andrej Plenković, David McAllister, Tunne Kelam, Daniel Caspary, Davor Ivo Stier, Michael Gahler, Claude Rolin, Traian Ungureanu, Dubravka Šuica, Philippe Juvin, Barbara Matera, Giovanni La Via, Pascal Arimont, Monica Macovei, Ivana Maletić, Lara Comi
za skupinu PPE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Libyi
( 2014/3018(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Libyi,
– s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o Libyi ze dne 6. listopadu, 16. a 30. prosince 2014 a na závěry Rady EU pro zahraniční věci ohledně Libye ze dnů 20. října, 17.–18. listopadu a 5. prosince 2014,
– s ohledem na společné prohlášení, které o Libyi vydaly Spojené státy, Kanada, Francie, Německo, Itálie, Malta, Španělsko a Spojené království dne 7. listopadu 2014,
– s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů č. 1970, 1973 (2011) a č. 2174 ze dne 27. srpna 2014,
– s ohledem na zprávu mise OSN na podporu Libye (UNSMIL) s názvem „Přehled porušování mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv a humanitárního práva během pokračujících násilností v Libyi“ ze dne 23. prosince 2014,
– s ohledem na parlamentní volby, které v Libyi proběhly v červnu 2014,
– s ohledem na Ženevské úmluvy z roku 1949 a na jejich dodatkové protokoly z roku 1977 a na povinnost stran v ozbrojeném konfliktu dodržovat mezinárodní humanitární právo a zajistit jeho dodržování za všech okolností,
– s ohledem na Úmluvu o zajištění bezpečnosti personálu Organizace spojených národů a jejího doprovodného personálu a na její opční protokol,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/233/SZBP ze dne 22. května 2013 o misi Evropské unie pro pomoc při integrované správě hranic v Libyi (EUBAM Libya),
– s ohledem na balíček evropské politiky sousedství, který se týká Libye, ze září 2014,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k rostoucímu riziku, že interní konflikt v Libyi přeroste ve skutečnou občanskou válku, která povede ještě k většímu utrpení civilistů, vyššímu počtu obětí, hromadnějšímu vysídlování obyvatel a většímu rozšíření humanitární krize;
B. vzhledem k tomu, že dne 4. ledna 2015 bombardovalo libyjské letectvo ve vojenské zóně přístavu Darna ropný tanker provozovaný řeckou společností, při čemž byl zabit jeden řecký a dva rumunští členové posádky a dva další členové posádky byli zraněni; vzhledem k tomu, že tento přístav mají pod kontrolou islamističtí ozbrojenci a že loni se přístav několikrát stal terčem útoků;
C. vzhledem k tomu, že dne 3. ledna 2015 uvedla vláda ve svém oficiálním prohlášení, že milice Islámského státu zabily 14 vojáků libyjské armády, a vzhledem k tomu, že vláda vyzvala mezinárodní společenství ke zrušení zbrojního embarga, jež bylo na tuto zemi uvaleno, aby mohla bojovat proti těmto milicím, které označuje za teroristy;
D. vzhledem k tomu, že ISIS provádí v Libyi výcvik bojovníků a ve východní části země buduje jednu ze svých odnoží; vzhledem k tomu, že dne 30. prosince 2014 odpálili teroristé bombu umístěnou v automobilu v Tobruku a že cílem tohoto útoku byla Sněmovna reprezentantů;
E. vzhledem k tomu, že dne 28. prosince 2014 došlo pod vedením generála Haftara, který velí milicím, k leteckým útokům na Misurátu, baštu islamistické ozbrojené skupiny Úsvit Libye (Libya Dawn), a že tyto útoky jsou považovány za odplatu za útoky islamistických ozbrojenců ze dne 25. prosince 2014, jejichž terčem se stal největší libyjský ropný terminál v zálivu Syrta a vojáci libyjské armády v Syrtě, jichž bylo při těchto útocích 22 zabito;
F. vzhledem k tomu, že při posledním z rostoucího počtu útoků na křesťany a jiné náboženské menšiny v Libyi unesla skupina Ansár aš-Šaría 20 koptských křesťanů egyptské národnosti v Syrtě, kterou ovládají islamističtí ozbrojenci; vzhledem k tomu, že na všech stranách rovněž stále narůstá počet zadržení, únosů a poprav domnělých bojovníků;
G. vzhledem k tomu, že dne 25. června 2014 se konaly parlamentní volby; vzhledem k tomu, že právoplatně zvolená Sněmovna reprezentantů byla přesunuta z Tripolisu do Tobruku; vzhledem k tomu, že islamistické milice neuznávají Sněmovnu reprezentantů ani novou vládu a vytvořily si vlastní vládu a parlament;
H. vzhledem k tomu, že dne 6. listopadu 2014 prohlásil libyjský nejvyšší soud v Tripolisu všeobecné volby za neústavní a došel k závěru, že mezinárodně uznávaná Sněmovna reprezentantů v Tobruku a as-Sinního vláda jsou tudíž nezákonné a mají být rozpuštěny;
I. vzhledem k tomu, že Sněmovna reprezentantů toto rozhodnutí odmítla s odůvodněním, že přesahuje mandát soudu, bylo vydáno pod nátlakem islamistických milic v Tripolisu a že Sněmovna reprezentantů i vláda vytrvají ve svých funkcích;
J. vzhledem k tomu, v důsledku rozhodnutí nejvyššího soudu zesílilo ohrožení jednoty Libye, neboť některé islamistické skupiny volají po nezávislosti východní provincie Kyrenaika;
K. vzhledem k tomu, že na vrcholné schůzce zemí G5 oblasti Sahelu, která proběhla dne 19. prosince 2014, oficiálně požádali nejvyšší představitelé pěti členských zemí této skupiny, tj. Mauritánie, Mali, Nigeru, Čadu a Burkiny Faso, Radu pro mír a bezpečnost Africké unie o vytvoření mezinárodní jednotky pro vojenský zásah do Libye;
L. vzhledem k tomu, že nedávné boje významně přispěly k rozšíření a usazení teroristických skupin, jako je ISIS, v této zemi; vzhledem k tomu, že nebude-li se tento problém řešit, může vést ke značnému ohrožení bezpečnosti regionu a EU;
M. vzhledem k tomu, že dne 8. ledna 2015 oznámila libyjská větev státu ISIL, že popravila dva tuniské novináře;
N. vzhledem k tomu, že se situace v oblasti lidských práv v celé zemi dále zhoršuje, dochází mimo jiné k svévolnému zadržování, únosům, nezákonnému zabíjení, mučení a násilí vůči novinářům, úředníkům, politickým představitelům a obhájcům lidských práv;
O. vzhledem k tomu, že existují zprávy o zahraniční účasti na násilí v Libyi, a to i ve formě vojenských akcí a dodávek zbraní a munice, a o provádění činností, které prohlubují místní rozpory, ovlivňují slabé správní struktury, a tím podkopávají přechod Libye k demokracii; vzhledem k tomu, že určité státy ze Zálivu a některé další regionální subjekty nyní podporují soupeřící strany v eskalujících domácích nepokojích v Libyi;
P. vzhledem k tomu, že rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2174 (2014) umožňuje zakázat cesty „osobám a subjektům, které jsou podle výboru zapojeny do činností ohrožujících mír, stabilitu či bezpečnost Libye nebo znemožňujících nebo podkopávajících úspěšné dokončení její politické transformace či které těmto činnostem poskytují podporu“, a zmrazit majetek těchto osob;
1. co nejdůrazněji odsuzuje narůstající násilí v Libyi, a to zejména poslední vlnu útoků ozbrojenců a teroristů, včetně vražedného bombardování ropného tankeru v přístavu Darna dne 4. ledna 2015, leteckých útoků na Misurátu ze dne 28. prosince 2014 a únosu koptských křesťanů, což jsou všechno akce oslabující vyhlídky na mírové politické řešení a návrat k procesu přechodu k demokracii;
2. hluboce lituje skutečnosti, že tento konflikt vede v Libyi k větší politické polarizaci a k narůstající humanitární krizi; naléhavě vyzývá všechny strany, aby ukončily násilí, zdržely se kroků, které rozdmýchávají další rozpory a polarizaci, veřejně prohlásily, že nebudou tyto kroky tolerovat, a hledaly řešení formou politického dialogu;
3. připomíná, že každopádně a zcela podporuje snahy mise OSN na podporu Libye a zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN Bernardina Leóna o přimění stran konfliktu k zahájení inkluzivního celostátního dialogu (tzv. gadamešský proces), jehož cílem by bylo bezvýhradné příměří a plán přechodu k demokracii, který umožní účast na politice všem zainteresovaným stranám, dále podporuje snahy této mise a zvláštního zástupce o podporu právního státu a ochrany lidských práv a pohnání k odpovědnosti všech, kdo maří perspektivy dialogu a kdo mají na svědomí porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva; lituje toho, že zahájení celostátního dialogu zprostředkovaného OSN se neustále zpožďuje;
4. připomíná svou podporu, kterou vyjádřil Sněmovně reprezentantů v Tobruku jako jedinému legitimnímu parlamentu, který vzešel z voleb v červnu 2014; opětovně vyzývá Sněmovnu reprezentantů a oficiální vládu, aby své funkce vykonávaly na základě zásad právního státu a dodržování lidských práv a konstruktivně se zapojovaly do inkluzivního celostátního politického dialogu v zájmu celé země;
5. je velmi znepokojen narůstajícím působením extremistických organizací a hnutí v Libyi; domnívá se, že tomuto regionu hrozí zabřednutí do ničivého chaosu podobného tomu, který vládne v Sýrii a Iráku; je toho názoru, že tyto skupiny představují zásadní hrozbu pro stabilitu a bezpečnost celého regionu a rovněž pro bezpečnost Evropy;
6. vyzývá EU a mezinárodní společenství, aby i nadále podporovaly úsilí o potírání terorismu a zabránily jeho dalšímu šíření a vzniku nových teroristických základen v Libyi;
7. zdůrazňuje, že konflikt v Libyi má destabilizující účinky na další země v oblasti Sahelu; vyzývá sousední země a další regionální subjekty, aby podporovaly snahy mise OSN v Libyi o dialog a upustily od jakýchkoli kroků, které by mu mohly bránit;
8. vyzývá EU a mezinárodní společenství, aby pokračovaly v poskytování humanitární, finanční a politické pomoci přispívající k řešení humanitární krize v Libyi, tíživé situace vnitřně vysídlených osob a uprchlíků a civilistů, kteří se potýkají s potížemi v přístupu k základním službám;
9. opakuje svou výzvu adresovanou vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby s ohledem na dramatické změny v situaci v zemi přehodnotila mandát mise Evropské unie pro pomoc na hranicích v Libyi (EUBAM), jež je v současnosti pozastavena a byla stažena do Tuniska;
10. připomíná rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2174 přijatou dne 27. srpna 2014, která rozšiřuje stávající mezinárodní sankce vůči Libyi tak, aby zahrnovaly trestní odpovědnost osob zapojených do činností „ohrožujících mír, stabilitu či bezpečnost Libye nebo znemožňujících nebo podkopávajících úspěšné dokončení politické její transformace či poskytujících podporu pro tyto činnosti“; vyzývá EU, aby byla v souladu s prohlášením vysoké představitelky ze dne 30. prosince 2014 připravena zavést restriktivní opatření vůči jednotlivcům a subjektům rozdmýchávajícím násilí; vyzývá mezinárodní společenství, aby se na taková opatření rovněž přichystalo;
11. připomíná, že válčící strany mají být pohnány k odpovědnosti a trestně stíhány domácími soudy nebo Mezinárodním trestním soudem, který je podle rezoluce RB OSN č. 1970 příslušný pro válečné zločiny, zločiny proti lidskosti, genocidu a znásilnění jako válečný zločin spáchané v Libyi od 15. února 2011;
12. vyzývá Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost, aby koordinovaly činnost členských států v Libyi a soustředily svou podporu na budování státu a institucí a aby společně s členskými státy, OSN, NATO a regionálními partnery pomáhaly vytvářet efektivní bezpečnostní síly (armádu a policii) podléhající řízení a kontrole státu, které mohou zajistit v zemi klid a pořádek, a aby rovněž podpořily podepsání příměří a předložily návrh mechanismu k jeho monitorování; zdůrazňuje, že by EU měla také upřednostnit pomoc při reformě libyjského soudního systému, jakož i jiných oblastí, které jsou důležité pro demokratickou správu věcí veřejných;
13. zdůrazňuje, že spravovat využívání a prodej ropy musí libyjské orgány, a vyzývá mezinárodní společenství, aby se zdrželo veškerých transakcí s jinými subjekty;
14. je stále znepokojen šířením zbraní, munice a výbušnin a pašováním zbraní v Libyi, což představuje nebezpečí pro stabilitu v regionu;
15. oceňuje Tunisko, na jehož území se v současnosti nachází přibližně 1,5 milionu libyjských uprchlíků; vyzývá EU, aby Tunisku přispěla svou finanční a logistickou pomocí ke zvládnutí tohoto úkolu;
16. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, libyjské vládě a Sněmovně reprezentantů, generálnímu tajemníkovi OSN, Lize arabských států a Africké unii.